15. Тренажер - Тестовые задания для студентов

1. Конституция РФ была принята в…

а) 1991 году;

б) 1992 году;

в) 1993 году;

г) 1994 году.

2. Действующая Конституция РФ была принята…

а) Президентом РФ;

б) Государственной Думой РФ;

в) всенародным голосованием;

г) Правительством РФ.

3. В переводе с латинского слово «конституция» означает…

а) закон;

б) установление;

в) решение;

г) право.

4. В какой стране была принята первая конституция…

а) в России;

б) во Франции;

в) в Англии;

г) в США.

5. Как называется вводная часть Конституции РФ?

а) введение;

б) предисловие;

в) преамбула;

г) оглавление.

6. Сколько глав содержит Конституция РФ?

а) пять;

б) семь;

в) девять;

г) одиннадцать.

7. Глава с каким наименованием отсутствует в Конституции РФ?

а) Федеральное собрание;

б) Президент РФ;

в) Правительство РФ;

б) Прокуратура РФ.

8. По Конституции РФ Российская Федерация – это…

а) авторитарная монархия;

б) демократическая республика;

в) тоталитарная республика;

г) демократическая монархия.

9. Высшей ценностью по Конституции РФ является…

а) человек, его права и свободы;

б) Президент РФ;

в) имущество РФ;

г) земля.

10. Единственным источником власти в РФ по Конституции РФ является…

а) Правительство РФ;

б) многонациональный народ;

в) Государственная Дума РФ;

г) партия «Единая Россия».

11. Возможно ли лишение гражданина РФ гражданства?

а) нет;

б) да;

в) возможно за тяжелые преступления;

г) нет верных ответов.

12. По Конституции РФ Российская Федерация – это…

а) православное государство;

б) мусульманское государство;

в) католическое государство;

г) светское государство.

13. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на более…

а) 24 часов;

б) 48 часов;

в) 72 часов;

г) 96 часов.

14. К правам человека и гражданина не относятся…

а) право на жизнь;

б) право избирать;

в) защита Отечества;

г) право на свободу.

15. Вправе ли граждане России иметь землю в частной собственности:

а) вправе;

б) не впервые;

в) только по решению Правительства РФ;

г) нет верных ответов.

16. Виновность гражданина в совершении преступления определяет…

а) прокурор;

б) следователь;

в) судья;

г) дознаватель.

17. Обязан ли обвиняемый доказывать свою невиновность?

а) обязан;

б) не обязан;

в) в зависимости от тяжести обвинения;

г) нет верных ответов.

18. Закон, отягчающий ответственность обратную силу…

а) имеет;

б) не имеет;

в) смотря какой закон;

г) нет верных ответов.

19. К обязанностям гражданина Конституции РФ относит…

а) неприкосновенность жилища;

б) защиту природы;

в) свободу совести;

г) право на забастовку.

20. Может ли быть выдан гражданин РФ другому государству?

а) может;

б) не может;

в) может если он совершил преступление;

г) нет верных ответов.

21. Какого субъекта нет в составе ?

а) автономный округ;

б) город федерального значения;

в) автономная область;

г) автономный край.

22. В ведении Российской Федерации находится…

а) таможенное регулирование;

б) разграничение государственной собственности;

в) адвокатура;

г) земельное законодательство.

23. Главой РФ является…

а) Президент РФ;

б) Председатель Правительства РФ;

в) Генеральный Прокурор РФ;

г) Председатель Государственной Думы.

24. Гарантом Конституции РФ является…

а) Председатель Конституционного Суда РФ;

б) Председатель Совета Федерации;

в) Президент РФ;

г) Министр внутренних дел РФ.

25. Основные направления внешней политики России по Конституции РФ определяет…

а) Министр иностранных дел РФ;

б) Министр обороны РФ;

в) Представитель России в ООН;

г) Президент РФ.

26. На какой срок избирается Президент?

а) 3 года;

б) 4 года;

в) 5 лет;

г) 7 лет.

27. Президентом РФ может быть граждан не моложе…

а) 30 лет;

б) 35 лет;

в) 40 лет;

г) 45 лет.

