
- •«Стандартизация, сертификация и лицензирование в туристской индустрии»
- •Оглавление
- •Квалификационная характеристика ВыПускника
- •I. Набор компетенции, формируемый у студента
- •III. Рабочая программа
- •3.1. Объяснительная записка
- •3.2 Требования к основному минимуму содержания дисциплины, определяемые ос гагу
- •3.3. Технологическая карта учебного курса
- •3.4 Содержание дисциплины
- •Тема 1. Введение в дисциплину
- •Тема 2. Техническое регулирование как основа деятельности по стандартизации и сертификации
- •Тема 3. Сущность и содержание стандартизации
- •Тема 4. Национальная система стандартизации Российской Федерации
- •Тема 5. Международная и региональная стандартизация
- •Тема 6. Система стандартизации в туристской индустрии
- •Тема 7. Сущность и содержание подтверждения соответствия
- •Тема 8. Добровольное подтверждение соответствия организаций в туристской индустрии
- •Тема 9. Добровольная сертификация услуг в туристской индустрии
- •Тема 10. Стандарты на системы менеджмента качества и их сертификация
- •IV. Курс лекций1
- •Тема 1. Введение в дисциплину
- •Тема 2. Техническое регулирование как основа деятельности по стандартизации и сертификации
- •Структура и содержание технических регламентов
- •Тема 3. Сущность и содержание стандартизации
- •Документы по стандартизации Установлены следующие виды документов в области стандартизации, используемые на территории России:
- •Тема 4. Национальная система стандартизации Российской Федерации
- •Тема 5. Международная и региональная стандартизация
- •Тема 6. Система стандартизации в туристской индустрии
- •Тема 7. Сущность и содержание подтверждения соответствия
- •Тема 8. Добровольное подтверждение соответствия организаций в туристской индустрии
- •Тема 9. Добровольная сертификация услуг в туристской индустрии
- •Тема 10. Стандарты на системы менеджмента качества и их сертификация
- •1. Предсертификационный этап
- •2. Предварительный этап анализа представленных документов и сведений по смк
- •3. Сертификационный этап смк
- •4. Этап инспекционного контроля смк
- •V. Практикум
- •Тема 1. Введение в дисциплину
- •Тема 2. Техническое регулирование как основа деятельности по стандартизации и сертификации
- •Тема 3. Сущность и содержание стандартизации
- •Тема 4. Система стандартизации в туристской индустрии
- •Тема 5. Сущность и содержание подтверждения соответствия
- •Тема 6. Добровольное подтверждение соответствия организаций в туристской индустрии
- •Тема 7. Добровольная сертификация услуг в туристской индустрии
- •Тема 8. Стандарты на системы менеджмента качества и их сертификация
- •VI. Глоссарий
- •VII. Рекомендуемая литература
- •7.1 Нормативно-правовые акты
- •7.2 Рекомендуемая литература
- •7.2.1 Основная литература
- •7.2.2 Дополнительная литература
- •VIII. Методические указания по самостоятельной работе студента
- •8.1. Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •8.2. План самостоятельной работы
- •IX. Темы рефератов
- •Х. Контрольные вопросы по курсу
- •Хi. Примерные Контрольные задания для проведения промежуточной аттестации
Тема 10. Стандарты на системы менеджмента качества и их сертификация
Серия стандартов Международной организации по стандартизации ИСО-9000 обобщила опыт национальных организаций по управлению качеством. Она является основой для достижения стабильного качества любым предприятием.
Стандарты серии ИСО-9000 — это пакет документов по обеспечению качества, подготовленный членами международной делегации, известной как «ISO/Технический комитет 176» (ISO/TC 176). Эти стандарты содержат минимальные требования, которым должна соответствовать организация работ по обеспечению гарантии качества независимо от того, какую именно продукцию выпускает предприятие или какие услуги оно оказывает.
Стандарты ИСО серии 9000 приобрели к настоящему времени такую популярность на мировом рынке, которая, по мнению специалистов, не имела прецедентов в современной истории стандартизации.
