23. Формирование и особенности сословно-представительной монархии в России. Правовой статус монарха, Боярской Думы, Земских Соборов.

Переход к сословно-представительной монархии знаменовался изменениями в государственном аппарате. Важнейшим из них было возникновение представительных органов. Началом, условно, этого периода считается созыв первого русского собора 1549 года (в этот период происходят прогрессивные реформы Ивана 4 и многое другое, что подготовило новую эру в развитие государственного аппарата и права).

Меняется статус монарха: Иван IV провозгласил себя царем. Это было не простой формальностью, но отражением возросшей силы монарха. Большую роль в укреплении его власти сыграла опричнина - особая, террористическая внутренняя политика правительства Ивана Грозного в 1565-1572 гг.

В целом итоги царствования Ивана IV были неутешительными. Оприч­ные репрессии и рост налогового гнета в связи с Ливонской войной резко ухудшили положение народных масс. Усугубили народные бедствия крымские набеги и свирепствовавшая эпидемия чумы. Результатом был хозяйственный кризис. Центр и северо-запад страны были опустошены. Села и деревни стояли заброшенными, зарастала лесом пашня. Многие бежали из разоренных родных мест на юг (в районы Орла, Тулы, Курска ), в Среднее Поволжье, в Приуралье, а в конце века - и в Западную Сибирь.

Выход из Кризиса правительство искало в административных мерах. Ответом на бегство крестьян стало крепостническое законодательство, которое означало важный шаг на пути к оформлению крепостного права в России. В немалой степени закрепощение стало возможным в результате опричной политики. Только деспотическое правление при неразвитости государственно­го аппарата могло удержать крестьян в повиновении, сделать их крепостными.

Настоящим торжеством сословного представительства стали по-настоящему всесословные выборы царя Михаила Федоровича Романова на Земском соборе 1613.

Концом сословно-представительной монархии считается время правления Алексея Михайловича, когда он перестает собирать земский собор (вторая половина XVII века). Последний собор был созван в 1653 году по поводу изменения границ (?) России. Другие авторы относят конец этого периода на 70-е годы XVII века.

Теоретиком сословного представительства и противником царского самодержавия был кн. Курбский, известный своими письмами из изгнания царю Ивану Грозному.

Особенность периода сословно-представительной монархии:

• Сочетание сословного представительства с яркой деспотией азиатского типа характерной для Ивана 4.

• Царь – сохранил функции высшего органа власти.

• Боярская дума не могла ограничивать царя.

Как форма феодального государства сословно-представительная монархия соответствовала эпохе зрелого феодализма. Она складывается в результате борьбы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в этот период еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной. Монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшими удельными князьями и крупными боярами), противодействующей централизаторской политике московских государей. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан.

В период сословно-представительной монархии произошло значительное расширение территории России. Последовал разгром Казанского, Астраханского и Сибирского ханств. Нижнее и Среднее Поволжье, а также Сибирь вошли в состав России. На западных рубежах активная политика Ивана Грозного не дала желаемых результатов: Ливонская война закончилась вничью. Россия не сумела пробиться к морю. В Смутное время Русское государство сильно пострадало от Польши и Швеции. Однако середина XVII в. знаменовалась значительным расширением территории России и на Западе: к ней была присоединена Украина.

Монархическая власть – Великий князь, с 1547 – царь.

Порядок получения власти - не определён законом, но обычаем, утвердился порядок семейного преемства.

В своей деятельности он опирался на Боярскую думу, постоянно действовавшую при царе. В 1549 была утверждена «Избранная рада», состоявшая из доверенных лиц. Подготовку материалов для Думы осуществлял ряд профессиональных чиновников, связанных с приказами.

Особое место занимали Земские соборы. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав собора входили: Боярская Дума, «Освящённый собор» и выборные от дворянства и посада. Решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям, но принимались всем составом собора.

Царь мог отречься от престола, передать или разделить власть. Имел право выбора и низложения высшего представителя церкви. Имел право инициативы церковного законодательства. Инициатива принадлежала царю по всем вопросам. Назначал на все высшие должности в центре и на местах. Представлял страну, вел переговоры, объявлял войну и заключал мир; выдавал грамоты, контролировал лояльность знати, регулировал местные споры.

Боярская дума составляла круг ближайших советников и сотрудников царя и долгое время стояла во главе древнерусской администрации. Боярская дума - реликт дружинного управления.