28. К полномочиям Президента России не относится…

а) утверждение военной доктрины;

б) внесение законопроектов в Государственную Думу;

в) подписание ратификационных грамот;

г) назначение на должность Генерального Прокурора РФ.

29. Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ является…

а) Министр обороны РФ;

б) Главком Сухопутных сил;

в) Главком авиации;

г) Президент РФ.

31. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся…

а) административное законодательство;

б) федеративное устройство;

в) внешняя политика РФ;

г) прокуратура.

32. Вопросы гражданства РФ решает…

а) Президент РФ;

б) Правительство РФ;

в) Верховный Суд РФ;

г) Совет Федерации.

33.Какие нормативные правовые акты принимает Президент РФ?

а) федеральные законы;

б) указы;

в) конституционные законы;

г) инструкции.

34. Какой государственный орган может отрешить Президента РФ от должности?

а) Верховный Суд

б) Конституционный Суд

в) Государственная Дума

г) Совет Федерации

35. Другое название Федерального Собрания…

а) парламент;

б) Сенат;

в) Конгресс;

г) Рейхстаг.

36. Законодательную власть в России осуществляет…

а) Президент РФ;

б) Генеральная прокуратура РФ;

в) Правительство РФ;

г) Федеральное Собрание РФ.

37. Сколько палат в составе Федеральном Собрании?

а) одна;

б) две;

в) три;

г) четыре.

38.В Государственной Думе…

а) 150 депутатов;

б) 350 депутатов;

в) 450 депутатов;

г) 550 депутатов.

39.Члены Совета Федерации…

а) избирается народом

б) назначаются Президентом РФ

в) назначаются Правительством РФ

г) нет верных ответов

40. С какого возраста гражданин РФ может избираться в Государственную Думу?

а) с 18 лет;

б) с 21 лет;

в) с 25 лет;

г) 30 лет.

41. Какой деятельностью по Конституции РФ не может заниматься депутат Государственной Думы?

а) преподавательской;

б) научной;

в) предпринимательской;

г) творческой.

42. К ведению Совета Федерации относятся…

а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

б) назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил

РФ;

в) роспуск Государственной Думы;

г) объявление амнистии.

43. Высшей юридической силой обладают…

а) указы Президента РФ;

б) постановления Правительства РФ;

в) законы;

г) инструкции министерств.

44. Федеральные законы принимаются…

а) Государственной Думой;

б) Советом Федерации;

в) Президентом РФ;

г) Правительством РФ.

45.Исполнительную власть в РФ осуществляет…

а) Президент РФ;

б) Правительство РФ;

в) Верховный Суд РФ;

г) Государственная Дума.;

46. Председателя Правительства РФ назначает…

а) народ

б) Правительство РФ;

в) Совет Федерации;

г) Президент РФ.

47. Какая власть по Конституции РФ является верховной (высшей)?

а) исполнительная;

б) законодательная;

в) судебная;

г) нет верных ответов.

48. Кому подчиняются судьи?

а) Президенту РФ;

б) Генеральному прокурору РФ;

в) Председателю Государственной Думы;

г) нет верных ответов.

49.Сколько судей в Конституционном Суде РФ?

а) 5;

б) 10;

в) 15;

г) 19.

50. В какую главу Конституции РФ нельзя вносить поправки?

а) в 1-ю;

б) в 3-ю;

в) в 5-ю;

г) в 8-ю.

51. Президент РФ подписывает одобренный закон и обнародует его в течение…

а) 7 дней;

б) 10 дней;

в) 14 дней;

г) 20 дней.

52. По форме государственного правления Россия является…

а) монархией;

б) федерацией;

в) республикой;

г) унитарным государством.

53. Органы местного самоуправления относятся…

а) к исполнительной власти;

б) к законодательной власти;

в) к судебной власти;

г) ни к какой не относятся.

54. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ могут быть пересмотрены…

а) в судебном порядке;

б) по указу Президента РФ;

в) по решению Государственной Думы;

г) нет верных ответов.

55. Финансирование районных судов производится…

а) из бюджета муниципалитета;

б) из бюджета субъекта Российской Федерации;

в) из федерального бюджета;

г) из внебюджетных фондов.