Серия международных стандартов ИСО 9000 включает следующие документы:
ИСО-8402, содержит словарь основных терминов по качеству;
ИСО-9000, представляет собой руководящие указания по выбору и применению стандартов этой серии;
ИСО-9001 (в редакциях до 2000 года ИСО 9001, 9002, 9003) излагает модели системы и требования по обеспечению качества на различных этапах жизненного цикла продукции;
ИСО-9004 содержит рекомендации по общему руководству качеством и элементы системы качества.
«поддерживающие стандарты» по составлению Руководства и документов по качеству, аудиту системы качества, проведению обучения и т.д. ИСО 10001 — 10020.
Процедурой ИСО предусмотрено периодическое редактирование стандартов ИСО-9000, применяемых в области управления качеством. Необходимость такого пересмотра также была вызвана возрастанием роли стандартов ИСО серии 9000 как основы требований, предъявляемых к системам качества, и при оценке соответствия продукции. Широкое их применение позволило учесть накопленный опыт и при последнем пересмотре, которому подверглись стандарты серии 9000 в редакции 2000 года.
Первый вариант стандартов ИСО серии 9000 был разработан в 1987 г. Вторая редакция основных стандартов серии ИСО, вышедшая в 1994 г., включала 24 стандарта. Такая многочисленность была обусловлена тем, что стандарты ИСО-9000 создавались независимо от специфики отраслей промышленности, но в дальнейшем потребовалось уточнение базовых стандартов в таких областях как сервис, программное обеспечение, подготовка и обучение персонала и т.д. Третья редакция стандартов серии ИСО 2000 г. включает:
МС ИСО 9000:2000 - Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.
МС ИСО 9001:2000 - Системы менеджмента качества. Требования.
МС ИСО 9004:2000 - Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности.
МС ИСО 19011:2000 - Руководящие указания по проверке систем менеджмента качества и охраны окружающей среды.
С 15 августа 2001 года у нас в стране введены национальные стандарты ГОСТ Р ИСО 9000-2001, ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и ГОСТ Р ИСО 9004-2001, полностью аналогичные перечисленным выше международным стандартам.
Рассмотрим более подробно содержание трех стандартов МС ИСО серии 9000: 2000.
ГОСТ Р ИСО 9000: 2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь». В данном стандарте раскрыто содержание основных положений, в рамках которых разрабатывается система менеджмента качества, а также определены соответствующие термины. Он включает введение и три раздела: область применения; основные положения системы менеджмента качества (СМК); термины и определения. В данном документе выделены принципы управления качеством, на основе которых должна функционировать организация:
Принцип 1 – Организация, ориентированная на потребителя. Организации зависят от своих потребителей и, следовательно, должны понимать их настоящие и будущие запросы, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания. Применение принципа требует:
- осознания всех потребностей и ожиданий потребителем, включая качество продукции, режим поставки, цену и т.д.; управления взаимодействием с потребителями;
- обеспечения сбалансированного подхода к запросам потребителей и потребностям других заинтересованных сторон (владельцев, акционеров, поставщиков, регионов и общества в целом); доведения этих потребностей и ожиданий до всего персонала организации;
- измерения удовлетворенности потребителей и корректирующие действия.
Принцип 2 – Роль руководства. Руководители создают единство целей организации и ее управления. Они должны создать и поддерживать внутреннюю среду, в которой работники могли бы быть полностью вовлечены в достижение целей организации. Применение принципа требует:
- демонстрации приверженности качеству собственным примером;
- понимания и реагирования на внешние изменения;
- ориентации на потребности всех заинтересованных сторон;
- четкого определения прогноза будущего своего предприятия;
- обеспечения атмосферы доверия и работы без страха; обеспечения персонала необходимыми ресурсами и свободы действия в рамках ответственности;
- обеспечения персонала необходимыми ресурсами и свободы действия в рамках ответственности; обучения и «выращивания» работников;
- инициирования, признания и поощрения вклада людей; поддержки открытых и честных взаимоотношений;
- установления смелых целей и применения стратегии для их достижения.
