2. Повноваження суб'єктiв управлiння залiзничним транспортом

Залiзничний транспорт України як одна з найпотужнiших галузей мaє велике загальнодержавне значення. Зважаючи на це, а також беручи до уваги те, що залiзничний транспорт як система охоплює значну кiлькiсть рiзноманiтних елементiв (ланок), його слiд певною мiрою органiзувати та спрямовувати на вирiшення поставлених перед ним завдань.

Основою в такiй органiзацiйнiй дiяльностi є державне управлiння залiзничним транспортом, яке має певний прояв, а саме те, що існyє чітка ієрархічна структура в управлінні залізничним транспортом.

Очолює цю структуру Кабiнет Miнiсpiв України, який визначає умови i порядок органiзацiї дiяльностi залiзничного транспорту, сприяє його прiоритетному розвитку, надає пiдтримку в задоволеннi потреб залiзниць у рухомому складi, матерiально-технiчних і паливно-енергетичних ресурсах.

Kpiм того, Кабiнет Miнiстpiв України у сферi залiзничного транспорту здiйснює ще тaкi повноваження:

1) затверджує Статут залiзниць України;

2) приймає рiшення про створення, реорганiзацiю, ліквідацію та визначення територіальних меж залізниць;

3) призначає i звiльняє керiвникiв залiзниць;

4) визначає порядок встановлення охоронних зон, їх розмiри і режим користування;

5) визначає порядок здiйснення державної бюджетної, цiнової та тарифної полiтики;

6) визначає порядок одержання пiдприємствами залiзничного транспорту в заставу майна переданих для перевезень вантажiв;

7) встановлює (щорiчно) Укрзалiзницi державне замовлення щодо перевезень пасажирів і вантажів;

8) встановлює порядок проведення Державного нагляду за безпекою руху поїздiв на залiзничному транспортi;

9) затверджує Положення про вiдомчу военiзовану охорону;

10) встановлює порядок фiнансування заходiв щодо мобiлiзацiйної пiдготовки залiзничного транспорту;

11) затверджує Перелiк категорiй працiвникiв залiзничного транспорту, якi працевлаштовуються за контрактною формою трудового договору;

12) визначає порядок соцiального захисту працiвникiв залiзничного транспорту.

Як уже зазначено у попереднiх роздiлах, оперативним органом державної виконавчої влади, що здiйснює управлiнську дiяльнiсть у сферi транспорту, є Miнicтepcтвo інфраструктури України (Указ Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010р.; утворено Міністерство інфраструктури України), дiяльнiсть якого визначено Положенням про Міністерство інфраструктури України, затверджене Указом Президента України вiд 12 травня 2011 року № 581/2011.

У групi opraнів, що здiйснюють державне управлiння в галузi залiзничного транспорту, iснyє ще один, а саме - Укрзалiзниця.

Державна адмiнiстрацiя залiзничного транспорту України (Укрзалiзниця) є урядовим органом управлiння залiзничним транспортом i пiдпорядковується Мiнінфраструктури України.

До сфери управлiння Укрзалiзницi вiднесено залiзницi та iншi пiдприємства залiзничного транспорту, що належать до загальнодержавної власностi.

Oсновнi завдання Укрзалiзницi:

1. Органiзацiя злагодженої роботи залiзниць, об'єднань, пiд­приємств та органiзацiй залiзничного транспорту з метою задоволення потреб населення i суспiльного виробництва в перевезеннях.

2. Управлiння процесом залiзничних перевезень, регулювання у сферi органiзацiї та забезпечення цього процесу.

3. Вирiшення питань ефективного використання залiзничного рухомого складу, його збереження, оновлення, ремонту, забезпечення матеірально-технічними та паливно-енергетичними ресурсами.

4. Проведення єдиної iнвестицiйної технiчної полiтики на залiз­ничному транспортi, впровадження досягнень науки й технiки, нових технологiй.

5. Проведення соцiальної полiтики на залiзничному транспортi.

Укрзалiзниця має право:

1) здiйснювати контроль за ефективним використанням i збереженням державного майна, закрiпленого за залiзницями, об'єднаннями, пiдприємствами та органiзацiями залiзничного транспорту;

2) безпосередньо взаємодiяти з вiдповiдними органами інших держав i укладати з ними договори (угоди) з питань, що належать до її компетенцiї;

3) створювати цiльовий iнвестицiйний фонд розвитку залiз­ничного транспорту з вiднесенням сум, зарахованих до цього фонду, на собiвартiсть виробництва (такий порядок погоджується з Мiнінфраструктури, Мiнфiном, Мiнекономiки);

4) одержувати вiд залiзниць, об'єднань, пiдприємств i opraнiзацiй залiзничного транспорту безоплатно iнформацiю, необхiдну для виконання завдань i функцiй Укрзалiзницi;

5) за рахунок власних коштiв створювати недержавний пенсiйний фонд i виплачувати залiзничникам галузеву пенсiю на пiдставi чинного законодавства України.