56. Государственную власть в РФ осуществляют…

а) Президент РФ;

б) Федеральное Собрание РФ;

в) Правительство РФ;

г) все ответы верны.

57. Какая религия в РФ признается государственной?

а) ислам;

б) христианство;

в) ислам и христианство;

г) никакая.

58. Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования в течение…

а) 3 дней;

б) 5 дней;

в) 7 дней;

г) 10 дней,

59. Предложение о структуре федеральных органов исполнительной власти представляет…

а) Президент РФ;

б) Председатель Правительства РФ;

в) заместители Председателя Правительства РФ;

г) народ.

60. Структура органов местного самоуправления определяется…

а) Президентом РФ

б) Президентом субъектов РФ

в) местной администрацией

г) населением

61. Генеральный прокурор РФ назначается на должность…

а) Президентом РФ;

б) Советом Федерации;

в) Государственной Думой;

г) Председателем Правительства РФ.

62. Какие нормативно-правовые акты издает Правительство РФ?

а) постановления;

б) законы;

в) распоряжения;

г) указы.

63. Главой исполнительной власти республики является…

а) Председатель Правительства республики;

б) Президент республики;

в) глава президентской администрации;

г) полномочный представитель Президента РФ в субъекте РФ.

64. Одной из обязанностей гражданина РФ по Конституции является…

а) личная неприкосновенность;

б) свобода слова;

в) защита Отечества;

г) избирать и быть избранным.

65. По Конституции РФ Президент РФ является…

а) главой государства;

б) главой государства и исполнительной власти;

в) главой исполнительной власти;

г) составной частью парламента, так как участвует в законодательном процессе.

66. Кандидат на должность Президента РФ…

а) не может иметь двойного гражданства;

б) может иметь двойное гражданство;

в) может иметь двойное гражданство, но при этом проживать в России не менее 10 лет;

г) может не проживать в РФ 10 лет.

67.Президент РФ может быть отрешен от должности …

а) Советом Федерации;

б) Правительством РФ;

в) Верховным судом РФ;

г) Государственной Думой.

68. Импичмент – это…

а) процедура отрешения Президента РФ от должности;

б) порядок выдвижения кандидатов в президенты;

в) порядок отзыва депутатов;

г) порядок голосования в парламенте.

69. К числу органов исполнительной власти РФ не относятся…

а) Генеральная прокуратура РФ;

б) Правительство РФ;

в) федеральные министерства РФ;

г) Правительства субъектов РФ.

70. Конституция РФ по способу изменения является…

а) жесткой;

б) обычной;

в) гибкой;

г) главной.

71.Референдум – это…

а) всенародное голосование по наиболее важным вопросам;

б) опрос населения по интересующему государство вопросу;

в) опрос, проводимый какой-либо партией;

г) выборочный опрос представителей какой-либо социальной группы.

72. Государственный суверенитет РФ – это верховенство…

а) и независимость государственной власти внутри страны и за ее пределами;

б) власти Президента РФ;

в) исполнительной власти;

г) власти Федерального Собрания РФ.

73. Первая Конституция в России была принята…

а) в 1878 году;

б) в 1917 году;

в) в 1918 году;

г) в 1924 году.

74. К личным правам человека относится…

а) право на жизнь;

б) право на забастовку;

в) право избирать и быть избранным

г) свобода собраний.

75. К личным правам человека и гражданина не относится…

а) право избирать и быть избранным;

б) право на достоинство личности;

в) право на свободу мысли и слова;

г) свобода совести и религиозного вероисповедания.

76. Активное избирательное право – это…

а) избирать в государственный орган;

б) быть назначенным в государственный орган;

в) избирать государственные органы;

г) руководить избирательной компанией.

77. Пассивное избирательное право гражданина РФ – это право быть…

а) избранным в государственный орган;

б) наблюдателем в выборный орган;

в) назначенным в государственный орган;

г) избранным в партийный орган.

78. Правовой статус человека – это…

а) система прав, свобод и обязанностей человека как субъекта права;

б) материальное положение человека;

в) положение человека в обществе;

г) положение человека в трудовом коллективе.

79. Отрасль конституционного права РФ – это…

а) совокупность юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений;

б) система представлений о конституционном праве РФ;

в) систематизированное изложение предмета в учебнике;

г) совокупность законов, указов Президента РФ, других нормативных актов.