Принцип 3 – Вовлечение работников. Работники всех уровней составляют сущность организации, полное вовлечение дает возможность использовать их способности на благо организации. Применение принципа требует от персонала:
- принятия инициативы и ответственности в решении проблем;
- активного поиска возможностей улучшения; повышения своих знаний, опыта и компетентности;
- передачи своего опыта и знаний членам команды;
- ориентации на создание дополнительных ценностей для потребителей;
- представление своего предприятия потребителям и всем заинтересованным в лучшем свете.
Принцип 4 – Подход как к процессу. Желаемый результат достигается эффективнее, если осуществляется менеджмент деятельности и ресурсов как цепочки взаимосвязанных процессов. Применение принципа требует:
- определения процесса для достижения желаемого результата;
- идентификации и измерения входов в процесс и его результатов;
- определения взаимодействий процесса с функциями предприятия;
- установления четких прав, полномочий и ответственности за управление процессом;
- определения внутренних и внешних потребителей, поставщиков и других заинтересованных сторон; оценки рисков, последствий и влияния процесса;
- проектирование всех этапов процесса, их ресурсное обеспечение, измерение, потребности в обучении.
Принцип 5 – Системный подход к менеджменту. Эффективность и результативность организации улучшаются при определении, понимании и управлении системой взаимосвязанных процессов в соответствии с установленной целью. Применение принципа требует:
- определения системы путем установления и разработки системы процессов, обеспечивающих достижение заданных целей наиболее эффективным путем;
- понимания взаимозависимости процессов в системе;
- постоянного улучшения системы через измерения, оценку;
- определения, прежде всего возможностей ресурсов, а затем принятия решений о действии.
Принцип 6 – Постоянное улучшение. Непрерывное улучшение должно быть целью организации. Применение принципа требует:
- формирования потребности у каждого работника предприятия в постоянном улучшении продукции, процессов и системы в целом;
- применения основных концепций постоянного улучшения с помощью постепенных действий и нетрадиционных решений;
- периодической оценки соответствия установленным критериям совершенства для определения области потенциального улучшения;
- постоянного повышения эффективности всех процессов обучения каждого работника методам и средствам улучшения,.определения измерителей и целей для организации улучшения признания улучшений.
Принцип 7 – Метод при принятии решения, основанный на фактах. Эффективные решения основываются на анализе данных и информации. Применение принципа требует:
- измерения и сбора данных и информации, относящихся к задаче;
- обеспечения уверенности в достоверности и точности данных и информации;
- использования апробированных методов для анализа данных и информации;
- понимания ценности соответствующих статистических методов;
- принятия решений и выполнения действий на основе баланса результатов анализа фактов, опыта и интуиции.
Принцип 8 – Взаимовыгодные отношения с поставщиками. Организация и ее поставщики взаимосвязаны, и взаимовыгодные отношения увеличивают способность обеих сторон создавать ценности. Применение принципа требует:
- идентификации основных поставщиков;
- установления отношений с поставщиками на основе баланса краткосрочных и долгосрочных целей предприятия и общества;
- организации четких и открытых связей;
- инициирования совместных разработок и улучшения продукции и процессов;
- совместной работы по четкому пониманию запросов потребителей;
- обмена информацией и планами на будущее.
Основные положения СМК следующие.
Обоснование необходимости СМК..СМК может быть основой постоянного улучшения с целью повышения удовлетворенности, как потребителей, так и других заинтересованных сторон. Она дает уверенность самой организации и потребителям в своей способности поставлять продукцию, полностью соответствующую требованиям.
Требования к СМК и продукции. Требования к СМК установлены в ГОСТ Р ИСО 9001. Они являются общими и приемлемыми для организаций любых отраслей экономики независимо от категории продукции. ГОСТ Р ИСО 9001 не устанавливает требований к продукции.
Подход к системам менеджмента качества. Подход к разработке и внедрению СМК состоит из нескольких этапов:
- установления потребностей и ожиданий потребителей и других заинтересованных сторон;
- разработки политики и целей организации в области качества;
- установления и определения необходимых ресурсов и обеспечения ими для достижения целей в области качества;
- разработки методов для измерения результативности и эффективности каждого процесса и применения данных методов;
- определения средств, необходимых для предупреждения несоответствий и устранения их причин;
- разработки и применения процесса для постоянного улучшения СМК.
