Тема 6. Деятельность иностранных инвесторов (ии) на территории рф

1. Предоставление ИИ права на земельные участки и другие природные ресурсы

2. Таможенные льготы

3. Льготы и гарантии, предоставляемые субъектам РФ и органам МСУ

4. Имущественное страхование

5. Антимонопольное законодательство

6. Специфика инвестиционных отношений в банковской деятельности

7. Специфика инвестиционных отношений в страховой деятельности

Предоставление ИИ права на земельные участки и другие природные ресурсы

Приобретение ИИ права на земельные участки регулируется федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

ч. 3 ст. 15 ЗК: иностранные граждане, иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками на приграничных территориях.

П КС РФ от 23.04.04 № 8П: в отношении земель с/х назначения физические и юридические лица могут владеть и использовать на праве аренды. Иные земли могут предоставляться в собственность только за плату.

ФЗ «О континентальном шельфе»: участки континентального шельфа могут предоставляться физическим и юридическим лицам, по при наличии определённых условий:

1. могут осуществлять деятельность только в присутствии должностных лиц охраны континентального шельфа;

2. ресурсы могут быть использованы только на основании лицензии, соблюдения лимитов, предоставления отчётов;

3. научно-исследовательская деятельность имеет свои ограничения.

Таможенные льготы

ст. 16 ФЗ «Об иностранных инвестициях»: Льготы по уплате таможенных платежей предоставляются ИИ и коммерческим организациям с ИИ при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта.

ПП от 23.07.96 г. № 883 «О льготах при уплате ввозных таможенных пошлин и НДС»: данные товары не должны быть подакцизными, ввозиться в сроки, установленные учредительными документами.

Льготы и гарантии, предоставляемые субъектам РФ и органам МСУ

ФЗ «О координации внешнеэкономической деятельности субъектов РФ» 1999 г.:

• Возможность сотрудничества субъектов РФ и иностранных субъектов;

• Право на ведение переговоров с иностранными партнёрами, осуществление внешнеэкономических связей.

Закон предусматривает процедуру взаимодействия РФ и субъектов при заключении: они должны заблаговременно уведомить МИД и др. органы.

ПП РФ от 24.07.00 г. № 552 «Государственное регулирование соглашений об осуществлении ВЭ связей» - этим занимается Государственная Регистрационная Палата.

Соглашения в течение 10 дней предоставляются в МинЮст с официальным заключением МИДа, срок регистрации – 30 дней (возможен отказ, если противоречит законодательству).

Другие нормы содержатся в ФЗ «Об ИИ», ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капиталовложений»

ст. 17 ФЗ «Об ИИ»: Субъекты РФ и органы МСУ в пределах своей компетенции могут предоставлять иностранному инвестору льготы и гарантии, осуществлять финансирование и оказывать иные формы поддержки инвестиционного проекта, осуществляемого иностранным инвестором, за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.

ст. 17 ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капиталовложений»:

• осуществление межмуниципальных проектов/других проектов из бюджета;

• предоставление за счёт субъекта гарантий;

• выпуск облигаций.

МО:

• льготы;

• льготная земля и другие ресурсы;

• инвестиционные проекты.

Имущественное страхование

Осуществляется по решению головной организации

Осуществляется обязательное страхование некоторых услуг.

Страхование некоммерческих рисков:

1) негосударственными частными организациями (Lloyd's)

2) государственные организации (АПИК)

3) международные организации (amigo)

Частное страхование – более гибкое, но в крупных проектах не может покрыть рисков, поэтому используется государственное.

Антимонопольное законодательство

Применяется в различных сферах деятельности (в том числе и прямое регулирование). Прямо предусмотрено Всемирным банком в рекомендациях. Система допуска иностранных инвестиций – поощрение, но могут быть использованы запреты.

В отдельных видах деятельности возможно лицензирование и иные решения.

Государство должно обеспечить антимонопольное регулирование в соответствующих законах. Целесообразно определение областей деятельности, запрещённых для ИИ.

Для инвесторов должна быть обеспечена свободная конкуренция.

В российском законодательстве антимонопольная политика проводится в трёх направлениях:

1. ст. 18 ФЗ «Об ИИ»: ИИ обязан соблюдать антимонопольное законодательство РФ и не допускать недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практики, в том числе путем создания на территории РФ коммерческой организации с ИИ или филиала иностранного юридического лица для производства какого-либо пользующегося повышенным спросом товара, а затем самоликвидации в целях продвижения на рынок аналогичного товара иностранного происхождения, а также посредством злонамеренного соглашения о ценах или о распределении рынков сбыта товара либо об участии в торгах (аукционах, конкурсах).

2. ФЗ «О защите конкуренции»

3. Регулирование установления контроля за хозяйственными обществами ИИ (Центр по транснациональным корпорациям при ООН). Механизм контроля определён в ФЗ «Об ИИ, имеющих стратегическое значение».

Специфика инвестиционных отношений в банковской деятельности

Для регистрации кредитной организации с ИИ к общему пакету документов:

• решение о создании кредитной организации на территории РФ;

• документ, подтверждающий регистрацию юридического лица;

• балансы за 3 года и аудиторское заключение;

• письменное согласие контролирующего органа страны пребывания на создание в РФ

Квота участия иностранного капитала в банковской системе – соотношение суммарного капитала нерезидентов к совокупному уставному капиталу всех кредитных организаций.

Квота РФ – 50%.

ЦБ РФ прекращает выдачу лицензий банкам с ИИ при достижении квоты.

ЦБ РФ может наложить запрет на увеличение уставного капитала, если это приведёт к превышению квоты или отчуждению акций.

Принцип взаимности.

ЦБ РФ по согласию с Правительством вправе установить ограничения на осуществление банковских операций: если в иностранном государстве вводится ограничение.

Письмо ЦБ РФ от 30.11.07 г. № 170-Г «Об особенности принятия на банковское обслуживание юридических лиц резидентов, не являющихся российскими налогоплательщиками»

Специфика инвестиционных отношений в страховой деятельности

Дочерние страховые организации ИИ или имеющие долю более 49% не могут осуществлять в РФ личное страхование, обязательное страхование, обязательное государственное страхование, страхование гос. закупок.

Квота 25% (при ВТО будет 50%).

Предварительное разрешение осуществляет ФС по финансовым рынкам.

Приказ МинФин от 15.04.08 г. № 44-Н определяет порядок расчёта квоты и разрешения.

Приказ ФС страхового надзора от 04.03.11 г. № 97 «О размере квоты участия»

Оплата ИИ акций производится в рублях РФ.

Единоличный исполнительный орган и главный бухгалтер должны постоянно проживать на территории РФ;

Дочерняя организация имеет право осуществлять страховую деятельность, если головная организация осуществляет страхование не менее 15 лет.

ВТО:

Через 9 лет будут разрешены филиалы иностранных компаний (не смогут страховать ОСАГО, гос. закупки)

Страхование жизни – после 8 лет опыта.

Головная организация – не менее 5 млрд. Долларов

Через 5 лет доля страхования ИИ – не более 51%

Через 10 лет – можно 100%