5. Гос. Устройство земель древнерус. Гос-ва.

Земля образовалась посредством сплачивания вокруг своего центра округи с населением. Она росла так, как растет снежный ком, накатываемый в нглубоком мартовском снегу. Центром в б-стве случаев выступал город-древний племенной центр. Ключ. называет их “городовыми областями”. Самое хар-ное -они этнически неоднородны. термины земля и волость указывают на обозначение всего населения гос-ва. **Адм-ное деление. Самый круп. элемент земли -волость, подразд. на верви и погосты (1-в юж. областях, 2-в северных). Смысл термина волость раскрывается еще и в том, что ее жители составялют округ -круг людей, кт сходится на думу, т.е. на вече. Т.о. волость -крупная полит. единица. **Слово вервь от арийского Warf-linea - связь кровного родства, перенесенная на тер-рию определенного рода. В западнорусских памятниках права наряду с термином вервь употребляетмя мiръ, мiрщина, созданная для уплаты того, что у нас носит название дикой виры. В основном вервь явл. союзом для платежа виры, в т.ч. и дикой. Погост в Новгороде наряду с вервью означал, т.о., финансово-податную ед-цу. Одновременно погост обозначал церковь с приходом. **Кроме верви и погоста наше утройство знает еще сотни и потуги (1-подразделение чисто военного порядка, 2-податная единица). Тер-рия, по кт князь ездит для сбора с нее дани, получает наим. уезда. Если волость достается князю в силу раздела тер-рии нкязем-отцом между своими детьми, то такая волость называется уже “уделом”. **Границы всего этого менялись ежегодно. поэтому -выработка этнического единства на основе единства тер-ного. ГОРОДА. Поначалу слово “градъ”, родственное скандинавскому “gardr”, современ. “gard”, означало укрепелнное или огражденное место (arx) -древнее городище, как место компактного проживания рода. Для сравнения, в др. славянских языках под городом понимают “място” или ”место”. Постепенно города приобрели современ. очертания и содержание. Помимо города знали пригород (Лаврентеевская летопись: “на что же старейшие (города) сдумают. на том же пригороди станут”)

6. Дворцово-вотчинная и приказная система управления.

Система дворцово-вотчинного управления, сложившаяся еще в удельный период, продолжала действовать и в Московском государстве XV-XVIвв. Княжеский дворец был центром удельного управления, вотчиной для князя-правителя.

Разные части дворцового управления и хозяйства поручались отдельным боярам, вольным слугам и даже холопам. Дворцовые земли и дворцовые слуги находились в ведении дворецкого, дворцовые луга, лошади и конюхи – в ведении конюшего и т.п. При удельном дворце складывалась система административных ведомств. Центральное управление системой поручалось введенным боярам, наиболее важные управленческие и хозяйственные проблемы княжества решал совет бояр.

Постепенно административный аппарат, руководимый боярами, разросся, были созданы специальные центральные органы управления – приказы, т.е. великий князь "приказывал" определенному боярину (приказному боярину) заниматься определенной сферой государственного управления. Появились первые настоящие государственные учреждения – приказные избы. Приказы постоянно реорганизовывались, расформировывались и формировались вновь. Помимо руководителя - думского боярина, в приказе работали дьяки и подьячие. Приказы делились на столы (во главе с дьяками), а столы – на повытья.

В работе приказов вырабатывался настоящий бюрократический стиль: жесткое подчинение по вертикали и строгое следование инструкциям и предписаниям по горизонтали.

Исследователи (Н.П. Ерошкин) отмечают, что приказная система прошла в своем развитии ряд стадий: приказа в буквальном смысле этого слова как разового поручения, приказа – "избы" (канцелярии) и, наконец, приказа как государственного органа с самостоятельными структурными подразделениями.

Можно выделить следующие основные приказы (к середине XVIIв. их было около 90): приказ Большого прихода (сбор налогов), Разрядный приказ (учет всех служилых людей), Поместный приказ (вотчинные и поместные дела, распределение землевладений), Разбойный приказ (возглавлял систему полицейско-сыскных органов), Земский приказ (выполнение полицейских функций в Москве), Печатный приказ (вопросы книгопечатания), Аптекарский приказ (здравоохранение). Позже возникли территориальные приказы: Сибирский, Малороссийский и др.