06 Февраля 2012 года (1 лекция).

6) гражданам гарантируется право на неприкосновенность жилища. Суть его заключается в том, что никто не вправе войти в жилое помещение гражданина без согласия проживающих в нем лиц. Исключение составляется лишь ограниченный круг лиц из числа представителей власти, которым такое право предоставлено законом.

7) граждане обладают правом на свободу передвижения. Граждане законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах РФ, а также место своего пребывания. Понятие "местожительство" и "место пребывания" не совпадают по своему содержанию и смыслу. Местом пребывания могут быть гостиница, санатории, дом отдыха, пансионат, туристская база, больница, и т.п., а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина в котором он пребывает временно. Установленные законодательством ограничения на свободу передвижения связаны с режимом паспортной системы и регистрации. Законом РФ от 25.06.1993 г. прописка граждан отменена, вместо прописки введена регистрация граждан и установлен порядок ее осуществления. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах нашей страны: регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законодательством. Лица, находящиеся свободно на территории РФ могут беспрепятственно покидать ее пределы. Ограничения права на выезд могут устанавливаться только ФЗ. Правом беспрепятственного возвращения в РФ пользуются только ее граждане. Выезд граждан за пределы РФ не лишает их политических прав, за ними сохраняется право собственности в РФ

8) право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями, обладателей публичной власти. Гражданам гарантируется право на возмещение убытков, которые они понесли в результате противоправных действии органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. Возложив на них такую обязанность, законодатель создал наиболее благоприятные условия для защиты имущественных прав граждан. Такой порядок позволяет потерпевшему своевременно и в полном объеме взыскать причиненные ему убытки.

Орган государства или орган местного самоуправления отвечает за вред, при соблюдении следующих условии:

а) если совершено противоправное деяние;

б) если причинен имущественный вред;

в) если существует причинная связь между противоправным деянием и причиненным вредом;

г) если ущерб наступил по вине государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, представляющего данные органы.

При возмещении ущерба надлежит руководствоваться ст.1069 – ст. 1070 ГК РФ. Ущерб возмещается только в том случае, если он причинен действиями служебного характера. Служебными признаются действия, которые совершены по службе в связи с выполнением, возложенных на должностное лицо обязанностями. Некоторые должностные лица, например, сотрудники полиции должны выполнять свои обязанности всегда и везде, поэтому их действия признаются служебными, даже в тех случаях, когда они совершены вовне служебное время, но в интересах службы. Под служебными, следует понимать также действия, совершенные государственными и муниципальными служащими с использованием внешних атрибутов должностного лица (форменной одежды, служебного удостоверения, оружия), а также путем злоупотребления служебными полномочиями (превышение власти, использование своего служебного положения). Специальный характер ответственности проявляется в том, что причинные гражданину убытки возмещаются за счет государственного бюджета, бюджета субъекта РФ, или муниципального бюджета.

Возмещению подлежат:

1) заработок и другие доходы, являющиеся основным источником средств существования гражданина, которых он лишился в результате противоправных действии;

2) незаконно конфискованное, изъятое, взысканное или иным незаконным способом обращенное в доход государства, либо в муниципальный бюджет имущество;

3) суммы, уплаченные гражданином адвокатскому объединению за оказанную ему юридическую помощь при восстановлении нарушенного права.

Кроме того гражданину выплачивается пенсия или пособия за весь период в течение которого они не выплачивались. Одновременно гражданин восстанавливается в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Правоохранительный орган в месячный срок по требованию гражданина должен сообщить по месту его работы, учебы или месту жительства об оправдывающем его решении. Для взыскания причиненного органами публичной власти ущерба гражданину необходимо соответствующее процессуальное основание, т.е. акт компетентного органа о прекращении уголовного дела или административного производства, оправдательный приговор суда, и т.п. Необходимо отметить перечисление в Конституции РФ прав и свобод не может и должно рассматриваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. За их пределами граждане имеют и другие права, в том числе и такие, которые входят в содержание их административно-правового статуса, например, право на изменение ФИО, право на управление транспортными средствами, право быть донором.

При реализации гражданами своих прав в области государственного управления различают несколько степеней свободы:

1) полная свобода;

2) свобода, связанная с обязанностью уведомления субъекта власти, т.е. явочный порядок осуществления прав

3) свобода, связанная с обязанностью регистрировать действия или материальные ценности

4) свобода, ограниченная обязанностью граждан получать соответствующее разрешение, т.е. свобода, ограниченная соответствующим запретом. В данном случае субъект власти обязан рассмотреть заявление гражданина по поводу реализации им соответствующего права, отказ в его удовлетворении может быть обжалован в суд

5) свобода, ограниченная полномочиями власти, при выдаче разрешении на осуществление прав.

6) полная не свобода, т.е. абсолютный запрет

Права граждан по содержанию подразделяются на следующие группы:

1) права, связанные с участием в государственном либо муниципальном управлении, а также социально-политической активностью граждан. Сюда также относятся права граждан на государственную, либо муниципальную службу, право создавать общественные объединения и свободно выходить из них

2) права, связанные с участием государства, содействием и помощи его органов в их осуществлении, например, право граждан пользоваться различными как платными, так и бесплатными благами, получать различную организационную, медицинскую и иную помощь

3) права, обеспечивающие гражданам возможность осуществление защиты своего статуса, например, защита в административном производстве и уголовном процессе, право на административную жалобу, право на обращение в суд с иском, необходимая оборона. В административном производстве выделяют права, в отношении которых допускается только административный порядок их защиты, а также права, защищаемые как в административном, так и в судебном порядке

В сфере государственного управления различают абсолютные и относительные обязанности граждан.

Абсолютные обязанности характеризуются тем, что принадлежат каждому гражданину, они не зависят от каких-либо конкретных обстоятельств.

Относительные обязанности имеют своим основанием правомерные действия. Они направлены на приобретение прав и пользование ими, например обязанности водителя автомобиля. Необходимым условием становления правового государства является создание системы гарантии личных прав граждан. Различают два главных направления юридической защиты личных прав граждан:

1) защита от преступлении и иных противоправных действии со стороны других граждан.

2) защита от противоправных действий субъектов власти

К основным средствам защиты прав и законных интересов граждан от всякого рода злоупотреблении, бюрократизма, некомпетентности со стороны должностных лиц, к ним относятся: создание организационно-правового механизма и непосредственная деятельность уполномоченных государственных и муниципальных органов, способных, прийти гражданам на помощь.