- •1. Понятие и предмет конституционного права Республики Беларусь.
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •3. Конституционно-правовые отношения: субъекты, объекты, содержание.
- •4. Источники конституционного права Республики Беларусь. Их общая характеристика и иерархия.
- •5. Место конституционного права в системе права Республики Беларусь.
- •6. Наука конституционного права, предмет, система, источники. Представители белорусской науки конституционного права, их труды.
- •7. Конституция Республики Беларусь: понятие, структура, юридические свойства.
- •Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь.
- •9. Толкование Конституции.
- •10. Функции Конституции Республики Беларусь.
- •11. Конституция в правовой системе Республики Беларусь.
- •12. Суверенитет народа, нации.
- •13. Республика Беларусь – демократическое государство.
- •14. Республика Беларусь – правовое государство.
- •15. Гарантии суверенитета Республики Беларусь.
- •16. Республика Беларусь – социальное государство.
- •17. Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления.
- •18. Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь
- •19. Понятие экономической системы и ее конституционные основы.
- •20. Политические партии – элемент политической системы.
- •21. Гражданство Республики Беларусь: понятие и принципы.
- •22. Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства.
- •23. Личные (гражданские) права и свободы
- •Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования
- •Право избирать и быть избранным
- •Право на обращение в государственные органы
- •25. Социально-экономические права.
- •Право на труд
- •Право на отдых
- •Право на жилище
- •26. Юридическая ответственность за нарушение прав человека.
- •27. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь: понятие, принципы, виды единиц.
- •28. Понятие, признаки, виды и система органов государственной власти в Республике Беларусь.
- •29. Понятие избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь.
- •30. Принципы избирательного права
- •31. Избирательный процесс и его стадии.
- •32. Выдвижение кандидатов в депутаты и предвыборная агитация. Гарантии деятельности кандидатов в депутаты.
- •33. Избирательные фонды кандидатов на выборные должности в государственные органы.
- •34. Понятие и порядок назначения референдума. Виды референдумов. Юридическая сила референдума.
- •35. Юридическая сила референдумов.
- •36. Президент - Глава государства. Понятие и назначение института президентства.
- •37. Место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов власти.
- •38. Правомочия Президента. Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь.
- •39. Компетенция Президента в законодательном процессе.
- •40. Акты Президента Республики Беларусь (см. Вопрос № 39)
- •41. Порядок формирования палат Парламента.
- •42. Структура Парламента и его палат, организация деятельности органов палат Парламента. Формы работы Парламента.
- •43. Компетенция Палаты представителей Парламента.
- •44. Компетенция Совета Республики Беларусь:
- •45. Акты Парламента. Конституционные и программные законы: понятие, характеристика.
- •46. Законодательный процесс и его стадии.
- •47. Контрольная деятельность палат Парламента и их органов.
- •48. Парламент и Президент: основа взаимодействия и взаимовлияния.
- •49. Парламент и Правительство: основа взаимодействия и взаимовлияния.
- •50. Порядок формирования, структура, состав, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь.
- •51. Основания и порядок отставки Правительства
- •52. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь.
- •53. Субъекты местного управления и самоуправления.
- •54. Компетенция субъектов местного управления и самоуправления.
- •55. Исполнительные комитеты (администрации).
- •56. Досрочное прекращение полномочий местного Совета депутатов.
- •57. Функции и задачи Прокуратуры Республики Беларусь.
- •58. Акты прокурорского надзора
- •59. Порядок образования, подчиненность и компетенция Комитета государственного контроля.
55. Исполнительные комитеты (администрации).
Исполнительные и распорядительные органы являются государственными органами. Исполнительный комитет (исполком) является исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета. Исполнительные комитеты имеют двойную подотчетность (по вертикали и горизонтали), но подконтрольны только по вертикали. Так, исполкомы областного уровня подотчетны и подконтрольны Президенту Республики Беларусь, а также Совету Министров по вопросам, входящим в его компетенцию. Исполкомы базового и первичного уровней, местные администрации подотчетны и подконтрольны Президенту и вышестоящим исполкомам. Исполкомы также подотчетны соответствующим Советам по вопросам, отнесенным к компетенции этих Советов.
