- •«Стандартизация, сертификация и лицензирование в туристской индустрии»
- •Оглавление
- •Квалификационная характеристика ВыПускника
- •I. Набор компетенции, формируемый у студента
- •III. Рабочая программа
- •3.1. Объяснительная записка
- •3.2 Требования к основному минимуму содержания дисциплины, определяемые ос гагу
- •3.3. Технологическая карта учебного курса
- •3.4 Содержание дисциплины
- •Тема 1. Введение в дисциплину
- •Тема 2. Техническое регулирование как основа деятельности по стандартизации и сертификации
- •Тема 3. Сущность и содержание стандартизации
- •Тема 4. Национальная система стандартизации Российской Федерации
- •Тема 5. Международная и региональная стандартизация
- •Тема 6. Система стандартизации в туристской индустрии
- •Тема 7. Сущность и содержание подтверждения соответствия
- •Тема 8. Добровольное подтверждение соответствия организаций в туристской индустрии
- •Тема 9. Добровольная сертификация услуг в туристской индустрии
- •Тема 10. Стандарты на системы менеджмента качества и их сертификация
- •IV. Курс лекций1
- •Тема 1. Введение в дисциплину
- •Тема 2. Техническое регулирование как основа деятельности по стандартизации и сертификации
- •Структура и содержание технических регламентов
- •Тема 3. Сущность и содержание стандартизации
- •Документы по стандартизации Установлены следующие виды документов в области стандартизации, используемые на территории России:
- •Тема 4. Национальная система стандартизации Российской Федерации
- •Тема 5. Международная и региональная стандартизация
- •Тема 6. Система стандартизации в туристской индустрии
- •Тема 7. Сущность и содержание подтверждения соответствия
- •Тема 8. Добровольное подтверждение соответствия организаций в туристской индустрии
- •Тема 9. Добровольная сертификация услуг в туристской индустрии
- •Тема 10. Стандарты на системы менеджмента качества и их сертификация
- •1. Предсертификационный этап
- •2. Предварительный этап анализа представленных документов и сведений по смк
- •3. Сертификационный этап смк
- •4. Этап инспекционного контроля смк
- •V. Практикум
- •Тема 1. Введение в дисциплину
- •Тема 2. Техническое регулирование как основа деятельности по стандартизации и сертификации
- •Тема 3. Сущность и содержание стандартизации
- •Тема 4. Система стандартизации в туристской индустрии
- •Тема 5. Сущность и содержание подтверждения соответствия
- •Тема 6. Добровольное подтверждение соответствия организаций в туристской индустрии
- •Тема 7. Добровольная сертификация услуг в туристской индустрии
- •Тема 8. Стандарты на системы менеджмента качества и их сертификация
- •VI. Глоссарий
- •VII. Рекомендуемая литература
- •7.1 Нормативно-правовые акты
- •7.2 Рекомендуемая литература
- •7.2.1 Основная литература
- •7.2.2 Дополнительная литература
- •VIII. Методические указания по самостоятельной работе студента
- •8.1. Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •8.2. План самостоятельной работы
- •IX. Темы рефератов
- •Х. Контрольные вопросы по курсу
- •Хi. Примерные Контрольные задания для проведения промежуточной аттестации
Тема 7. Сущность и содержание подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Цели и принципы подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
- удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условий договоров;
- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
- создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров на территории РФ, а также осуществление международной торговли.
Цели подтверждения соответствия являются общими для всех объектов технического регулирования независимо от их принадлежности к объектам обязательного или добровольного подтверждения соответствия. Цели имеют единую направленность – придать потребителям уверенность в соответствии показателей продукции, работ и услуг нормативным документам, указанным изготовителем, продавцом или исполнителем.
Основные принципы подтверждения соответствия:
- доступность информации о существующем порядке проведения подтверждения соответствия заинтересованным сторонам;
- правовое применение обязательного подтверждения соответствия к объектам на базе установленного перечня форм и схем подтверждения соответствия, указанных в соответствующем техническом регламенте;
- недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;
- проведение процедур добровольного подтверждения соответствия без какого-либо принуждения;
- правовая защита имущественных интересов заявителей и соблюдения коммерческой тайны при проведении подтверждения соответствия;
- использование единых международных требований и положений при разработке подтверждения соответствия.
