63. Судебная система по Уставам 1864 года

Стремление правительства сделать суд «бессословным, скорым, состязательным и правым», очевидно, объясняется крайней нерациональностью, запутанностью, громоздкостью и неэффективностью, которой отличался российская дореформенная система судопроизводства. Это объяснялось прежде всего тем, что ранее существовали специальные суды для дворян, крестьян, горожан, межевые, совестные суды и т.д.

До 1861 года на рассмотрение госсовета было представлено 14 законопроектов по изменению существовавшей судебной системы. В конце 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект «Основных положений судоустройства». В этих Положениях были сформулированы принципы бессословности суда, отмены системы формальных доказательств и определения об «оставлении в подозрении». К новым принципам также относилась идея отделения суда от администрации, разделение судебной и обвинительной властей, введение института присяжных заседателей.

Для будущей реформы была также выбрана континентальная модель суда присяжных с ее постановкой вопроса: «Виновен ли подсудимый?» (в отличие от английской, где вопрос звучит: «Совершил ли подсудимый данное деяние?»)

В ноябре 1864 года были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Было введено разделение судов на общие и специальные. Существовал также и низший мировой суд. Волостные суды создавались для крестьян, и были сугубо сословными. Они рассматривали иски до 100 руб. И мелкие уголовные дела (драки и т.п.) Суд присяжных распространялся по России до 1896 года. Существовали мировые округа, в свою очередь делившиеся на участки. Для участков на земском собрании выбирался мировой судья, добавочные и “почетные” мировые судьи (учитывая весьма высокий имущественный ценз). Мировой суд становился первой инстанцией по уголовным и гражданским делам. Принимали решения по делам, принадлежавшим их участкам. Он имел право налагать штрафы до 300 руб., рассматривать иски до 500 руб. Дела рассматривались по принципам гласности, бессословности и выборности суда. Мировой округ включал, как правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.

Окружные суды учреждались на несколько уездов и состояли из председателя и членов. Новым институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы (окружных судов), были присяжные заседатели. На суд присяжных предлагались дела о “ преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ “. При окружных судах учреждался институт следователей, осуществлявших под надзором прокуратуры предварительное расследование преступлений, совершенных на закрепленных за ними участках.

Апелляции подавались в уездный съезд мировых судей, который заседал два раза в год по несколько дней. Надо было подать апелляцию именно в этот срок. Обжаловать решение съезда можно было только в высшей инстанции (в кассационном порядке). Институт суда присяжных был введен только в окружных судах. Апелляция на решения присяжных была разрешена только в кассационном порядке и только в судебную палату.

Присяжным заседателем могло стать лицо в возрасте от 25 до 70 лет, обладающее цензом оседлости (два года). Для выборов присяжных составлялись общие списки, в которые включались почетные мировые судьи, служащие (кроме профессиональных юристов), все выборные должностные лица, волостные и сельские судьи из крестьян, прочие лица, обладавшие недвижимостью или доходом. Не могли включаться в списки священники, военные, учителя, прислуга и наемные рабочие. Общие списки служили основой для составления списков очередных и запасных заседателей на год. За три недели до судебного заседания председатель суда по жребию отбирал тридцать очередных и шесть запасных заседателей.

Высшая судебная инстанция - Сенат (департаменты и особые присутствия). Особые присутствия создавались для решения чрезвычайно важных, особых дел. Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение «прямого смысла законов», просьбы о пересмотре вступивших в законную силу приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, дела о должностных преступлениях (в особом порядке судопроизводства).

1889 г. - «Положение о земских и церковных начальниках»:

Упразднялись мировые судьи (кроме крупных городов). Земские начальники назначались непосредственно министром внутренних дел. Почетные судьи сохранялись.

Кассация - это опротестование решения по основанию неправильного применения правовой нормы (допускалась 2 раза).

Апелляция (допускалась лишь один раз) - это, в сущности, решение дела заново.

Субъекты тяжбы обязательно должны быть правоспособны и дееспособны (исключение - несостоятельные должники - лица, лишенные прав состояния и лица, находящиеся под опекой). Соучастники дела: присяжные поверенные (по современной \ западной терминологии - адвокаты).

Судьи были независимы от начальства, однако сохранялась прежняя система наград и поощрений, что позволяет говорить о возможности некоторого воздействия на судей путем поощрений (предположение Корнилова ). Судьи не могли толковать законы. Существовал механизм отвода судей (по причинам материальной заинтересованности в деле, родственных связей и т.п.). В уголовных процессах со стороны обвинения в рассмотрениях дел участие принимал прокурор.

От лиц неграмотных, от монахов, белого духовенства, лиц, отлученных от церкви, несостоятельных должников и т.д. участие в процессах принимали особые поверенные

Подведомственность: гражданские дела рассматривались в судах по месту жительства ответчика; уголовные дела - по месту совершения преступления.

Иностранцы - судились по праву своих государств; было разрешено судиться с дипломатами (через МИД)

Существовали также и судебные палаты, на которые возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, и дела о должностных и государственных преступлениях по первой инстанции. Рассмотрение дел - при участии «сословных представителей»: губернского и уездного представителей дворянства, городского головы данного губернского центра и волостного старшины.

По общему мнению, судебная реформа 1864 года была наиболее целостной из всей серии «Великих Реформ», началом которых явилась отмена крепостного права в России. Введение в стране по-настоящему цивилизованной судебной системы не могло не оказать благотворного влияния на развитие российского общества в целом. Эта реформа заложила предпосылки к дальнейшей (возможной) демократизации русского общества. Несмотря на сохранение в стране института формально неограниченной монархии, тотальный психологический диктат государства над обществом был резко ослаблен, и даже принимая во внимание многочисленные трудности политического характера, видимо, можно утверждать, что и общество в целом, и личность в частности получили определенную самостоятельность и независимость. О том, насколько высока была степень освобождения социального менталитета от примата государственной воли могут, кстати, свидетельствовать и такие перегибы, как небезызвестное дело Веры Засулич.