4. Процессный подход. Любая деятельность или комплекс деятельности, в которой используются ресурсы для преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс. Чтобы результативно функционировать, организации должны определять многочисленные взаимосвязанные и взаимодействующие процессы и управлять ими.
Политика и цели в области качества. Политика и цели в области качества устанавливаются, чтобы служить ориентиром для организации. Они определяют желаемые результаты и способствуют использованию организацией ресурсов для достижения этих результатов.
Роль высшего руководства в СМК. С помощью лидерства и реальных действий руководство может создавать обстановку, способствующую полному вовлечению работников в рабочий процесс и эффективной работе СМК.
7. Документация. Документация дает возможность передать смысл и последовательность действий. Ее разработка не должна быть само целью. Каждая организация определяет объем необходимой информации и ее носители. Это зависит от множества факторов: вида и paзмера организации, сложности и взаимодействия процессов, сложности продукции, требований потребителей и т.д.
Оценивание СМК. Оценка СМК может быть различной в зависимости от области применения и включать такие виды деятельности, как аудит (проверка), анализ СМК, а также самооценка.
Постоянное улучшение. Цель постоянного улучшения СМК связана с увеличением возможности повышения удовлетворенности потребителей и других заинтересованных сторон. Улучшение является постоянным процессом.
Направленность СМК и других систем менеджмента. СМК служит частью системы менеджмента организации, которая направлено на достижение результатов в соответствии с целями в области качества, чтобы удовлетворять потребности, ожидания и требования заинтересованных сторон. Цели в области качества дополняют другие цели организации, связанные с развитием, финансированием, рентабельностью, охраной окружающей среды, охраной труда и безопасностью. Различные части системы менеджмента организации могут быть интегрированы вместе с СМК в единую систему менеджмента, использующую общие элементы. Это может облегчить планирование, выделение ресурсов, определение дополнительных целей и оценку общей эффективности организации.
Взаимосвязь между СМК и моделями совершенства. Подходы СМК, приведенные в семействе стандартов ИСО серии 9000, и модели совершенства основаны на общих принципах. Оба эти подхода:
а) дают возможность организации выявить свои сильные и слабые стороны;
б) содержат положения по оцениванию в сравнении с общими моделями;
в) обеспечивают основу для постоянного улучшения;
г) включают способы внешнего признания.
Различие между подходами СМК семейства ИСО 9000 и моделями совершенства заключается в их областях применения. Стандарты семейства ИСО 9000 содержат требования к СМК и рекомендации по улучшению деятельности; с помощью оценки СМК устанавливается выполнение этих требований. Модели совершенства содержат критерии, позволяющие проводить сравнительную оценку деятельности организации, и это применимо ко всем видам деятельности и ко всем заинтересованным сторонам. Критерии оценки в моделях совершенства обеспечивают организации основу для сравнения ее деятельности с деятельностью других организаций.
ГОСТ Р ИСО 9000:2001 содержит также значительные терминологические изменения по сравнению с предыдущей версией.
ГОСТ Р ИСО 9001:2001 «Системы менеджмента качества. Требования». ГОСТ Р ИСО 9001:2001 содержит минимум требований, нацеленных на удовлетворение запросов потребителей. Он предназначен для применения в контрактных ситуациях и при сертификации СМК. Данный стандарт включает следующие разделы:
Введение.
Область применения.
Нормативные ссылки.
Определения.
Система менеджмента качества.
Ответственность руководства.
Менеджмент ресурсов.
Процессы жизненного цикла продукции.
Измерение, анализ и улучшение.
Приложения.
Рассмотрим более подробно разделы стандарта, содержащие требования к СМК, схема, которой представлена на рисунке 16.
Раздел 4 «Система менеджмента качества» содержит общие требования к СМК, а также к документации этой системы. Организации следует разработать, задокументировать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии СМК, постоянно улучшать ее результативность в соответствии с требованиями настоящего стандарта. Кроме того, организация должна:
а) определять процессы, необходимые для СМК, и применять их ко всей организации;
б) определять последовательность и взаимодействие этих процессов;
в) определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности как при осуществлении, так и при управлении и этими процессами;
г) обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержки этих процессов и их мониторинга;
д) осуществлять мониторинг, измерение и анализ этих процессом
е) принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов.
