17. Принцип разделения властей: истоки, содержание, правовое закрепление и реализация в соврем. России

Теория (принцип) РВ появился более 300 лет назад ( кон. 17 века в Англии, сер. 18 века во Фр.). Её основатели – английский философ Джон Локк и его последователь француз Ш. Л. Монтескье. Труды: Локк – «Два трактата о госуд. правлении» (1690); Монтескье – «О духе законов» (1748).

ТРВ возн. не на пустом месте, а стала порождением соц-полит развития и накопления исторического опыта. ТРВ возникла, когда появились все предпосылки для актив. участия всех слоев об-ва в соц-полит жизни, когда стали появл. и закрепл. основные права и свободы граждан, в том числе полит-ие. Три фазы процесса формирования ТРВ: 1) создание обстановки, в кот. стало возможно появление концепции РВ, оформление её составляющих элементов; 2) оформление концепции, её отд. частей и соединение их воедино; 3) внесение корректив. Говоря о условиях развития ТРВ необх. иметь в виду субъективные мнения авторов. ТРВ форм-сь в условиях компромисса между землевладельцами и денежной аристократиеё. Но важное значение имеют политико-правовые и филос. взгляды основателей доктрины.

Джон Локк: сторонник теории естественного права, общ. договора, неотчуждаемости естест. прав и свобод личности --ТРВ – способ достижения опред. целей и решения ряда соц-полит задач. Локк: «Только гос-во как носитель публичной власти способно защитить права и свободы граждан, добиться защиты собственности». Это требует разделения его публично-правовых полномочий на уравновешивающие друг друга составные части и наделения ими сдерживающих. Принимать законы (ЗВ) – Парламент, осуществлять их (ИВ) – монарх и правительство. Верховная власть – ЗВ, все остальные ей подчинены. Локк активно выступал против абсолютизации, он считал, что власть, построенная на ПРВ соотв естест. природе людей. Локк выделял 4 ветви власти: 1) законодательная власть

2) исполнительная власть

3) судебная власть

4) федеративная власть (междунар. отношения).

Ш. Л. Монтескье: им были впоследствии развиты и дополнены идеи Локка. Делил власть на три ветви:

1) законодательная власть

2) власть, ведающая вопросами междунар. права, м. назвать исполнительной

3) исполнительная власть (гражданские вопросы), её можно назвать судебной.

Монтескье усматривал в ПРВ гарантию прав и своюод граждан, защиту от беззакония.. Считал, что свобода может устанавливаться только законами. Система разделения властей на ЗВ и ИВ дополнялась третьей ветвью – независимостью судей (СВ). Триада, состоящая из ЗВ, ИВ, СВ впоследствии стала классической формой конституционализма.. М. наиболее приемлемой формой считал конст. монархию.

Значимость ТРВ в наст. время: идеи ТРВ были широко представлены в таких актах, как Декларация прав человека и гражданина (1789), Конституция ФР (1791).

В некотор. странах положения ТРВ были подвергнуты сомнению: Германия – Еллинек высказывался о том, что ЗВ не может эффективно сдерживать ИВ, т.к. между ними не может быть равновесия. Россия – Сперанский считал возможным ввести ТРВ для преобразования самодержавия и постановки его в рамки закона.

Различные взгляды на то, какие ветви власти следует выделять: Сперанский (физическая, моральная), Ориу (полит., эконом., военн., гражд., религиозн.). Теория равновесий.