Различают два вида подтверждения соответствия: обязательную и добровольную.
Добровольное подтверждение соответствия проводится в форме добровольной сертификации, а обязательное – в форме декларирования соответствия или непосредственного осуществления обязательной сертификации.
Декларирование соответствия представляет собой форму подтверждения соответствия какого-либо объекта требованиям технических регламентов, а декларация соответствия – это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов
В 1998 году Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» (ныне - недействующий) был дополнен пунктом, предусматривающим подтверждение соответствия путем принятия декларации».
1 декабря 2009 года Постановлением Правительства РФ № 982 утверждены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Постановление не распространяется на отношения, возникающие при проведении оценки соответствия оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу; продукции, используемой в целях защиты сведений, относимых к информации ограниченного доступа; продукции, сведения о которой составляют государственную тайну; продукции и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности и процессов жизненного цикла данной продукции.
Одним из приоритетных направлений является работа по увеличению доли продукции, для подтверждения соответствия которой достаточно принятия Декларации.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).
При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя)
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов.
Обязательную сертификацию продукции можно представить как процедуру подтверждения соответствия продукции, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что объект сертификации соответствует установленным требованиям технических регламентов.
Добровольное подтверждение соответствия проводится по инициативе заявителя на основании договора его с органом по сертификации. Такая процедура оценки объектов осуществляется для установления соответствия его национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров, в которых определены требования к объектам.
По результатам обязательной сертификации может быть выдан сертификат соответствия, при декларировании соответствия – декларация о соответствии.
Помимо сертификата о соответствии по результатам сертификации выдается разрешение на пользование знаком обращения на рынке и знаком соответствия. Знак обращения на рынке представляет собой обозначение, которое служит для информирования покупателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Знак соответствия также является обозначением, предназначенным для информирования потребителей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Схемы декларирования и сертификации, применяемые для обязательного подтверждения соответствия объектов, устанавливаются определенным техническим регламентом. В общем случае каждая схема представляет собой относительно полный набор операций и условий их выполнения всеми участниками подтверждения соответствия. При этом эти схемы гармонизированы с европейским модульным подходом к оценке соответствия в той степени, в которой это не противоречит нормам ФЗ «О техническом регулировании».
Все схемы декларирования и сертификации обязательного подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов подразделяются на два вида: декларирования соответствия; сертификации.
В них включаются необходимые для подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов один или несколько компонентов:
- испытания (типовых образцов, единиц или партии продукции);
- сертификация системы менеджмента качества;
- инспекционный контроль.
В технических регламентах на конкретные объекты схемы, как правило, выбираются таким образом, чтобы они:
- не были излишне трудоемкими и соответствовали целям технического регламента;
- подпадали в своей основе под соответствующую международную директиву, что особенно важно для диффузии инноваций на международный рынок;
- при необходимости позволяли включать дополнительные требования к ним.
Применительно к декларированию соответствия продукции требованиям технических регламентов ниже приведены возможные схемы принятия деклараций о соответствии (табл.21).