Таким образом, организация должна управлять процессами в соответствии с требованиями стандарта.
В рассматриваемом ГОСТе подчеркивается значение документации и управления ею в СМК, в частности отмечено, что применение документации способствует достижению соответствия требованиям потребителя и улучшению качества, обеспечению соответствующей подготовки кадров, повторяемости и прослеживаемости, обеспечения объективных свидетельств, оцениванию эффективности и обеспечению постоянной пригодности СМК.
Условные обозначения:
Деятельность,
добавляющая ценность
Поток
информации
Рис.1. Система менеджмента качества по ИСО 9001:2000
Раздел 5 «Ответственность руководства» содержит описание блока процессов, связанных с управленческой деятельностью руководства в СМК. В стандарте определены основные обязательства высшего руководства в рамках СМК. Оно фактически должно возглавлять работу по внедрению и постоянному повышению результативности действующей СМК.
Деятельность высшего руководства в СМК включает следующие основные направления.
1 Ориентация на потребителя. Обеспечение ориентации на удовлетворение требований потребителей во всей организации, а также обеспечение внедрения соответствующих процессов, позволяющих выполнять эти требования.
2 Политика и цели в области качества. Обеспечение разработки политики и целей в области качества. При этом цели должны быть установлены в соответствующих подразделениях и на соответствующих уровнях управления.
Планирование. Обеспечение планирования создания и развития СМК для выполнения требований стандарта, для достижения целей в области качества, сохранения целостности СМК при планировании и внесении в нее изменений.
Ответственность, понимание и обмен информацией. Обеспечение процесса определения и доведения до сведения персонала ответственности и полномочий; назначение представителя руководства по качеству, который независимо от других обязанностей должен нести ответственность и иметь полномочия, распространяющиеся на обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов, требуемых СМК; представление отчетов высшему руководству о функционировании СМК и необходимости ее улучшения; содействие распространению понимания требований потребителей по всей организации; обеспечение разработки в организации соответствующих процессов обмена информацией, в том числе по вопросам результативности СМК.
5. Анализ. Исследование через запланированные интервалы времени СМК организации с целью обеспечения ее постоянной пригодности, адекватности и результативности. В анализ необходимо включать оценку возможностей улучшения СМК и потребности в изменениях и ней, в том числе в политике и целях в области качества.
Таким образом, деятельность высшего руководства должна быть направлена на создание необходимых условий для разработки, внедрения, функционирования и постоянного улучшения СМК.
Раздел 6 «Менеджмент ресурсов» содержит основные требования к процессу управления ресурсами, которые необходимы для внедрении и поддержания в рабочем состоянии СМК. В стандарте выделены три группы ресурсов: человеческие, инфраструктура и производственная среда.
В отношении человеческих ресурсов предъявляются требования к компетентности, осведомленности и подготовке персонала. В соответствии с ними организация должна:
- определять необходимую компетентность персонала, выполняющего работу, которая влияет на качество продукции;
- обеспечивать подготовку персонала или предпринимать другие действия с целью удовлетворения этих потребностей;
- оценивать результативность предпринятых мер (аттестация, тестирование);
- обеспечивать осведомленность персонала об актуальности и важности его деятельности и вкладе в достижение целей в области качества;
- поддерживать в рабочем состоянии соответствующие записи об образовании, подготовке, навыках и опыте сотрудников
Организация должна также определять, обеспечивать и поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую для достижения соответствующих требований к продукции. Инфраструктура включает здания, рабочее пространство и связанные с ним средства труда; оборудование для процессов (как технические, так и программные средства); службы обеспечения (например, транспорт, связь) и т.д.
Третий вид ресурсов, выделенных в стандарте, — производственная среда, представляющая собой совокупность условий, в которых выполняется работа. При этом должны учитываться физические, социальные, психологические и экологические факторы (время, системы признания и поощрения, эргономика и состав атмосферы).
