Бюджетний процес

Бюджетний процес являє собою порядок складання та виконання бюджету, його нормативно-правову та організаційну основу, а також питання теорії та методології складання бюджетів країни.

Зміст бюджетного процесу охоплює 4 стадії: складання проекту бюджету, розгляд та затвердження бюджету, виконання бюджету, складання звіту про виконання бюджету та його затвердження. Складанню проекту Держбюджету передує розробка основних програмних макроекономічних показників соціально-економічного розвитку України на наступний рік, а також валового внутрішнього продукту, балансу фінансових ресурсів,

балансу доходів та витрат населення, платіжного балансу, валютного плану.

Верховна Рада України не пізніше 15 червня поточного року розробляє та відсилає Президенту України спеціальну постанову (бюджетну резолюцію) про основні напрямки бюджетної політики на наступний бюджетний рік. Кабінет Міністрів України організовує складання проекту Держбюджету та якщо він готовий подає його Президенту України. Після

розглядання проекту Президент, в разі згоди з ним, подає його до Верховної Ради України до 15 вересня. Якщо Верховна Рада не прийме Закон про Держбюджет до 2 грудня, то вона мас прийняти постанову про порядок

фінансування поточних витрат до прийняття Закону. Якщо Верховна Рада не прийме таку постанову до 30 грудня, то автоматично продовжує діяти Закон про Державний бюджет України поточного року, за винятком показників

витрат розвитку.

Виконання Державного бюджету організовує Кабінет Міністрів України через Міністерство Фінансів України, міністерства, відомства, інші органи державної виконавчої влади, уряд Автономної Республіки Крим, виконавчі

органи міських Рад народних депутатів. Звіт про виконання Державного бюджету України подається Президентом України Верховній Раді до 1травня року, що йде наступним після звітного. Верховна Рада України розглядає та затверджує звіт згідно порядку, що встановлений Регламентом Верховної Ради України.

Бюджетне право і бюджетне планування.

Бюджетне право регулює відносини, що виникають при визначенні бюджетного устрою, складу доходів та витрат державних та місцевих бюджетів та принципів їхнього розмежування, компетенції держави, міських Рад народних депутатів у сфері відповідних бюджетів, у зв'язку з регулюванням порядку складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету та звіту про його виконання.

Бюджетні правовідносини, як різновид фінансових, виникають тільки за умови нормативного акту – акту про бюджет – закону про Державний бюджет або рішення місцевої Ради народних депутатів про свій бюджет, котрі згідно законодавства приймаються на 1 рік. Час дії бюджету та нормативного акту про нього називається бюджетним періодом. Бюджетне право тісно пов'язане з іншими підрозділами та інститутами фінансового права, особливо з розділами правового регулювання доходів та витрат.

За характером дії бюджетно-правові норми можливо розділити на такі, що діють: на території України, на території Автономної Республіки Крим та областей, на території адміністративно-територіальних одиниць (міста,

райони, села, селища).

Регулювання бюджетної діяльності за допомогою правових норм надає економічним відносинам державного або територіального захисту; економічні відносини набувають при цьому прав та обов'язків, в межах яких

діють державні органи. Виділяють три особливості бюджетно-правових

відносин: вони виникають та діють в бюджетній сфері діяльності, обумовлені станом економіки та пов'язані з розподілом валового внутрішнього продукту; однією зі сторін у них виступає держава або місцеві органи влади;

вони виникають, змінюються або припиняються тільки на підставі законодавчих або нормативних актів.

Контрольні питання:

1.Яке місце і роль бюджету в економічній системі держави?

2.Назвіть основи розбудови бюджетної системи?

3.Які види бюджетів входять до складу бюджетної системи України?

4.Як розподіляються бюджетні повноваження між державними та місцевими органами влади і управління?

5.Яким чином регулюються між бюджетні відносини?

6.Які функції бюджету як економічної категорії Ви знаєте?

7.Назвіть бюджетні методи регулювання економічних і соціальних процесів?

Тести за темою:” Бюджет і бюджетна система”

1.Державний бюджет – головний фінансовий план країни, який виражає

систему економічних відносин щодо формування й використання

централізованого фонду грошових коштів:

а) так; б) ні?

2.Доходи державного бюджету – це обов’язкові безповоротні платежі, які

утворюють усі надходження від підприємств, установ і населення до бюджетів

усіх рівнів управління:

а) так; б) ні?

3.Видатки державного бюджету – це державні платежі, які не підлягають

поверненню, які не створюють і не компенсують фінансової вимоги:

а) так; б) ні?

4.Дефіцит бюджету – видатки перевищують доходи:

а) так; б) ні?

5.Причини бюджетного дефіциту:

а) відставання темпів зростання бюджетних доходів порівняно зі зростанням

бюджетних видатків;

б) кризові явища в економіці, зниження ефективності функціонування

виробництва;

в) інфляційні процеси;

г) нераціональна структура бюджетних видатків;

д) наявність тіньового сектора в економіці;

е) низька податкова дисципліна;

є) недосконалість і часті зміни законодавства;

ж) всі відповіді вірні?

6. Інфляційні джерела фінансування бюджетного дефіциту:

а) монетизація;

б) позики центрального банку урядові;

в) купівля центральним банком державних цінних паперів;

г) всі відповіді вірні?

7. Не інфляційні джерела фінансування бюджетного дефіциту:

а) запозичення на внутрішніх та зовнішніх ринках;

б) продаж державних цінних паперів;

в) одержання кредиту в банках;

г) трансферти;

д) накопичення заборгованості;

е) підвищення податків;

є) всі відповіді вірні?

8. Заходи скорочення та усунення бюджетного дефіциту:

а) спрямування державних коштів на розвиток галузей, що визначають рівень

економічної могутності держави;

б) забезпечення впровадження передових наукових технологій у виробництво;

в) удосконалення податкової політики;

г) створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього бізнесу;

д) скорочення державного сектору економіки і, відповідно, державного

фінансування;

е) залучення іноземного капіталу;

є) зниження видатків на оборону і управління;

ж) всі відповіді вірні?

9. Відкритий бюджетний дефіцит – це офіційно визнаний дефіцит у законі про

Державний бюджет:

а) так; б) ні?

10.Вимушений бюджетний дефіцит – це наслідок скорочення обсягів ВВП

і обмеження фінансових ресурсів:

а) так; б) ні?

11.Свідомий бюджетний дефіцит – це цілеспрямовані зміни в державних витрат,

податків, сальдо:

а) так; б) ні?

12.Напрямки дефіцитного фінансування:

а) активний бюджетний дефіцит;

б) пасивний бюджетний дефіцит;

а) так; б) ні?

13.Фінансові відносини, які складаються у держави з юридичними і фізичними

особами називаються:

а) податковими;

б) бюджетними;

в) грошовими;

г) кредитними;

є) всі відповіді вірні?

14.Джерела формування фінансових ресурсів:

а) валовий внутрішній продукт;

б) державний бюджет;

в) пенсійний фонд;

г) позабюджетні фонди;

д) цільові державні фонди;

є) всі відповіді вірні?

15.Бюджетні методи регулювання економічних і соціальних процесів:

а) податки;

б) фінансування загальнодержавних програм;

в) фінансова підтримка окремих галузей і підприємств;

г) створення спеціальних фондів;

д) всі відповіді вірні?

16. Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність, пов’язана

зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем,

розглядом звітів про виконання бюджетів:

а) так; б) ні?