
- •Административное право
- •07 Сентября 2011 года (1 – 2 лекции).
- •Вопрос 1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •Вопрос 2. Сущность, характерные черты и функции государственного управления.
- •Вопрос 3. Функции государственного управления.
- •14 Сентября 2011 года (3 – 4 лекции).
- •Вопрос 1. Предмет и метод административного права.
- •Вопрос 2. Система, цели и принципы административного права.
- •Вопрос 3. Нормы административного права.
- •21 Сентября 2011 года (5 – 6 лекции).
- •Вопрос 1. Действие норм административного права во времени.
- •Вопрос 2. Реализация норм административного права.
- •Вопрос 3. Источники административного права.
- •I) Акты, принятые на основе референдумов, а также акты представительных (законодательных) органов государственной власти
- •II) Акты Президента рф
- •Вопрос 1. Административно-правовые отношения.
- •28 Сентября 2011 года (7 – 8 лекции).
- •Вопрос 2. Структура административно-правового отношения.
- •Вопрос 3. Основание возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношении.
- •Вопрос 4. Виды административно-правовых отношении.
- •Субъекты административного права.
- •Вопрос 1. Граждане, как индивидуальные субъекты административного права.
- •05 Октября 2011 года (9 лекция).
- •1) Статус субъектов административной опеки
- •2) Статус жителей территории с особым административно-правовым режимом
- •3) Статус членов административных коллективов
- •4) Статус субъектов разрешительной системы.
- •Права и обязанности граждан в области государственного управления.
- •06 Февраля 2012 года (1 лекция).
- •13 Февраля 2012 года (2 лекция).
- •20 Февраля 2012 года (3 лекция). Общественные объединения как субъекты административного права.
- •Вопрос 1. Право граждан на объединение и его содержание.
- •Вопрос 2. Правовые основы организации и деятельности, общественных объединении.
- •Вопрос 3. Понятие, основные черты и организационно-правовые формы общественных объединении. Принципы их организации и деятельности.
- •1) Общественная организация
- •2) Общественное движение
- •3) Общественный фонд
- •27 Февраля 2012 года (4 лекция).
- •4) Общественное учреждение
- •5) Орган общественной самодеятельности
- •6) Политическая партия
- •Вопрос 4. Взаимоотношения между государством и общественными объединениями.
- •Вопрос 5. Государственная регистрация общественных объединении.
- •05 Марта 2012 года (5 лекция).
- •Вопрос 6. Административно-правовой статус общественных объединении.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Вопрос 1. Понятие и органы местного самоуправления.
- •12 Марта 2012 года (6 лекция).
- •Вопрос 2. Компетенция органов местного самоуправления.
- •Вопрос 3. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления.
- •Вопрос 4. Гарантии и ответственность органов местного самоуправления.
- •19 Марта 2012 года (7 лекция). Предприятия, учреждения и иные организации как субъекты административного права.
- •Вопрос 1. Понятие организации и ее виды.
- •Вопрос 2. Государственные предприятия, их виды и особенности административно-правового статуса.
- •Вопрос 3. Негосударственные коммерческие и некоммерческие организации и особенности их административно-правового статуса.
- •26 Марта 2012 года (8 лекция).
- •Религиозные объединения как субъекты административного права.
- •Вопрос 1. История взаимоотношении государства с церковью.
- •Вопрос 2. Понятие религиозного объединения, его формы и виды.
- •02 Апреля 2012 года (9 лекция).
- •Вопрос 3. Правовой статус религиозных объединении.
- •Вопрос 4. Порядок государственной регистрации религиозных объединении и их ликвидации
- •Вопрос 1. Понятие «формы управления».
- •Вопрос 2. Классификация форм управления.
- •09 Апреля 2012 года (10 лекция).
- •Вопрос 3. Административный процесс как разновидность юридического процесса.
- •Вопрос 4. Административный договор.
- •Вопрос 5. Правовые акты управления.
- •16 Апреля 2012 года (11 лекция).