Раздел 7 «Процессы жизненного цикла продукции» содержит требования к управлению качеством применительно к различным процессам жизненного цикла продукции, а также к их планированию. При планировании этих процессов организация должна: установить цели в области качества и требования к продукции; определить потребность в разработке процессов, документов, а также в обеспечении ресурсами для конкретной продукции; осуществить прогноз деятельности по верификации и валидации, мониторингу, контролю и испытаниям для конкретной продукции; определить критерии приемки продукции; мести записи, необходимые для обеспечения засвидетельствования того, что процессы жизненного цикла продукции и произведенная проекция соответствуют требованиям.
Среди процессов жизненного цикла выделены: процессы, связанные с потребителями; процесс проектирования и разработки; процесс закупок; процессы производства и обслуживания.
Раздел 8 «Измерение, анализ и улучшение» включает общие положения, требования к мониторингу и измерению удовлетворенности потребителей, проведению аудитов, требования к мониторингу и измерению процессов, продукции, управлению несоответствующей продукцией, анализу данных, а также требования к осуществлению постоянного улучшения, проведению корректирующих и предупреждающих действий, что необходимо:
- для демонстрации соответствия продукции;
- обеспечения соответствия СМК;
- постоянного повышения результативности СМК.
ГОСТ Р ИСО 9004:2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности». ГОСТ Р ИСО 9004: 2001 имеет структуру, аналогичную структуре ГОСТ Р ИСО 9001: 2001. Он содержит методические указания и рекомендации по улучшению деятельности организации и не предназначен для использования при сертификации или при заключении контрактов, а также для применения в качестве руководства по использованию ГОСТ Р ИСО 9001. В нем в большей степени реализованы подходы TQM. Многие его положения выходят за рамки ГОСТ Р ИСО 9001. Например, цели, связанные с достижением удовлетворенности потребителей, расширены: в них включена удовлетворенность всех заинтересованных сторон. Если в ГОСТ Р ИСО 9001: 2001 используется термин «результативность» как степень достижения поставленной цели, то ГОСТ Р ИСО 9004:2001 нацеливает организацию на повышение эффективности, определяемой как соотношение результата и затраченных ресурсов. В число процессов СМК включены процессы управления такими видами ресурсов, как финансовые, природные, информационные.
Исходя из изложенного, первое стратегическое решение, которое принимает высшее руководство организации перед разработкой и внедрением СМК, должно быть связано с определением того, насколько полно, помимо требований ГОСТ Р ИСО 9001: 2001, в СМК будут воплощены рекомендации ГОСТ Р ИСО 9004: 2001.
Обобщая основные положения МС ИСО серии 9000: 2000 и отмечая их положительные моменты, можно заметить, что данные стандарты способствуют:
- приведению СМК к виду, удобному для международной торговли, с тем чтобы потребители могли легко и понятным для них образом оценить уровень качества независимо от того, какую страну или регион представляет организация;
- упрощению и повышению эффективности методов демонстрации возможностей компании выпускать качественную продукцию;
- созданию механизма, заставляющего организацию постоянно совершенствовать свою деятельность.
Стандарты ИСО серии 9000: 2000 носят ярко выраженный рыночный характер и нацелены на удовлетворение запросов потребителей. Кроме того, в них включаются менеджмент ресурсов и процессный подход, предусматриваются лидерство руководства и активное вовлечение персонала во все аспекты деятельности предприятия. Все это выработано и проверено мировой практикой и должным образом отражено в философии TQM .
Сущность и этапы организации сертификации систем качества
Не менее важной задачей в условиях рынка, как уже указывалось, является сертификация СМК, представляющая собой деятельность по проверке, оценке и удостоверению специальным аккредитованным органом (национальным или зарубежным) ее соответствия требованиям установленных стандартов. Такими стандартами могут быть государственные, международные (например, международные стандарты ИСО серии 9000) или национальные других стран (в соответствии с требованиями контрактов).
