2.3 Организационные, финансовые, информационные и научно-методические основания деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

Организационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений, в том числе ЦЭКТУ, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в том числе ФТС России. В частности, порядок взятия проб (образцов) товаров и порядок производства экспертиз и исследований устанавливаются приказами ФТС России. Деятельность ЦЭКТУ финансируется за счет средств бюджета ФТС России.

Научно-методическое обеспечение производства судебных экспертиз, а также профессиональная подготовка и повышение квалификации государственных судебных экспертов возлагаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти на судебно-экспертные учреждения из числа указанных в частях первой и второй статьи 11 [1]. Поэтому методики отбора выборок и взятия проб (образцов) товаров устанавливаются приказами ЦЭКТУ ФТС РФ.

Государственное судебно-экспертное учреждение, в том числе ЦЭКТУ вправе ходатайствовать перед таможенными органами, судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем о получении по окончании производства по делам предметов, являвшихся вещественными доказательствами, для использования в экспертной, научной и учебно-методической деятельности.

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны безвозмездно предоставлять по запросам руководителей государственных судебно-экспертных учреждений, в том числе ЦЭКТУ образцы или каталоги своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства судебной экспертизы. При этом государственные судебно-экспертные учреждения, в том числе ЦЭКТУ, обеспечивают неразглашение полученных сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

2.4. Структура Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

В соответствии с приказом ФТС России от 31.01.2005 № 67 численность должностных лиц и работников Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления составляет 86 единиц сотрудников, 480 единиц федеральных государственных служащих и 20 единиц работников.

В ЦЭКТУ имеются следующие экспертные отделы: отдел экспертизы пищевых товаров, отдел криминалистических исследований, отдел экспертизы товаров органического происхождения, отдел исследования технических товаров и транспортных средств. Таким образом, основная экспертная нагрузка ложится на должностных лиц, которые исследуют товары и только в одном отделе осуществляются криминалистические исследования.

2.5. Основные показатели и характеристики деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

В соответствии с отчетом ФТС России за 2007 г. ЦЭКТУ и ЭКС выполнили примерно 45000 экспертиз, в которых было исследовано 1617916 объектов. Это говорит о том, что экспертизы в таможенном деле являются многообъектными. При этом выносными подразделениями ЭКС выполнено 33% от общего числа экспертиз, а доля выявленных свойств, свидетельствующих о правонарушениях, составила 10%. Таким образом, практика деятельности трехзвенной структуры ЦЭКТУ (ЦЭКТУ, ЭКС, выносные подразделения ЭКС при таможнях) оправдала ожидания руководства при ее проектировании.

На стадии таможенного контроля выполняется 63% экспертиз, в том числе по профилям рисков – 24%. Количество экспертиз по делам об административных правонарушениях (АП) составило 22%, а на долю экспертиз в рамках уголовных дел – 4.5%. Кроме того, подготовлено более 2800 справок специалиста по оценке имущества, передаваемого в Росимущество, на сумму более 530 млн. руб. Это говорит о том, что при рассмотрении дел об АП, количество экспертных доказательств хотя и составляет большую долю, но, наверное, недостаточно.

Экспертным исследованием охвачены товары по 116 общероссийским, региональным и зональным профилям рисков. Результативность экспертиз по профилям рисков составила 17,8 % от общего количества экспертиз по профилям риска. Всего по результатам проведенных экспертиз на стадии таможенного контроля выявлено 22737 фактов правонарушения. Это очень хороший показатель, характеризующий деятельность экспертно-криминалистической службы. Экономический эффект от деятельности ЦЭКТУ и ЭКС составил 9,57 млрд. руб.

По видам экспертиз наиболее востребованными оказались идентификационные – 46%, товароведческие – 33%, криминалистические – 7,5%, материаловедческие – 3,5%, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ – 2% и иные - 3%.

Наибольшее количество экспертиз приходится на следующие группы товаров по ТН ВЭД России: 02, 03, 07, 19, 27, 29, 35, 39, 42, 43, 48, 52 – 57, 69, 74, 85, 89, 90, 94.