Таблица 2
Схемы декларирования соответствия продукции требованиям технических регламентов
Схема |
Содержание схемы и ее исполнители |
1 д |
Заявитель: - приводит собственные доказательства соответствия, которые включают формирование комплекта технической документации: общее описание продукции и принцип действия; проектные данные, чертежи, схемы, технические условия; перечень полностью или частично используемых стандартов и описание решений для обеспечения соответствия продукции требованиям технического регламента; результаты проектных расчетов, проведенных проверок; протоколы испытаний; - обеспечивает соответствие процесса производства изготовляемой продукции технической документации и относящимся к ней требованиям технического регламента; - принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в установленном порядке; - маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке. |
2д |
Заявитель заключает договор с аккредитованной испытательной лабораторией (центром). Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит испытания типового образца продукции и составляет протокол испытаний типового образца Заявитель: - принимает декларацию о соответствии; - обеспечивает соответствие процесса производства изготовляемой продукции технической документации и относящимся к ней требованиям технического регламента; - принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в установленном порядке; - маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке |
3 д |
Заявитель заключает договор с аккредитованной испытательной лабораторией (центром). Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит испытания типового образца продукции и составляет протокол испытаний типового образца Заявитель: - подает по своему выбору заявку в орган по сертификации на проведение сертификации СМК применительно к декларируемой продукции. - предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства в СК обеспечивал соответствие изготавливаемой продукции технической документации и требованиям технического регламента. Орган по сертификации проводит сертификацию СК. Заявитель: - получает от органа по сертификации сертификат на СМК; - выполняет в процессе производства продукции требования, вытекающие из положений сертифицированной СМК и поддерживает ее функционирование на должном уровне; - принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в установленном порядке; - маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке; - информирует орган по сертификации обо всех изменениях системы. Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за СМК. Инспекционный контроль проводится с помощью периодических проверок. Периодичность проверок может устанавливаться в технических регламентах. |
4 д |
Данная схема отличается от предыдущей тем, что при сертификации СК орган по сертификации осуществляет сертификационные действия, касающиеся только этапов контроля и испытаний. |
5д |
Заявитель заключает договор с аккредитованной испытательной лабораторией (центром). Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит испытания выборочной партии продукции и выдает протоколы испытаний заявителю. Заявитель: - обеспечивает соответствие процесса производства изготовляемой продукции технической документации и относящимся к ней требованиям технического регламента; - принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в установленном порядке; - маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке |
6д |
Данная схема отличается от предыдущей схемы только тем, что аккредитованная лаборатория (центр) проводит испытания каждой единицы декларируемой продукции |
7д |
Данная схема отличается от схем 3д и 4д тем, что сертификация СМК осуществляется на этапах проектирования и производства декларируемой продукции |
Представляется важным выбор той или иной схемы декларирования соответствия. При выполнении такой операции следует учитывать, как уже указывалось выше, риск от использования и степень потенциальной опасности продукции, чувствительность регламентируемых техническим регламентом показателей безопасности к изменению производственных и эксплуатационных компонентов, степень сложности конструкции и наличия иных факторов влияния на выбор схемы (например, необходимость государственного контроля за декларируемой продукцией).
Применительно к декларированию соответствия продукции требованиям технических регламентов ниже приведены возможные схемы обязательной сертификации (табл. 3).
При выборе той или иной схемы сертификации продукции из числа приведенных в табл.3 (схемы 1с—7с) следует учитывать:
- положения и требования международных соглашений, которые подписала Россия (касающиеся сертифицируемой продукции);
- особенности выбираемых схем и их отдельных операций;
- специфику сертифицируемой продукции;
- особенности сферы использования продукции;
- цели технического регламента на данную продукцию;
- суммарный риск от недостоверной оценки соответствия и ущерба от применения продукции, прошедшей сертификацию, включая возможные потенциальные последствия опасности и чувствительность регламентируемых техническим регламентом показателей безопасности к изменению производственных, эксплуатационных и других факторов;
- функциональный статус заявителя (изготовитель, продавец).
