
- •§ 1. Поняття, ознаки та функції фінансів
- •§ 2. Фінансова система держави та її структура
- •§ 3. Фінансова діяльність держави
- •§ 4. Органи фінансової діяльності
- •§ 2. Система фінансового права
- •§ 3. Джерела фінансового права
- •§ 4. Фінансове право в системі права
- •§ 5. Фінансове право як наука
- •§ 2. Фінансові правовідносини: поняття, особливості та структура
- •§ 3. Види фінансових правовідносин
- •§ 2. Класифікація фінансового контролю
- •§ 3. Методи фінансового контролю
- •§ 4. Органи, що здійснюють фінансовий контроль
- •§ 5. Незалежний контроль
- •§ 3. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства
- •§ 4. Фінансова відповідальність за порушення податкового законодавства
- •§ 2. Поняття і види державних і муніципальних витрат
- •§ 2. Бюджетна класифікація
- •§ 3. Бюджетна система України
- •§ 4. Доходи та видатки Державного бюджету України
- •§ 5. Доходи та видатки місцевих бюджетів
- •§ 2. Повноваження учасників бюджетного процесу
- •§ 3. Складання проектів Державного та місцевих бюджетів
- •§ 4. Розгляд та прийняття Державного і місцевих бюджетів
- •§ 4. Розгляд та прийняття Державного і місцевих бюджетів Другою стадією бюджетного процесу згідно з Бюджетним кодексом є розгляд та прийняття закону про Державний бюджет, рішень про місцеві бюджети.
- •§ 5. Виконання Державного та місцевих бюджетів
- •§ 6. Підготовка, розгляд і затвердження звітів про виконання бюджетів
- •§ 2. Бюджетне регулювання: поняття і методи
- •§ 2. Податкова система
- •§ 2. Податкова система
- •§ 3. Поняття, ознаки та функції податку
- •§ 4. Правовий механізм податку
- •§ 5. Загальна характеристика податків та зборів (обов'язкових платежів), що справляються в Україні
- •§ 2. Державний борг: поняття та види
- •§ 3. Управління державним внутрішнім боргом
- •§ 2. Види страхування
- •§ 2. Види страхування Класифікація страхування може здійснюватися за різними підставами: Залежно від об'єкта страхування:
- •§ 2. Правовий статус Національного банку України
- •§ 3. Банківське регулювання і банківський нагляд
- •§ 3. Банківське регулювання і банківський нагляд
- •§ 4. Грошова система України: поняття та види
- •§ 5. Грошовий оборот
- •§ 6. Правове регулювання готівкового обігу та безготівкових розрахунків
- •§ 6. Правове регулювання готівкового обігу та безготівкових розрахунків
- •§ 2. Зміст валютного регулювання
- •§ 3. Валютний контроль
- •§ 4. Відповідальність за порушення валютного законодавства
- •§ 2. Функції та елементи ціни
- •§ 2. Функції та елементи ціни Зміст ціни виражається в здійснюваних нею функціях, серед яких виділяються: облікова, розподільча, стимулююча.
- •§ 3. Система цін
- •§ 4. Органи ціноутворення
§ 3. Бюджетна система України
Published by Консультант on Втр, 10/11/2011 - 14:57
§ 3. Бюджетна система України Статтею 2 Закону України «Про бюджетну систему України» у редакції від 29.06.1995 р., який діяв до прийняття Бюджетного кодексу України, бюджетна система України визначалась як поєднання Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, визначення зведеного бюджету з подальшою деталізацією складових зведених бюджетів різного рівня (ст. 2 Закону України від 29.06.1995 р.). Показово, що статтею 3 цього ж Закону було визначено поняття бюджетного устрою як організації і принципів побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв'язку між окремими ланками бюджетної системи. Чинне бюджетне законодавство не дає подібного визначення.
Ці положення є відображенням конституційних норм, що містяться в статтях 132, 133 Конституції України, які визначають засади територіального устрою України (ст. 132), систему адміністративно-територіального устрою (ст. 133): фактично відповідно до ст. 133 Конституції України і побудовано склад бюджетної системи України, яка включає:
Державний бюджет України;
місцеві бюджети:
а) бюджет Автономної Республіки Крим; б) обласні бюджети; в) районні бюджети; г) бюджети районів у містах; д) бюджети місцевого самоврядування:
бюджети територіальних громад сіл;
бюджети територіальних громад селищ;
бюджети територіальних громад міст та їх об'єднань.
Підставами розмежування бюджетів на місцеві та бюджети місцевого самоврядування є повноваження певних органів влади щодо їх прийняття та виконання і особливості формування дохідної частини. Доходи місцевих бюджетів містять переважно закріплені доходи (ст. 66 Кодексу), тобто ті, що надходять за рахунок розподілення загальнодержавних податків і зборів. Бюджети місцевого самоврядування містять як подібні доходи (ст. 64 Кодексу), так і значне коло надходжень власного характеру, доходів, що формуються за рахунок власних джерел відповідних територіальних громад: місцевих податків та зборів; плати за землю; податку з власників транспортних засобів, податку на промисел; коштів від відчуження майна; плати за оренду майнових комплексів, що знаходяться у комунальній власності (ст. 69 Кодексу). Бюджети місцевого самоврядування — базові бюджети.
На відміну від Закону України «Про бюджетну систему України» в редакції від 29 червня 1995 р., де визначення складу бюджетної системи та зведеного бюджету містилось в одній статті (ст. 2), у чинному Бюджетному кодексі — це дві статті: ст. 5 «Структура бюджетної системи України» і ст. 6 «Зведений бюджет». Незважаючи на те, що ст. 6 містить шість частин, фактично вони об'єднуються в дві складові цієї статті: поняття зведеного бюджету та склад відповідних зведених бюджетів (України, Автономної Республіки Крим, області, району, міста з районним поділом), що побудовані за однотипною схемою. Зведений бюджет є сукупністю бюджетних показників всіх бюджетів, що існують на відповідній території. Зведені бюджети використовуються для аналізу і прогнозування економічного і соціального розвитку держави, територіальних громад. Зведені бюджети існують на рівні держави, Автономної Республіки Крим, області, району, міста з районним поділом. Частини 2-6 ст. 6 Кодексу побудовані за єдиною схемою, згідно з якою дається визначення відповідного зведеного бюджету як сукупності показників бюджетів, що існують на території дії зведеного бюджету. Так, зведений бюджет України включає показники Державного бюджету України, зведеного бюджету Автономної Республіки Крим та зведених бюджетів областей та міст Києва і Севастополя. Відповідним чином визначені й інші зведені бюджети. Зведені бюджети створені з метою: а) розрахунків соціальних та фінансових нормативів, норм для складання проектів бюджетів; б) аналізу ефективності бюджетних витрат; в) з'ясування підстав надання трансфертів. Зведені бюджети не затверджуються, а мають розрахунково- інформаційний характер. Бюджетний період для всіх бюджетів бюджетної системи становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Сам закон про Державний бюджет України повинен бути прийнятий до 1 грудня року, що передує плановому. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Бюджетний період для Державного бюджету України за особливих обставин може бути інший. такими особливими обставинами є:
введення воєнного стану;
оголошення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях;
оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації, необхідність усунення природних чи техногенних катастроф.
У тому разі, якщо Державний бюджет України прийнято на інший бюджетний період, місцеві бюджети можуть бути прийняті на такий же період.