3. Налоги и дотации. Фиксированные цены и «черный рынок», дефицит и качество.

Основным источником дохода в условиях рыночной экономики являются налоги, где налоги – это обязательные и по юридической форме индивидуально-бюджетные платежи юридических и физических лиц, установленные органами государственной власти.

Налоги являются частью национального дохода, который государство в принудительной форме присваивает и превращает в централизованный фонд денежных средств.

В современных условиях налоги выполняют 2 функции: фискальная, регулирующая.

С помощью фискальной функции образуются государственные денежные фонды, т.е. создаются материальные условия для функционирования государства.

Регулирующая функция – это фактор активного вмешательства государства в экономические отношения. Она влияет на перераспределительные процессы, на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его рост, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или снижая платежеспособный спрос.

Также регулятором распределительных процессов может выступать принудительное фиксирование цен на некоторые товары и услуги, что может привести к вытеснению этих товаров на «чёрный рынок» (рынок, на котором торгуют товарами, запрещёнными к продаже для всех или только для данных предприятий). Ликвидация чёрных рынков приводит к дефициту данных товаров, вследствие чего значительно ослабевают стимулы производителей конкурировать за потребителя, и качество товаров и услуг резко ухудшается.

Дотация – это денежные средства, выдаваемые в безвозвратном порядке из государственной системы. Дотации из бюджета предоставляются государственным предприятиям, организациям, учреждениям для сбалансирования результатов хозяйственной деятельности. Т. е. если на товар устанавливается дотация, то это означает, что одна часть реальной цены оплачивается потребителем, а другая часть – государством. Таким образом, цена потребителя снижается.

4. Несостоятельность рынка. Диверсификация доходов населения и государственная социальная политика. Пропорциональный и прогрессивный налог. Госбюджет и его дефицит. Пределы государственного вмешательства в рыночный механизм.

Несостоятельность рынка – состояние, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.

Выделяют 4 типа неэффективных ситуаций:

• монополия;

• несовершенная информация;

• внешние эффекты;

• общественные блага.

В ряде случаев, рыночная система сталкивается с так называемыми внешними эффектами (экстерналиями), которые представляют собой издержки и выгоды, связанные с производством или потреблением благ, но выпадающие на долю лиц, не являющимися участниками данной рыночной сделки. Эти эффекты не находят на рынке адекватной денежной оценки поскольку они направлены на третьих лиц и, следовательно, никак не отражаются в цене этого блага.

Существуют отрицательные внешние эффекты и положительные внешние эффекты.

Отрицательные экстерналии возникают в том случае, когда производство или потребление какого-либо блага порождает некомпенсируемые издержки у третьей стороны. Классическим примером отрицательный внешних эффектов является загрязнение окружающей среды. Производитель, загрязнял атмосферу ядовитым дымом или, спуская промышленные стоки в реку, как бы переносит часть издержек, непосредственно связанных с производством данного товара, на население, но никак их не компенсирует. В этом случае фактические затраты производителя, учитываемые в цене, оказываются меньше полных издержек с учетом отрицательных последствий загрязнения.

Существует два основных способа минимизации отрицательных экстерналий.

• I способ – принятие административных мет по отношению к тем, кто вызывает отрицательные экстерналии.

• II способ – косвенный метод борьбы через налоговую сферу. Суть его заключается в том, что производители, являющиеся основными виновниками возникновения отрицательных внешних экстерналий, облагаются налогами, что заставляет их в определенном смысле менять свое поведение.

Кроме отрицательных рынок сталкивается и с проблемой положительных внешних эффектов, когда производство или потребление какого-либо блага, порождают некомпенсируемые выгоды у третьей стороны. Например, услуги здравоохранения или образования приносят выгоду не только тем, кто эти услуги непосредственно получает и оплачивает, но и обществу в целом. А это значит, что предельная полезность данного блага с точки зрения общества выше, чем предельная полезность с точки зрения индивидуума, оплачивающего это благо. Другими словами, рынок в денежной форме как бы недооценивает полезность этого блага, а, следовательно, и не доплачивает за него.

Общественное благо – это такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет. Общественное благо характеризуется двумя свойствами: неизбирательностью и неисключаемостью в потреблении. Такими свойствами обладает, например, национальная оборона.

Свойство неизбирательности в потреблении означает, что потребление общественного блага одним человеком не уменьшает его доступности для других. Такие блага неконкурентные, так как предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю.

Свойство неисключаемости в потреблении означает, что ни один человек не может быть не допущен к потреблению блага, даже если он отказывается за это платить. Общественное благо обладает своеобразным положительным внешним эффектом: как только кто-нибудь начинает его потреблять, оно становится доступным для всех.