В состав исполнительного комитета входят председатель исполнительного комитета, его заместители, управляющий делами и члены исполнительного комитета.
Председатель областного, Минского городского исполкома назначается на должность Президентом Республики Беларусь и утверждается в должности на сессии областного, Минского городского Совета депутатов.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на председателя сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) исполкома обязанностей председатель районного исполкома может внести на рассмотрение сессии соответствующего Совета предложение об освобождении данного председателя исполкома от обязанностей председателя Совета.
Вопрос об освобождении от обязанностей председателя сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета может быть внесен также депутатами Совета, председателем районного Совета.
Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения. Решения подписываются председателем исполнительного комитета и управляющим делами.
Заседания исполнительного комитета созываются его председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Компетенция исполнительных комитетов включает как общие полномочия, характерные для исполкомов всех территориальных уровней, так и специальные (особые) полномочия, которыми наделяются исполкомы конкретного территориального уровня (областного, базового или первичного)
Общие полномочия заключаются в том, что исполнительные комитеты независимо от территориального уровня:
разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты программ и прогнозов экономического и социального развития, региональных программ и концепций, осуществляют составление проекта местного бюджета, обеспечивают выполнение этих программ и исполнение местного бюджета;
распоряжаются коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом, а также осуществляют контроль за ее использованием;
обеспечивают государственные минимальные социальные стандарты в области социальной поддержки и социального обслуживания, оплаты труда, пенсионного обеспечения и в других областях;
принимают меры, направленные на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;
Наряду с указанными полномочиями исполкомы областного уровня:
регулируют порядок осуществления административных процедур на соответствующей территории;
осуществляют государственную регистрацию и ликвидацию субъектов хозяйствования, выдают специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности;
устанавливают цены (тарифы), надбавки (скидки) на товары (работы, услуги) и др.
Исполкомы базового уровня:
содействуют занятости граждан, организуют оплачиваемые общественные работы, назначают и выплачивают пособия по безработице;
обеспечивают предоставление льготных кредитов, субсидий гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
обеспечивают безопасность дорожного движения и др.
Исполкомы первичного уровня:
организуют работу органов территориального общественного самоуправления, созывают местные собрания;
обеспечивают благоустройство и поддержание надлежащего санитарного состояния на соответствующей территории, организуют работы по удалению коммунальных отходов;
принимают меры, направленные на развитие и стимулирование деятельности личных подсобных хозяйств граждан.
Исполнительные комитеты каждого территориального уровня осуществляют и иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Для председателей исполнительных комитетов так же как и для исполнительных комитетов предусмотрены как общие полномочия, так и полномочия, характерные для председателей исполкомов различных территориальных уровней (особенные полномочия).
Местная администрация
Исполнительным и распорядительным органом на территории района в городе является местная администрация. Местные администрации входят в систему органов исполнительной власти и являются государственными органами.
В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители, управляющий делами и члены местной администрации. Глава местной администрации района в городах с районным делением назначается на должность председателем городского исполкома по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Заседания местной администрации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Структура и штатная численность местной администрации утверждаются городским исполнительным комитетом.
Что касается функций и полномочий администраций и их глав, то они в значительной мере схожи с правовым статусом исполнительных комитетов и их председателей. Отличия функций и полномочий администраций и исполнительных комитетов состоит в том, что местные администрации не осуществляют полномочий исполкомов, связанных с деятельностью соответствующего Совета (разработка проектов программ социально-экономического развития, проектов прогнозов, составление проекта местного бюджета и отчета о его выполнении и др.).
Решение исполнительного комитета, распоряжение председателя исполкома, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующим Советом депутатов, вышестоящими исполнительными комитетами, Президентом Республики Беларусь.
Незаконное решение местной администрации, распоряжение главы местной администрации отменяется городским исполнительным комитетом, Президентом Республики Беларусь.