В России в рамках федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию создан Регистр систем качества, представляющий собой (по ГОСТ Р 40.002—2000 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения».) систему сертификации, построенную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правилами по сертификации, государственными стандартами, а также международными нормами и правилами в области сертификации систем качества. Его деятельность направлена на достижение следующих целей:
- формирование и реализация политики в области сертификации систем качества и сертификации производств;
- удовлетворение потребностей организаций в сертификации систем качества и сертификации производств в интересах повышения конкурентоспособности продукции, расширения и завоевания рынков сбыта и др.;
- обеспечение работ по сертификации систем качества и сертификации производств при сертификации продукции;
- гармонизацию деятельности по сертификации систем качества и нормами и правилами международных организаций.
В соответствии с установленными целями в рамках Регистра проводят:
- сертификацию СМК;
- сертификацию производств;
- инспекционный контроль сертифицированных СМК и производств;
- международное сотрудничество в области сертификации СМК с целью взаимного признания результатов сертификации.
Структурно Регистр систем качества включает:
- федеральный орган по сертификации;
- технический центр Регистра;
- совет по сертификации систем качества и сертификации производств;
- комиссию по апелляциям;
- научно-методический центр Регистра;
- органы по сертификации систем качества;
- держателей сертификатов СМК.
Организация и проведение работ по сертификации СМК должны базироваться на следующих основных принципах, а именно: добровольность; недискриминационный доступ к участию в сертификации; объективность оценок; воспроизводимость результатов оценок; конфиденциальность; информативность; специализация органов по сертификации систем качества; достоверность доказательств со стороны заявителя соответствия СМК (производства) нормативным требованиям; проверка выполнения требований, предъявляемых к продукции (услуге) в законодательно регулируемой сфере.
Функции каждого из участников Регистра систем качества и процедура проведения сертификации СМК регламентируются соответствующим нормативным документом.
При проведении сертификационных работ область сертификации СМК заявляет заказчик. Область сертификации системы понимается как сфера ее распространения и определяется видами продукции, охватываемыми при этом процессами ее жизненного цикла, и структурой СМК. В ходе сертификации системы должны быть определены: результативность функционирования СМК; соответствие системы современным требованиям (ныне эти требования приведены в ГОСТ Р ИСО 9001—2001). По существу, это является целями сертификационных работ.
Объектами проверок в СМК, как правило, являются: область сертификации и применения системы; соответствие уровня качества продукции, услуг, работ обязательным требованиям технических регламентов и других нормативных документов; соответствие уровня качества требованиям и ожиданиям потребителей; состав и качество документации системы (относительно требований современных организационно-методических документов, ныне, в первую очередь, ГОСТ Р ИСО 9001—2001); реальное состояние и функционирование СМК, характеризуемое соответствием ее требованиям современных нормативных и технических документов (ныне, в первую очередь, ГОСТ Р ИСО 9001—2001).
Проверке подвергают, как минимум, следующие документированные процедуры: управление документацией и записями; внутренние аудиты; управление несоответствующей продукцией; корректирующие и предупреждающие действия. При этом рассматривают наличие и качество документов, отражающих:
- образование, подготовленность и компетентность персонала;
- соответствие процессов жизненного цикла и созданной продукции требованиям нормативной и технической документации;
- исходные требования и данные для разработки и проектирования продукции, анализ проекта и принимаемые меры по его результатам;
- производственные и обслуживающие процессы, подлежащие валидации;
- анализ продукции и всей СМК и принимаемые меры по его результатам;
- результаты верификации и валидации проекта и принимаемые при этом меры;
- оценивание поставщиков и принимаемые при этом меры;
- несоответствия процессов и продукции и последующие действия (в том числе сведения о получении разрешений на отклонения);
- данные и результаты корректирующих, предупредительных действий и приемочного контроля продукции;
- процессы метрологического обеспечения (регистрация калибровочных и поверочных устройств, измерительных данных, результаты калибровки и поверки устройств мониторинга и измерений);
- учет и извещения сторонних организаций (потребителей и др.) об утрате их собственности;
- идентификацию и прослеживаемость продукции и процессов ее создания;
- идентификацию лиц, принимающих решения по выпуску продукции;
- планирование и проведение аудитов.
Последовательность проведения сертификации СМК и производств в соответствии с установленным ныне порядком включает несколько этапов, в том числе инспекционный контроль систем: