- •Глава 1. Понятие и применение таможенной экспертизы
- •1.1. Компетенция и компетентность эксперта
- •1.2. Экспертные специализации должностных лиц экспертных подразделений фтс России
- •1.3. Система аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления
- •1.4. Правовая основа применения таможенной экспертизы при нарушении таможенных правил
- •Глава 2. Структура экспертно-криминалистической
- •2.1. Правовые основания деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления
- •2.2 Основные функции цэкту (экс)
- •2.3 Организационные, финансовые, информационные и научно-методические основания деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.
- •2.4. Структура Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.
- •2.5. Основные показатели и характеристики деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.
- •2.6. Криминалистические подразделения таможен
- •Глава 3. Классификация таможенных экспертиз,
- •3.1. Классификация экспертиз
- •3.2. Перечень экспертиз, назначаемых в
- •3.3. Виды экспертиз, назначаемых при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров
- •3. 4. Понятие таможенной экспертизы товаров
- •Глава 4. Перечень товаров, которые подвергаются экспертизе
- •Глава 5. Назначение таможенной экспертизы
- •5.1. Процедура назначения экспертизы
- •5.2. Организации и лица, которым может быть назначена таможенная экспертиза при нарушении таможенных правил
- •5. 3. Перечень видов документов, используемых при взаимодействии лиц, назначающих экспертизы, экспертов и заинтересованных лиц
- •Глава 6. Производство таможенной экспертизы по делу
- •6.1. Процедура проведения экспертиз и исследований
- •6.2. Процедура проведения экспертом осмотра товаров
- •Литература по главе
- •Глава 7. Задачи, разрешаемые экспертами при производстве
- •7.1. Экспертные задачи
- •7. 2. Методы, используемые в таможенных экспертизах
- •Глава 8. Заключение эксперта и его оценка
- •8.1. Заключение эксперта
- •8.2. Отказ от дачи заключения
- •8.3. Оценка заключения эксперта
- •Глава 9. Экспертно-исследовательские технологии при
- •9.1. Требования к материалам, поступающим на экспертизу
- •9.2. Процедура взятия проб (образцов) товаров
- •9.3. Порядок взятия проб или образцов товаров
- •9.4. Методика отбора проб (образцов) товаров
- •9.5. Участие эксперта и/или должностного лица
- •9.6. Основные недостатки взаимодействия
- •Глава 10. Перечень вопросов для некоторых групп товаров,
- •10.1. Вопросы, задаваемые экспертам
- •10.2. Товары, как объект таможенной экспертизы при нарушении таможенных правил и порядок их классификации в соответствии с тн вэд России
- •10.3 Перечень видов экспертиз, выполняемых Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением, и формулировок поставленных перед экспертом вопросов
- •1. Баллистическая экспертиза
- •2. Геммологическая экспертиза
- •3. Дактилоскопическая экспертиза
- •4. Идентификационная, позволяющая однозначно идентифицировать
- •4.1. Исследование продуктов животного происхождения, продуктов их переработки и готовых пищевых продуктов из них
- •4.2. Исследование продуктов растительного происхождения, продуктов их переработки и готовых пищевых продуктов из них
- •4.3. Исследование алкогольных и безалкогольных напитков, природных минеральных вод, пива
- •4.4. Исследование табака и табачных изделий
- •4.6. Исследование минерального топлива, нефти, нефтепродуктов и
- •4.7. Исследование продукции химической и смежных с ней отраслей промышленности
- •4.16., 4.18. Исследование машин, механизмов, оборудования, их частей и принадлежности; бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, оргтехники и компьютерной техники, их частей и принадлежности
- •4.17. Исследование транспортных средств, запасных частей и принадлежностей
- •4.19. Исследование часов всех видов и их частей
- •5. Почерковедческая экспертиза
- •9. Трасологическая экспертиза
9.4. Методика отбора проб (образцов) товаров
В соответствии с [1] методы отбора проб или образцов определяются международными и национальными стандартами, иными нормативными документами, а также методическими рекомендациями, разработанными на их основе. Международная и национальная практика отбора выборок и взятия проб (образцов) продукции базируется на методиках, в которых используются методы, а не на методических рекомендациях. Как правило, рекомендации, в том числе методические рекомендации, представляют собой некоторые разъяснения как использовать основную документацию (методику) или оборудование.
Методики отбора выборок и взятия проб (образцов) товаров должны быть утвержденными, чтобы иметь статус нормативного документа, и публичными, для того, чтобы ими могли пользоваться декларанты.
Кроме того, данные методики должны быть гармонизированными с международными стандартными методиками, используемыми в таможенном деле. Однако, практически, все национальные стандартные методики (ГОСТы), не соответствуют требованиям для их использования в таможенных целях, т.к. они разрабатывались для целей проверки продукции на безопасность и качество и обязательной сертификации. Много видов продукции импортируется, поэтому на нее нет ГОСТов.
В приложении в качестве примера приведена методика отбора выборки и взятия проб сахара.
9.5. Участие эксперта и/или должностного лица
ЦЭКТУ (ЭКС) ФТС России в судебном процессе
В соответствии со ст. 392 ТК РФ заключения эксперта, полученные при таможенном контроле, могут быть использованы при производстве по делу об АП.
Иногда декларант оспаривает решение таможенного органа в арбитражном суде, в том числе, базирующемся на заключении эксперта, выданном либо при осуществлении таможенного контроля, либо при рассмотрении дела о АП.
В соответствии со ст. 64 АПК РФ заключения эксперта, полученные при таможенном контроле или рассмотрении дела о АП, могут быть использованы в арбитражном процессе в качестве доказательств.
В последнем случае арбитражный суд может вызвать эксперта, подписавшего заключение эксперта, для пояснения выводов в заключение эксперта. Однако, т. к. в данном арбитражном процессе данное лицо не является экспертом, то поэтому его можно вызвать в суд в качестве специалиста. Но в арбитражном процессе нет процессуальной фигуры – специалиста, поэтому на практике данное лицо вызывается в качестве свидетеля или представителя таможенных органов.
Также необходимо помнить, что данное лицо не может быть назначено экспертом в данном арбитражном процессе, т. к. оно является представителем таможенных органов.
При этом данное лицо может подготовить объяснение своей позиции в письменном виде и просить суд приобщить ее к делу в соответствии со ст. 81 АПК РФ. В данном документе необходимо указать на использованный утвержденный порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля. Данные порядки утверждены в ФТС РФ на основании п. 5.2 и 5.2.24 Положения о ФТС России, в которых предусмотрено право издания данных нормативных правовых актов. Если были использованы утвержденные ЦЭКТУ ФТС России методики взятия проб (образцов) товара и экспертного исследования данных проб (образцов), то необходимо указать на п. 2, 22 и 34 Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении. В соответствии с данным Положением ЦЭКТУ может осуществлять организацию разработки методических документов по вопросам проведения экспертиз и исследований Управлением и филиалами, внедрение и освоение новых методов и технических средств; а также организацию проведения, в том числе по заданиям структурных подразделений ФТС России, прикладных научно-исследовательских работ по разработке и совершенствованию методик экспертиз и исследований товаров и других объектов в таможенных целях. Кроме того, в соответствии с ст. 38 ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» научно-методическое обеспечение производства судебных экспертиз возлагается соответствующими федеральными органами исполнительной власти на свои экспертные подразделения. А в соответствии с ФЗ РФ «О техническом регулировании» начальник ЦЭКТУ имеет право утверждать стандарты организации.
Сведущее лицо, которое проводило исследование проб (образцов) товара по просьбе декларанта, также может участвовать в судебном процессе, например, в качестве представителя декларанта, и давать пояснения.