Режим законности в сфере государственного управления.

В недавнем прошлом отечественная наука рассматривала законность преимущественно в аспекте требования всеобщего уважения к закону и неукоснительного его соблюдения всеми без исключения субъектами права. Законность – политико-правовой принцип, суть которого заключается в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписании юридических норм участниками общественных отношении, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствием произвола в деятельности должностных лиц. По своей сути, это правильное понимание, но оно однобоко отражает содержание и сущность данного явления. В этом случае требование законности распространяется только на граждан и их объединения, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Что же касается органов, обеспечивающих правовое регулирование, например, правотворческих, правоприменительных органов, то она находится вне ее содержания. Обеспеченность законности сводилась главным образом к работе контрольно-надзорных и правоохранительных органов, выявлению нарушителей правовых предписании и их последующему наказанию. Результатом этого стал обвинительный уклон в их деятельности, даже суд рассматривался как правоохранительный орган, а не как орган правосудия, гарантирующий защиту прав и свобод граждан и их различных объединений. Такое представление о сути законности удовлетворяло потребности тоталитарного режима и не удовлетворяло нормального функционирования общества в условиях демократии, и тем более не способствовало формированию и укреплению правового государства и общества. Режим законности приобретает особое значение в сфере государственного управления.

Законность в государственном управлении – это режим должного функционирования системы органов исполнительной власти, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношении, действующих в государстве НПА. Общие черты законности сводятся к следующему:

1) она является принципом организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, негосударственных организации и граждан

2) она выступает обязательным требованием в деятельности субъектов государственного управления.

3) она является методом осуществления властных полномочии субъектов управленческой деятельности

4) она основывается на действующем российском законодательстве

5) она представляет собой режим должного поведения физических лиц и коллективных субъектов в сфере государственного управления.

Основными принципами законности в управленческой деятельности являются:

1) верховенство закона – этот принцип состоит в требовании точно и неукоснительно соблюдать и исполнять законодательные акты, требовании соблюдать иерархию указанных актов, требовании соответствия НПА меньшей юридической силы тем актам, которые обладают большей юридической силой

2) единство законности – под этим имеется в виду действие законов, подзаконных НПА на территории всего государства единообразно, их толкование и применение не должны отличаться в зависимости от территориального масштаба действия: это, прежде всего единство нормативной основы законности для всего государства.