Религиозные объединения как субъекты административного права.

Вопрос 1. История взаимоотношении государства с церковью.

Конституция РФ закрепляет право каждого на свободу совести, свободу вероисповедания. РФ - это светское государство, никакая религия не может устанавливаться в качестве обязательной и государственной. РФ в силу ее этнического состава всегда была многоконфессиональной страной, хотя нужно признать, что в РФ традиционно преобладало православие. В истории нашей страны взаимоотношения между церковью и государственной властью складывались по-разному. До октябрьской революции 1917 г. церковь была очень важным и весьма влиятельным институтом в политической системе общества. Советский период характеризуется религиозной нетерпимостью, жестокой, репрессивной антицерковной политикой государственного атеизма. В период с 1925 по 1943 годы власть препятствовала избранию патриарха РПЦ. С 1928 по 1941 годы количество православных приходов сократилось с 30000 до 4500. Некоторые потепления в отношениях церкви и государства отмечаются период с 1946 по 1958 годы, количество приходов за это время в целом по стране возросло до 15000. Это объяснялось тем, что церковь в годы войны сыграла огромную роль в подъеме патриотического движения. Однако с конца 50-х годов 20 века снова возобладала политика закрытия церквей. К 1981 году количество православных приходов в СССР сократилось до 7000. В 1945-1988 годы статус РПЦ определялся положением «об управлении РПЦ». Главная роль взаимоотношениях церкви с государственной властью отводилась патриарху. В результате демократизации государственной и общественной жизни государственная политика по отношению к церкви к середине 80-х годов 20 века существенно изменилась. Государство взяло на себя обязательство с уважением относиться к свободам своих граждан, сглаживать возникающие межконфессиональные конфликты, поддерживать мир и согласие. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии, и никто не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединении, в обучении религии. Действующее законодательство РФ запрещает вовлечение несовершеннолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воли и без согласия их родителей или лиц их замещающих. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя. нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ, ограниченийи или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии органам государственной власти и органам местного самоуправления. Иностранные граждане и лица без гражданства законно находящиеся на территории пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами РФ и несут установленную ФЗ ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединении. Правовое положение РПЦ регулируется уставом "Об управлении РПЦ", который был принят поместным собором 09.07.1989 г. Высшими органами церковного управления являются поместный собор, архейский собор и возглавляемый патриархом священный синод. Эти органы обладают необходимыми полномочиями для взаимодействия с органами государственной власти, исключение составляет только архейский собор, занимающийся чисто каноническими вопросами. В сфере взаимоотношениях церкви и государства высшей контрольной инстанцией является поместный собор, но представлять интересы церкви перед органами государственной власти вправе только предстоятель РПЦ, т.е. патриарх. В межсоборный период высшим органом церковного управления является священный Синод, его компетенция неотделима от полномочии возглавляющего Священный Синод патриарха, который по существу и определяет политику внешнецерковных связей. РПЦ объединяет епархии и митрополии, их границы в основном совпадают с административно-территориальными делением страны. Епархию возглавляет архиерей, он же и представляет интересы епархии перед органами государственной власти. Епархии объединяются в митрополии. Епархия объединяет приходы, каждый из которых возглавляет настоятель, он также наделен полномочиями разрешать вопросы своего прихода, требующих взаимодействия с органами государства и муниципальными властями.