70. Реоранизация Совета Министров

В 1906г. был реформирован Государственный Совет (196 членов), ставший по сути верхней палатой российского парламента. Половина его членов, включая председателя палаты и его заместителя, назначалась ежегодно императором из высших государственных сановников. В избираемую часть Совета входили представители от духовенства, Академии наук и университетов, земских собраний, от дворянских обществ, торговли и промышленности. Одно и то же лицо не могло быть одновременно членом Государственного совета и депутатом Государственной думы. В целом в Государственном совете преобладали представители высшего дворянства.

Государственный Совет вотировал все законопроекты, принятые Государственной думой, только после этого они отправлялись для подписания и опубликования императором. Государственный совет был консервативным законодательным органом, сдерживавшим либеральные порывы Государственной думы (поэтому радикально настроенные депутаты нижней палаты выступали за ликвидацию Государственного совета). В частности, Государственный совет затормозил распространение Закона о земском самоуправлении на окраинные российские губернии, воспрепятствовал созданию земских учреждений на волостном уровне.

71. Столыпинская реформа.

П.А. Столыпин стал сначала министром внутренних дел, а чуть позже (с 1906 г.) — председателем Совета министров (премьер-мини­стром) Российской империи.9 ноября 1906 г. был издан Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянско­го землевладения и землепользования», по которому каждый крестьянин-домохозяин получал право требовать от своей об­щины предоставлений земельного надела в частную собствен­ность. Это установление было закреплено в изданном 29 мая 1911 г. Положении о землеустройстве. Положение регламенти­ровало порядок деятельности землеустроительных комиссий, в чьи полномочия входило, в частности, размежевание земельных наделов крестьян, вышедших из общины. Еще в 1910 г. было также установлено, что ликвидации под­лежат все те крестьянские общины, где земельные переделы не производились более 24 лет. Столыпинская аграрная реформа была направлена на уничтожение крестьянской общины, формирование слоя кула­чества — самостоятельных сельскохозяйственных производи­телей и привела к значительному расслоению крестьянства. Наряду с зажиточными кулаками появились многочисленные безземельные батраки позже ставшие основой ре­волюционных процессов на селе.

Важную роль играл созданный в России еще в конце XIX в. Крестьянский банк. Он, в частности, выдавал ссуды крестьянам на покупку земельных участков, являлся государственным по­средником при продаже помещичьих земель.

Столыпинская аграрная реформа включала еще одно на­правление — стимулирование государством массового пересе­ления крестьянства в восточные районы империи, прежде все­го в Сибирь, в азиатские губернии, в основном свободные от общинности и помещичьего землевладения, с большим количе­ством нераспаханных целинных земель. Так, в 1906-1915 гг. за Урал выехали более 3 миллионов человек.