80. Конституционно-правовые отношения в РФ – это, в частности, отношения между…

а) государством и гражданами по поводу осуществления государственной власти;

б) гражданами и профсоюзными организациями;

в) государственными органами и их должностными лицами;

г) депутатами Государственной Думы и министрами.

81. В семье гражданина РФ Иванова и его супруги Розетты, являющейся гражданкой Мадагаскара, в г. Пскове родился ребенок. Отец настаивает на российском гражданстве ребенка, мать – на гражданстве республики Мадагаскар. Ребенок получит гражданство…

а) отца;

б) матери;

в) по «праву почвы»;

г) становится лицом без гражданства.

82. Укажите, какие формы судопроизводства не предусматривает Конституция РФ…

а) гражданское;

б) налоговое;

в) административное;

г) уголовное.

83. Пикетирование в РФ осуществляется…

а) явочным порядком;

б) по разрешению;

в) по уведомлению;

г) по заявлению.

84. Какой праздник отмечают в России 12 декабря?

а) день независимости;

б) день согласия и примирения;

в) день Конституции;

г) день прав человека.

85. Правоспособность граждан наступает…

а) с рождения;

б) с 14 лет;

в) с 16 лет;

г) с 18 лет.

86. Правоспособность граждан прекращается…

а) в связи со смертью;

б) по решению суда;

г) по собственному желанию;

д) по указу Президента РФ.

87. В ведении Российской Федерации не находятся…

а) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

б) федеральное коллизионное право;

в) судоустройство;

г) метеорологическая служба.

88. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не находятся…

а) государственные награды и почетные звания РФ;

б) разграничение государственной собственности;

в) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

г) кадры судебных и правоохранительных органов.

89. По предметам ведения Российской Федерации принимаются…

а) конституционные законы;

б) законы;

в) указы;

г) постановления.

90. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются…

а) федеральные законы;

б) федеральные конституционные законы;

в) распоряжения;

г) постановления.

91. Предметом регулирования конституционного права являются…

а) общественные отношения;

б) физические и юридические лица;

в) органы государственной власти;

г) конституционный строй.

92. Первая социалистическая конституция, которая провозгласила государство диктатуры пролетариата, была принята…

а) в 1918 году;

б) в 1925 году;

в) в 1937 году;

г) в 1978 году.

93. Голосование по важнейшим вопросам государственной жизни, представляющее собой непосредственное властное волеизъявление народа, называется…

а) референдумом;

б) выборами;

в) митингом;

г) демонстрацией.

94. Лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства и т.д. находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны, называется…

а) беженец;

б) вынужденный переселенец;

в) иностранный гражданин;

г) лицо без гражданства.

95. Апатриды – это:

а) лица без гражданства;

б) иностранные граждане;

в) беженцы;

г) вынужденные переселенцы.

96. Оптация – это приобретение гражданства…

а) путем выбора гражданства;

б) по рождению;

в) в результате восстановления в гражданстве РФ;

г) в результате его признания.

97. К социально-экономическим правам человека и гражданина не относится…

а) право на тайну переписки;

б) право на труд;

в) право на отдых;

г) право на образование.

98. Республика, в которой глава государства избирается парламентом, главой правительства становится лидер партии, победившей на выборах, является…

а) парламентской;

б) президентской;

в) полупрезидентской;

г) полупарламентской.

99. К методам конституционного права не относятся…

а) метод обязывания;

б) метод запрещения;

в) императивный метод;

г) все вышеуказанные методы относятся.

100. Властная деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально определенных лиц, - это…

а) применение права;

б) использование права;

в) исполнение права;

г) соблюдение права.

16. КРАТКИЕ ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Конституционное право»

Лекция 1: Конституционное право - ведущая отрасль в правовой системе России.

1) КП как отрасль права. Понятие и предмет.