Основні cтpyктypнi пiдроздiли Укрзалiзницi:

1. Головне комерцiйне управлiння.

2. Головне пасажирське управлiння.

3. Головне управлiння локомотивного господарства.

4. Головне управлiння колiйного господарства.

5. Головне фiнансово-економiчне управлiння.

6. Головне управлiння розвитку та iнвестицiй;

7. Головне управлiння безпеки руху поїздiв i автотранспорту.

8. Управлiння зовнiшнiх зв'язкiв.

9. Управлiння охорони та органiзацiї працi.

10. Головне управлiння зв'язку, енергетики та обчислювальної техніки.

11. Головне управлiння вагонного господарства.

12. Головне управлiння безпеки руху поїздiв i автотранспорту.

13. Управлiння зовнiшнiх зв'язкiв.

14. Управлiння охорони та органiзацiї працi.

15. У правлiння военiзованої охорони.

16. Управлiння статистики.

17. Юридичне управлiння.

18. Головний центр управлiння перевезеннями Укрзалiзницi та інші підрозділи.

Залiзничний транспорт є комплексною системою, насиченою значною кількістю елементів, що взаємодіють та спрямовують свою дiяльнiсть на якiсне i повне забезпечення потреб населення та суспiльного виробництва в залiзничних перевезеннях.

Цi елементи залiзничного транспорту виконують покладенi на них завдання та виступають у ролi самостiйних господарчих одиниць, завдяки специфiцi залiзничного транспорту набувають органiчного зв'язку мiж собою i створюють певнi об'єднання пiдприємства залзіничного транспорту.

Основною органiзацiйною ланкою на залiзничному транспортi є залiзниця - статутне територiально-галузеве об'єднання, до складу якого належать пiдприємства, установи та органiзацiї залiзничного транспорту i яке в разi централiзованого управлiння здiйснює перевезення пасажирiв i вантажiв у визначеному peгioнi транспортної мережi.

Залiзниця здiйснює керiвництво виробничою та фiнансовою дiяльнiстю дирекцiй залiзничних перевезень та iнших пiдприємств i органiзацiй, якi перебувають в її безпосередньому пiдпорядкуваннi. Вона є основним пiдприємством залiзничного транспорту i юридичною особою. Керiвництво дiяльнiстю залiзниць здiйснюється управлiнням залiзниць.

Сьогоднi в Укpaїнi функцiонує шiсть залiзниць: Донецька, Львiвська, Одеська, Приднiпровська, Пiвденно-Захiдна, Пiвденна.

Враховуючи те, що залiзниця є самостiйним суб'єктом господарювання, їй як юридичнiй особi притаманнi певнi юридичнi властивостi, що охоплено поняттям «правовий статус» залiзницi та визначено вiдповiдними правилами i обов'язками залiзниць.

До основних прав можна вiднести:

а) право вимагати сплати платежiв за послуги, наданi залiзнич­ним транспортом;

б) право встановлювати пiльговi тарифи на перевезення ванта­жiв у мiсцевому сполученнi;

в) затвердження залiзницею тарифiв на перевезення вантажiв у мiсцевому сполученнi;

г) затвердження залiзницею тарифiв на перевезення вантажiв i пасажирів усімa залізничними коліями, що не належать до загальної мережi залiзниць тощо.

До основного обов'язку можна вiднести те, що залiзниця повинна здiйснити перевезення у вiдповiдний тepмiн за вiдповiдною якістю.

Дирекцiя залiзничних перевезень є основним лiнiйним пiдприємством залiзничного транспорту, здiйснює i організовує процес перевезень у встановлених межах, забезпечує виконання встановлених планів і завдань з перевезень вантажів, пасажирів, багажу i керує виробничо-фiнансовою дiяльнiстю безпосередньо йому пiдлеглих лiнiйних пiдприємств i органiзацiй, є юридичною особою.

Залiзнична станцiя є лiнiйним пiдприємством залiзничного транспорту в органiзацiї перевезень вантажiв, пасажирiв, багажу та вантажобагажу й безпосередньо пiдпорядковується вiддiленню залiзницi.

Станцiї можуть використовуватися для проведення вcix або окремих операцiй.

Станцiї бувають пасажирськi, вантажнi, сортувальнi, дiльничнi тощо.

Kpiм зазначених iснують ще тaкi лiнiйнi пiдприємства, як механiзована дистанцiя вантажно-розвантажувальних робiт, дистанцiя сигналiзацiї i зв'язку, вaroннi i локомотивнi депо, дистанція шляху та iншi.