Вопрос 3. Понятие, основные черты и организационно-правовые формы общественных объединении. Принципы их организации и деятельности.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей. Учредителями общественного объединения могут быть как физические, так и юридические лица, но только из числа самих общественных объединении, созвавшие съезд, конференцию или общее собрание на котором принимается устав общественного объединения, а также избираются руководящие и контрольно-ревизионные органы. Учредители общественных объединении будь то юридические и физические лица имеют равные права и несут равные обязанности. Количество учредителей каждого общественного объединения определяет ФЗ о каждом общественном объединении. При создании общественного объединения, которое имеет организационно-правовую форму общественной организации, учредители общественной организации автоматически становятся ее членами, приобретая соответствующие права и обязанности, предусмотренные для этих членов. Права и обязанности учредителей предусматриваются в уставах общественных объединении. Членами общественного объединения являются физические и юридические лица, из числа общественных объединении, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава, оформляются соответствующими индивидуальными заявлениями или иными документами, позволяющими учитывать количество членов данного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов объединения. Члены общественного объединения имеют равные права и равные обязанности. Они имеют право избирать и быть избранными в руководящий и контрольно-ревизионный орган общественного объединения, могут контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения, руководствуясь положениями устава данного общественного объединения. В случае невыполнения предусмотренного уставом общественного объединения обязанностей член общественного объединения моет быть исключён из него. Не все общественные объединения имеют членов, но все имеют участников. Участниками общественных объединении являются физические и юридические лица, выразившие поддержку данного объединения и его конкретным акциям, и принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условии своего участия, если иное не предусмотрено уставом объединения. Участники общественного объедения имеют равные права и несут равные обязанности. Участниками общественных объединении могут быть граждане, достигшие 18-тлетнего возраста. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе быть учредителями, членами и участниками общественных объединении. Иностранные граждане и лица без гражданства в некоторых случаях предусмотренных ФЗ, имеют на это право. Законодательством установлены определенные возрастные ограничения для членов и участников различных общественных объединении. Например, членами молодёжных общественных могут быть лица, достигшие 14 лет, а детскими - 8 лет. Принадлежность или не принадлежность граждан к общественным объединениям не может быть основанием для ограничения их прав и свобод, также как и не может служить основанием для установления им каких-либо льгот и преимуществ. Всем общественным объединениям присуще определенные черты, они могут быть образованы как физическими, так и юридическими лицами, последними могут быть только общественные объединения:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие организации не могут создавать общественные объединения

2) они являются видом некоммерческих организации, поскольку не преследуют целей получения прибыли

3) они формируются на добровольной основе, принуждение к вступлению в общественное объединение преследуется по закону

4) они не обладают государственно-властными полномочиями

5) они действует от своего имени

6) при изучении общественных объединении эффективно используется метод их классификации.

Классификационными критериями могут быть разные условия и обстоятельства, в частности в зависимости от территориальной сферы деятельности, законодательно установлены следующие виды общественных объединении:

а) общероссийские - к ним относятся общественные объединения, которые осуществляют свою деятельность на территории более половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения. Общероссийские общественные объединения могут иметь в своей основе слова "Россия", "РФ" и образованные на их основе слова и словосочетания без предварительного разрешения уполномоченных органов государственной власти

б) межрегиональные - такие общественные объединения, которые осуществляют свою деятельность на территории менее половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения

в) региональные - такие общественные объединения, которые осуществляют свою деятельность на территории одного субъекта РФ;

г) местные - такие общественные объединения, которые осуществляют свою деятельность в пределах территории муниципального образования

Общественное объединение признаётся международным, если и в соответствии с его уставом создается и осуществляет свою деятельность на территории иностранного государства хотя бы одно из его структурных подразделении.

1) в зависимости от способов легализации выделяют следующие виды общественных объединении:

а) общественные объединения, получившие государственную регистрацию, и получившие права юридического лица

б) общественные объединения, не имеющие государственной регистрации и, следовательно, не являющиеся юридическими лицами

2) в зависимости от структуры общественные объединения подразделяются на:

а) централизованные - в этих объединениях органы управления строятся на основе подчинения нижестоящих органов управления вышестоящим;

б) децентрализованные - т.е. не имеющих специальных органов управления, и строящих свою деятельность на основе ее координации;

3) по социальному значению общественные объединения могут быть либеральными (прогрессивными), консервативными и даже реакционными;

4) в зависимости от сферы (профиля) деятельности выделяют политические, экономические, культурные, научные, спортивные, благотворительные, правозащитные, молодежные, детские и иные общественные объединения;

5) по условиям членства выделяют:

а) объединения с фиксированным, т.е. документально удостоверенным членством. Членам такого объединения выдаются членские билеты с порядковым номером.

б) объединения с не документальным (свободным) членством.

Виды общественных объединении не следует отождествлять с организационно-правовыми формами. Общественное объединение может быть создано в любой организационно-правовой форме, важно только чтобы она была предусмотрена законом.

Всего таких форм шесть: