Вопрос 4. Взаимоотношения между государством и общественными объединениями.

Отношения между государством и общественным объединением строятся на принципе невмешательства в дела друг друга. Исключение из этого основополагающего принципа составляют случаи, предусмотренные ФЗ, они связаны с осуществлением государством и его органами функции контроля и надзора за деятельностью общественных объединении. В частности министерство юстиции и его территориальные органы осуществляют функции связанные с государственной регистрации общественных объединении и осуществляют контроль за соответствием деятельностью объединения его уставных целей и задач. Налоговые органы осуществляют ведение реестра юридических лиц и контроль за источниками доходов общественных объединении, размерами получаемых ими средств, своевременностью и правильностью исчисления и уплаты налогов. Контрольно-надзорными полномочиями за выполнениями общественными объединениями существующих норм и стандартов наделены органы Роспотребнадзора, МЧС, экологические и другие органы государственной власти. Надзор за соблюдением общественными объединениями законов возложен на органы прокуратуры. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов, общественных объединении. Указанные вопросы решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления, с участием общественных объединении или по согласованию с ними. Важно отметить, что государство не руководит деятельностью общественных объединении, но оно оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых льгот и преимуществ.

Государственная поддержка может выражаться в следующем виде:

а) в виде целевого финансирования отдельных общественно-полезных программ по заявкам общественных объединении (государственные гранты)

б) в виде заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг

в) в виде социального заказа на выполнение различных государственных программ на конкурсной основе. На работников аппаратов общественных объединении распространяется законодательство о труде и з законодательство о социальном страховании. Общественное объединение вправе участвовать в выработке решении органов государственной власти и органов местного самоуправления. В том числе вносить предложения по совершенствованию деятельности указанных органов. С другой стороны общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, общепризнанные нормы и принципы международного права, и действующее законодательство. Государство проникает во внутреннюю жизнь общественных объединений, определяя требование к их уставу.

Вопрос 5. Государственная регистрация общественных объединении.

Существует и иные формы влияния государства на общественные объедения, одной из них является государственная регистрация общественных объединении.

Ее значение заключается в следующем:

а) в легализации общественного объединения, т.е. в официальном признании его государством, его органами и его должностными лицами;

б) только зарегистрированное общественное объединение может полном объеме осуществлять свои права

в) только зарегистрированное в установленном порядке общественное объединение приобретает права юридического лица.

Государственная регистрация общественных объединении является обязательной только для политических партии. Общественные объединения общероссийские и международные регистрируются министерством юстиции РФ, регистрирующим органом в отношении других общественных объединении являются территориальные органы министерства юстиции, по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения. Для государственной регистрации общественного объединения в регистрирующий орган предоставляется регламентированный перечень документов. Эти документы подаются на государственную регистрацию в течение 3 месяцев со дня проведения учредительного съезда, конференции или общего собрания. Регистрирующий орган в 30-дневный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации.

По данному вопросу может быть принято одно из следующих двух возможных решении:

а) о регистрации общественного объединения, в этом случае уполномоченный орган юстиции направляет в соответствующий налоговый орган сведения и документы, необходимые для осуществления этим органом функции по ведению единого государственного реестра юридических лиц. Не позднее чем в 5-дневный срок со дня получения таких сведении и документов уполномоченный налоговый орган вносит в единый государственный реестр соответствующую запись, и не позднее рабочего дня следующего за днем внесения такой записи сообщает об этом органу юстиции, принявшему решение о государственной регистрации. Не позднее 3 рабочих дней с момента получения от соответствующего налогового органа информации уполномоченный орган юстиции выдает общественному объединению свидетельство о государственной регистрации.

б) об отказе в государственной регистрации общественного объединения. В таком случае общественному объединению должен быть выдан письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в суд. Основания в отказе от регистрации предусмотрены в ФЗ «Об общественных объединениях». Не допускается отказ в регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания. Отказ в регистрации общественного объединения не является препятствием для повторного обращения по данному вопросу в регистрирующий орган при условии устранения основании, вызвавших отказ.