Права и обязанности граждан в области государственного управления.

Содержание административно-правовых отношений, в которых одной из сторон являются граждане, обуславливается совокупностью их прав, свобод и обязанностей в области государственного управления. Они являются частью прав и обязанностей, закрепленных в Конституции РФ, и конкретизированных в за-конах и иных законодательных актах. Согласно Конституции РФ права и обязанности граждан РФ действуют непосредственно. Однако, это вовсе не исключает возможность участия административного права в правовом механизме их реализации. Например, конституционный запрет на применение насилия над личностью, отнюдь не противоречит праву сотрудника полиции применять физическую силу и специальные средства усмирения правонарушителя, если тот своими противоправными действиями реально угрожает жизни и здоровью людей и общественной безопасности.

По содержания права и обязанности граждан подразделяются на два вида, а именно:

а) статутные - это такие права и обязанности, которые указывают на положение гражданина в социальной структуре страны. Они лишены связи с теми или иными сферами общества, поэтому имеют универсальное значение.

Например, право на жизнь, запрет на принудительный труд, право общаться на родном языке, и т.п.

б) адекватные - это такие права и обязанности, которые соответствуют тем сферам, где они могут реализовываться, осуществляться.

Они в свою очередь подразделяются на:

1) личные (неприкосновенность частной жизни)

2) экономические (право частной собственности)

3) социальные (право на образование)

4) политические (право на проведение собрании, митингов, демонстрации).

Права и обязанности граждан в области государственного управления весьма многообразны. В своей совокупности они позволяют гражданам активно участвовать в государственной и общественной жизни, и свидетельствуют о демократизме системы государственного управления.

Во взаимодействии с государственными структурами граждане осуществляют следующие права:

1) право на участие в управлении государством (данное право граждане осуществляют как непосредственно, так и через своих представителей; оно обеспечивается возможностью избирать и быть избранным в органы государственного управления и в органы местного самоуправления - в результате гражданин может стать субъектом управленческой деятельности).

2) граждане имеют право участвовать в проведении собрании, митингов, демонстрации, шествии, пикетировании. Согласия органов государственной власти или органов местного самоуправления на проведение указанных массово-политических акции не требуется.

Законом РФ от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" установлен так называемый уведомительный порядок их проведения. Регламентирован порядок рассмотрения уведомления, установлены ограничения на их проведение, а также регламентирована ответственность лиц, виновных в нарушении установленного порядка их проведения.

3) право на объединение. Возможность создания общественных объединении обеспечивает массовое привлечение людей к управлению государственными и общественными делами, развивает их политическую активность, самодеятельность, инициативу.

4) право на труд. Оно находит свое выражение в возможности граждан проходить государственную службу. По достижению определенного возраста (18 лет) они могут в установленном законодательством порядке замещать должности в органах государственной власти. В качестве государственных служащих граждане приобретают те или иные полномочия выступать от имени государства.

Демократической сущности государственного управления соответствует право граждан вносить в государственные органы предложения по улучшению их деятельности, а также критиковать недостатки в их работе.

5) гражданам гарантируется право на неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту, иначе как на основании Постановления суда. Административный арест ограничен 15 сутками, назначается только судьей, и только за те правонарушения, которые предусмотрены КоАП. Личное задержание применяется в случаях и в порядке определяемых уголовно-процессуальным и административно-процессуальным законодательством. До судебного решения лицо не может подвергнуто задержанию на срок свыше 48 часов. Незаконное лишение свободы, заведомо незаконный арест влекут за собой установленную законодателем ответственность, вплоть до уголовной ответственности.