- •Методы управленческой деятельности.
- •Вопрос 1. Понятие «методов управления».
- •23 Апреля 2012 года (12 лекция).
- •Вопрос 2. Виды административно-правовых методов, осуществление управленческих действии.
- •Вопрос 3. Методы убеждения и принуждения.
- •Вопрос 4. Понятие и виды государственно-правового принуждения.
- •Вопрос 5. Административно-правовое принуждение как разновидность государственного принуждения.
- •14 Мая 2012 года (13 лекция).
- •1) Административно-предупредительные меры.
- •2) Меры административного пресечения
- •3) Меры обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях
- •4) Административно-восстановительные меры
- •5) Меры административного наказания.
- •Административная ответственность.
- •21 Мая 2012 года (14 лекция).
- •22 Мая 2012 года (15 – 16 лекции). Административное наказание.
- •Правила назначения административных наказании.
- •Режим законности в сфере государственного управления.
Вопрос 1. Действие норм административного права во времени.
Данный вопрос имеет не только теоретическое, но и исключительно важное практическое значение.
Он напрямую связан с режимом законности в сфере государственного управления, ибо невозможно говорить о законности, если, например, будет применяться норма административного права, уже утратившая юридическую силу. Чтобы определить временные рамки действия административно-правовой нормы, необходимо выяснить, когда она начала действовать и когда ее действие прекратилось.
Для того чтобы правильно разобраться в вопросе, вступила норма административного права в юридическую силу или нет, необходимо по крайней мер знать два обстоятельства:
1) дату вступления нормы в силу,
2) пределы ее действия при вступлении в силу.
Общим является правило, согласно которому закон, содержащий, норму административного права вступает в юридическую силу спустя 10 дней после его официального опубликования, если иное не предусмотрено законом.
Источниками официального опубликования ФЗ являются: «Собрание законов и иных законодательных актов РФ», «Парламентская газета», «Российская газета».
Источниками официального опубликования законов в Архангельской области являются: «Ведомости Архангельского областного собрания депутатов», газета «Волна».
Акты Президента РФ и Правительства РФ, содержащие нормы административного права вступают в юридическую силу спустя 7 дней после их официального опубликования, если иное не предусмотрено самими актами. Источником официального опубликования такого рода актов являются: «Собрание законов и иных законодательных актов РФ», «Российская газета».
Источником официального опубликования указов губернатора Архангельской области и постановлении Правительства Архангельской области является газета «Волна».
Ведомственные нормативно-правовые акты, содержание нормы административного права вступают в юридическую силу с момента их опубликования в «Бюллетене нормативно-правовых актов Федеральных министерств и ведомств РФ», если в самих актах не установлен иной срок. Обязательные условия вступления указанных актов в юридическую силу является их государственная регистрация. Регистрирующим органом является Министерство юстиции РФ. Неопубликованные и не зарегистрированные акты, юридической силы не имеют.
Что же касается второго вопроса, связанного с пределами действия административно-правовой нормы, то здесь возможны следующие три варианта:
1) перспективное действие (оно распространяется на факты, отношения, возникшие после вступления нормы в силу)
2) немедленное действие (оно распространяется на вновь возникшие и ранее возникшие отношения, но с даты вступления нормы в силу).
3) действие с обратной силой (оно распространяется на вновь возникшие, и на отношения, которые возникли до вступления нормы в силу, но с более ранней даты).
Основным принципом действия административно-правовой нормы во времени является немедленное воздействие. Если норма ухудшает правовое положение граждан, например, впервые устанавливает административную ответственность, либо усиливает ее, повышает возраст, увеличивает стаж, необходимый для приобретения какого-либо права, и т.п. – такая норма имеет перспективное действие, а старая норма, в таком случае переживает себя. И напротив – норме, благоприятной для граждан, на которых она распространяется, может быть придана обратная сила. Применительно к нормам об ответственности – данный вопрос разрешен в Конституции РФ, где установлено: «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет».