2. Понятие региона. Регион как социально-экономическая система.

Регион — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, це­лостностью, специализацией и управляемостью, т. е. наличием поли­тико-административных органов управления.

Структуру региона можно рассматривать с раз­личных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной и пр. Как социально-экономи­ческая система регион представлен совокупностью пяти основных подсистем: системообразующая база; системообслуживающий комплекс; экология; население; инфраструктура рынка.

Всякому региону прису­ще внутреннее хозяйственное единство, которое формирует его мате­риально-производственная основа — хозяйственный (производствен­ный) комплекс региона. Являясь частью национального комплекса страны, региональный хозяйственный комплекс представ­ляет собой целенаправленно складывающееся динамичное и устойчи­вое региональное или локальное сочетание предприятий и отраслей, объединяемых тесными внутренними связями.

Выделяют следующие основные группы факторов: природные, экономические (ЭГП), демографические.

Наличие этих факторов и условий, характер их сочетания на дан­ной территории оказывают прямое влияние на формирование и раз­витие экономики региона, определяют специализацию региона, спе­цифические особенности управления производством, социальными процессами.

Хозяйственный комплекс региона представлен взаимосвязанными отраслями:

     по производству товаров: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, прочие отрасли по производ­ству товаров;

     по оказанию рыночных услуг: транспорт, связь, шоссейное хо­зяйство, торговля и общественное питание, оптовая торговля, культура и искусство и др.

     по оказанию нерыночных услуг: жилищное хозяйство, коммуналь­ное хозяйство, дорожное хозяйство, организации, обслуживающие сельское хозяйство, наука и научное обслуживание, здравоох­ранение, физическая культура и социальное обеспечение, обра­зование.

Сово­купность отраслей хозяйственного комплекса региона, характеризу­ющаяся определенными пропорциями и взаимосвязями, представляет собой отраслевую структуру региона. Отраслевая структура регио­нальной экономики и динамика ее изменения позволяют оценить тесноту межотраслевых связей, возможности региона в удовлетворении внутренних потребностей, место региона в территориальном разделении труда (это специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг с последующим их обменом).

В соответствии с общественным территориальным разделением труда в составе регионального хозяйственного комплекса выделяют функциональные группы отраслей — специализирующие и обслужи­вающие.

Отрасли специализации играют ведущую роль в экономике регио­на, составляют основу регионального хозяйственного комплекса.

Различают сложившуюся и эффективную специализацию.

Под сложившейся специализацией региона понимают концентрацию на территории региона конкретных видов производства, удовлетворяющих не только собственные потребности в продукции, но и потреб­ности других регионов.

Под эффективной специализацией региона следует понимать преимущественное развитие в регионе определен­ных, как правило, крупномасштабных отраслей производства, наибо­лее эффективно использующих местный ресурсный потенциал для удовлетворения потребностей национальной экономики.

В целях более четкого отражения роли регионального комплекса, его элементов и взаимосвязей в системе общественного воспроизвод­ства и территориального разделения труда необходимо различать в нем не только традиционные отрасли специализации (ведущие) и об­служивания (местные), но и по особенностям объединения (сочета­ния) — смежные и параллельные.

Смежные отрасли сопутствуют друг другу при размещении, их объединяют тесные производственные связи, например металлур­гия — коксохимия (сопряженные технологически), горнодобывающая промышленность — легкая (дополняющий друг друга по использова­нию мужского и женского труда).

Параллельные отрасли развиваются отно­сительно изолированно на базе общих природных и экономических условий (ресурсов). Они зачастую не имеют между собой тесных производственных связей (например, черная металлургия и сельское хозяйство). Их объединяет совместное освоение региональных (межотраслевых) ресурсов, называемых также многоцелевыми (рабочая сила, топливо, вода, земля и т. д.).