5.2. Правовой статус субъектов правоотношений, связанных с банкротством

Согласно статье 20 Закона Республики Беларусь № 423-З в деле о банкротстве участвуют следующие лица:

· собственник имущества должника, его представители;

· учредители (участники) должника, их представители;

· представитель (представители) работников должника;

· прокурор, в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению и в иных случаях, предусмотренных законодательством;

· государственные органы и организации, в ведении или подчинении которых находится должник;

· другие заинтересованные органы и организации;

· иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Характеристику субъектов правовых отношений, связанных с банкротством субъекта хозяйствования, целесообразно начать с фигуры самого должника. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь № 423-З должником может быть неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческая организация, действующая в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.

Участвовать в процессе производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в качестве субъекта (потерпевшего) могут кредиторы. Это лица, предполагающие наличие у них права требовать от должника денежного удовлетворения.

Кредиторов можно разделить на три группы:

1. Кредиторы по трудовым обязательствам (например, по заключенному трудовому контракту).

2. Кредиторы по обязательным платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды (например, налоговые органы).

3. Кредиторы по гражданско-правовым обязательствам (контрагенты по договорам).

Законодательство предусматривает наличие специфических образований кредиторов, связанных с правоотношением по банкротству: конкурсные кредиторы, собрание кредиторов, комитет кредиторов.

Конкурсные кредиторы – кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность по причинении вреда их жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника – юридического лица, перед которым должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника – по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений.

В процессе конкурсного производства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемый в соответствии с законодательством.

Собрание кредиторов состоит из конкурсных кредиторов, в обязанности которых входит рассмотрение наиболее существенных вопросов, связанных деятельностью должника.

К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных законодательством, и принятие следующих решений:

· об утверждении плана санации или плана ликвидации должника – юридического лица либо плана прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

· принятие решения о заключении мирового соглашения;

· принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего;

· принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

· рассмотрение жалоб на действия управляющего и т. д.

Конкурсный кредитор на собрании кредиторов обладает числом голосов, пропорциональным сумме его требований к должнику, признаваемых в соответствии с законодательством, установленным на дату проведения собрания кредиторов.

Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено законодательством.

Комитет кредиторов – постоянно действующий полномочный орган, избираемый собранием кредиторов, осуществляющий контроль за деятельностью управляющего, которая должна соответствовать требованиям законодательства. В состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более семи человек. Если количество конкурсных кредиторов менее десяти, решением первого общего собрания кредиторов может быть предусмотрено выполнение собранием кредиторов функций комитета кредиторов.

Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов.

Комитет кредиторов для выполнения возложенных на него функций вправе требовать от управляющего представления в соответствии с Законом Республики Беларусь № 423-З информации о финансовом состоянии должника и ходе санации или ходе ликвидационного производства, обжаловать в соответствии с законодательством в хозяйственный суд действия управляющего.

Комитет кредиторов вправе принимать решения о созыве собрания кредиторов; о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении управляющего от должности; об утверждении или отказе в утверждении сделок должника, которые заключаются с согласия комитета кредиторов и т. д.

Комитет кредиторов имеет право осуществлять все процедуры, связанные с экономической несостоятельностью (банкротством) должника (временный управляющий, антикризисный управляющий).

Управляющим может быть физическое лицо (или юридическое во главе с физическим лицом), имеющее высшее образование, лицензию, не имеющее судимости.

Временный управляющий – физическое или юридическое лицо, назначенное хозяйственным судом для проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника, т. е. его деятельность связана с защитным периодом.

Антикризисный управляющий – физическое или юридическое лицо, назначенное хозяйственным судом, в обязанности которого входит проведение процедур банкротства.

Требования, предъявляемые к квалификации управляющего в производстве признания субъекта хозяйственной деятельности банкротом, разъясняются в Инструкции о порядке обучения, аттестации физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к временному (антикризисному) управляющему, создания и деятельности аттестационной комиссии, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 октября 2003 г. № 206. Выплата вознаграждения управляющему по процедуре банкротства производится в соответствии с Положением о порядке оплаты труда временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 мая 2004 г. № 553.

Управляющий назначается хозяйственным судом из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявление о банкротстве должника подано самим должником, – из числа лиц, предложенных должником, если иное не предусмотрено законодательством.

В производстве по делу о банкротстве управляющий выступает от имени должника.

Основными задачами управляющего являются восстановление платежеспособности должника; обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива (коллектива работников организации), а также кредиторов и иных лиц; урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов; максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности; содействие производству по делу о банкротстве.

Права, функции и ответственность управляющих как у руководителя субъекта хозяйствования.

Освобождение от управляющего осуществляется хозяйственным судом в следующих случаях:

1. При совершении правонарушения в связи с исполнением функций управляющего.

2. В случае вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, выполняющего функции управляющего.

3. По заявлению управляющего.

4. По инициативе органа (организации), предложившего его кандидатуру.

Надзор и контроль за деятельностью управляющих осуществляются республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении или ведении которых находятся организации-должники, органами прокуратуры, другими правоохранительными и контролирующими органами в соответствии с их компетенцией, а также органами (организациями), представившими кандидатуры управляющих.

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 1 ноября 2007 г. № 192 утвержден Перечень грубых нарушений временными (антикризисными) управляющими законодательства об экономической несостоятельности при осуществлении полномочий в производстве по делам об экономической несостоятельности (банкротстве). Управляющий несет административную, гражданскую и уголовную ответственность.

При невозможности или отсутствии оснований для продолжения деятельности должника основными задачами управляющего являются осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника – индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажа имущества должника, удовлетворение требований кредиторов.