Таблица 3
Схемы обязательной сертификации продукции
Схема |
Содержание схемы и ее исполнители |
1с |
Заявитель подает в орган по сертификации заявку на проведение сертификации своей продукции. Орган по сертификации: - рассматривает заявку и принимает по ней решение; - сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации. Аккредитованная испытательная лаборатория: - проводит испытания типового образца (типовых образцов) по поручению органа по сертификации; - выдает органу по сертификации протокол испытаний. Орган по сертификации: - анализирует результаты испытаний; - при положительных результатах испытаний оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю. Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке |
2с |
Заявитель подает в орган по сертификации заявку на проведение сертификации своей продукции. Орган по сертификации: - рассматривает заявку и принимает по ней решение; - сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации. Аккредитованная испытательная лаборатория: - проводит испытания типового образца (типовых образцов) по поручению органа по сертификации; - выдает органу по сертификации протокол испытаний. Орган по сертификации: - анализирует результаты испытаний; - проводит анализ состояния производства, а его результаты оформляются актом; - обобщает результаты испытаний и анализа состояния производства; - при положительных результатах обобщения оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю. Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке. |
3 с |
Заявитель подает в орган по сертификации заявку на проведение сертификации своей продукции. Орган по сертификации: - рассматривает заявку и принимает по ней решение; - сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации. Аккредитованная испытательная лаборатория: - проводит испытания типового образца (типовых образцов) по поручению органа по сертификации; - выдает органу по сертификации протокол испытаний. Орган по сертификации: - анализирует результаты испытаний; - при положительных результатах испытаний оформляет сертификат соответствия по и выдает его заявителю. Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке. Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в течение всего срока действия сертификата соответствия путем периодических испытаний образцов продукции. |
4с |
Заявитель подает в орган по сертификации заявку на проведение сертификации своей продукции. Орган по сертификации: - рассматривает заявку и принимает по ней решение; - сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации. Аккредитованная испытательная лаборатория: - проводит испытания типового образца (типовых образцов) по поручению органа по сертификации; - выдает органу по сертификации протокол испытаний Орган по сертификации: - анализирует результаты испытаний; - проводит анализ состояния производства, а его результаты оформляются актом; - обобщает результаты испытаний и анализа состояния производства; - при положительных результатах обобщения оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю. Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке. Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в течение всего срока действия сертификата соответствия путем периодических испытаний образцов продукции. |
5с |
Заявитель подает в орган по сертификации заявку на проведение сертификации своей продукции.. При наличии у заявителя полученного ранее сертификата на СК он представляет его вместе с заявкой. Орган по сертификации: - рассматривает заявку и принимает по ней решение; - сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации, в том числе сообщает орган по сертификации СК. Аккредитованная испытательная лаборатория: - проводит испытания типового образца (типовых образцов) по поручению органа по сертификации; - выдает органу по сертификации протокол испытаний. Орган по сертификации СК: - проводит сертификацию СК; - при положительных результатах сертификации СК выдает сертификата систему. Орган по сертификации: - анализирует результаты испытаний; - обобщает результаты испытаний и сертификации СК; - при положительных результатах испытаний и наличии сертификата на СК оформляет сертификат соответствия на продукцию и выдает его заявителю. Заявитель: - на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке; - в процессе производства данной продукции информирует орган по сертификации об изменениях, вносимых в продукцию. Орган по сертификации: - проводит инспекционный контроль путем периодических испытаний образцов сертифицированной продукции и периодического контроля за сертифицированной СК; - проверяет вносимые заявителем изменения в продукцию; - по результатам инспекционного контроля и проверок внесенных заявителем изменений в продукцию принимает решение. |
6с |
Заявитель подает в орган по сертификации заявку на проведение сертификации партии своей продукции. Орган по сертификации: - рассматривает заявку и принимает по ней решение; - сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации. Аккредитованная испытательная лаборатория: - проводит испытания партии продукции по поручению органа по сертификации; - выдает органу по сертификации протокол испытаний. Орган по сертификации: - анализирует результаты испытаний; - обобщает результаты испытаний; - при положительных результатах обобщения оформляет сертификат соответствия на партию продукции и выдает его заявителю. Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке |
7с |
Заявитель подает в орган по сертификации заявку на проведение сертификации каждой единицы своей продукции. Орган по сертификации: - рассматривает заявку и принимает по ней решение; - сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации. Аккредитованная испытательная лаборатория: - проводит испытания каждой единицы продукции по поручению органа по сертификации; - выдает органу по сертификации протокол испытаний. Орган по сертификации: - анализирует результаты испытаний; - обобщает результаты испытаний; - при положительных результатах обобщения оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю. Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке |