14 Мая 2012 года (13 лекция).

1) Административно-предупредительные меры.

Применяются в целях охраны государственных и общественных интересов безопасности граждан, как средство предотвращения возможных нежелательных или вредных последствии, либо правонарушении. Они выступают в виде либо административных ограничении, либо определенных административных действии в отношении той или иной категории граждан и организации. К числу административных ограничении можно отнести введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях, закрытие участков границы при эпидемиях, административный надзор полицией в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы связанной с рядом ограничении, закрытие определенных участков дороги или улицы для движения транспорта при возникновении угрозы безопасности движения. К числу принудительных административных воздействии относятся: вхождение сотрудников полиции в жилые и служебные помещения, истребование необходимых документов при проведении ревизии и т.п.

2) Меры административного пресечения

Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушении и предотвращения их вредных последствии. К их числу относятся: задержание, арест и изъятие имущества, временное отстранение от работы, требование прекратить противоправные действия, принудительное лечение, ликвидация результатов незаконных действий и т.п. В отличие от административно-предупредительных мер, меры административного пресечения применяются в связи с уже совершенными правонарушениями и только по отношению к субъектам их совершившим. Сами по себе они не являются мерами административной ответственности, но обеспечивают возможность применения таких мер, и обычно предшествуют им. Среди административно-пресекательных мер особо выделяются меры специального пресечения, к ним относятся:

а) требования прекратить неправомерные действия

б) применение физической силы

в) применение специальных средств

г) применение оружия

Следует отметить, что применение таких мер допускает довольно узким кругом лиц. В связи с тем, что по своему характеру эти меры принуждения являются достаточно суровыми государственно-властными полномочиями по их применению обладают только представители государственных милитаризованных (военизированных) служб, например полиции, внутренних войск. Важно отметить, что единственной мерой государственного принуждения охватывающей законное лишение жизни человека в настоящее время в РФ является именно такая мера специального принуждения как применение оружия.

3) Меры обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях

К мерам процессуального пресечения относятся меры административного принуждения, применение которых непосредственного физического воздействия на правонарушителя не оказывает, но по своему характеру направлены на пресечение правонарушения, находящегося в стадии завершения. К таким мерам относятся:

а) доставление

б) изъятие предметов, например, полностью или частично изъятых из гражданского оборота

в) запрещение эксплуатации транспортных средств

После пресечения правонарушения необходимо установить все обстоятельства, связанные с его совершением, имеющие значение для привлечения виновного к ответственности. В этих целях законом предусмотрена возможность применения мер административного принуждения. В главе 27 КоАП такие меры называются мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Цель применения указанных мер обозначена в их названии, к ним относятся:

а) административное задержание

б) личный досмотр, досмотр вещей, документов, например, в целях обнаружения доказательств

в) изъятие вещей и доказательств.

Перечень мер процессуального обеспечения указанных в ст. 27.1 КоАП не является исчерпывающим. После установления всех обстоятельств дела, связанных с совершением административного правонарушения орган административной юрисдикции или судья налагает на лицо, совершившее его соответствующую санкцию. Перечень таких санкции предусмотрен ст. 3.2 КоАП, которые называются административными наказаниями. Важно подчеркнуть, что орган административной юрисдикции не вправе расширять указанный перечень административных наказании, это может сделать только законодатель. В определенных случаях после привлечения лица к административной ответственности возникает необходимость восстановления нарушенного административным правонарушением чьего-либо права. С этой целью законодатель допускает применение мер административного принуждения, которые называются административно-восстановительными мерами.