2) К-правовые отношения и их субъекты

3) К-правовые нормы, институты

4) Источники КП

5) Место КП в правовой системе России

1) Отрасль законодательства - совокупность законов. Норма права-правила поведения (-->правопорядок). КП-публичное право, т.к. связано с государством. КП рассматривается в 3-х аспектах: как отрасль права, наука, учебная дисциплина. Как отрасль права КП представляет собой совокупность К-правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения. Как наука КП представляет собой совокупность идей, взглядов, понятий, категорий, институтов о нормах и общественных отношениях, которые находятся в сфере КП. Как учебная дисциплина КП представляет собой совокупность знаний о нормах, категориях, понятиях, институтах, общественных отношениях КП. Все отрасли права регулируют общественные отношения. Наука изучает. Учебная дисциплина изучает в процессе обучения. Предметом регулирования в КП являются базовые и фундаментальные для государства, общества и личности общественные отношения.

Субъекты-те категории, которые вступают в общественные отношения (личности, госучреждения, государство...).

КП регулирует 4 блока базовых отношений:

1. Отношения, связанные с основами конституционного строя России (народовластие (демократия), государственный суверенитет, разделение властей, федерализм, местное самоуправление, права и свободы чела, формы собственности (частная, государственная, смешанная, муниципальная), политическое и идеологическое многообразие...).

2. Отношения, связанные с основами правового положения человека и гражданина (права, свободы и обязанности чела, гражданство, гарантии прав и свобод, правоспособность, дееспособность).

3. Отношения, связанные с основами государственно-территориального (федеративного) устройства России (гос. суверенитет, разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами, самоопределение народов России, равенство субъектов).

4) Отношения, связанные с основами организации систем органов государственной власти и органов местного самоуправления (федеральные органы государственной власти: президент РФ, парламент России (федеральное собрание), правительство России, федеральные суды, прокуратура. Есть еще органы гос. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления).

2) К-правовые отношения и их субъекты. К-правовые отношения-те общественные отношения, которые регулируются с помощью норм КП. Они имеют свои особенности, отличаются от других:

1. Они отличаются своим содержанием (вопрос 1)

2. У них особый субъектный состав

3. Большое разнообразие видов правоотношений

4. Не все нормы КП порождают конкретные правоотношения

Виды К-правовых отношений:

1. Отношения конкретного (уплата налогов) и общего (гос. суверенитет) характера

2. Материальные и процессуальные (принятие законов)

3. Правовые состояния (гражданство)

4. Постоянные и временные

Субъекты отношений. Их круг довольно широкий. Виды: народ, государство, нация, избирательная комиссия, партия, общественные и избирательные объединения, субъект РФ (республика, край, область, город федерального значения).

3) Нормы КП (установленные государством общеобязательные правила поведения, которые регулируют отношения между личностью, обществом и государством). Их особенности:

1. Они отличаются по юридической силе, так как закрепляются в Конституции, а она обладает высшей юридической силой.

2. По пределам (территории) действия (на всей территории РФ или только на определенной территории) (ЧП).

3. Особый механизм реализации. Многие нормы проявляются в состоянии чела (гражданство России).

4. Значительная часть норм имеет учредительный характер (флаг, герб, гимн, столица).

5. Провозглашают цели, задачи общества и государства.

6. Являются исходными для норм других отраслей права.

7. Имеют своеобразную (обычно одноэлементную) структуру. Классическая структура: гипотеза (условие поведения (тайное)), диспозиция (правило поведения (похищение)), санкция (ответственность за нарушение). Нормы КП, как правило, содержат только диспозицию.

8. По своему содержанию носят общий характер (нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-дефиниции (определения)).

Виды К-правовых норм:

1. По назначению: материальные (полномочия президента (помиловать)) и процессуальные (нормы, показывающие, как надо действовать)

2. По степени определенности содержания: императивные (нет варианта выбора поведения (налоги)) и диспозитивные (есть вариант выбора поведения).

3. По способу регулирования: непосредственно регулирующего и общерегулитивного характера.

4. По характеру содержащегося предписания: управомачивающие (дают правомочия), обязывающие, запрещающие.

Участники реализации этих норм имеют большую специфику.

4) Источники КП

Это нормативно-правовые акты, в которых получают свое выражение нормы права.

1. Конституция (обладает высшей юридической силой (принимается референдумом)(последняя конституция-12.12.1993).

2. Федеральные конституционные законы (15, названы в Конституции, но не все приняты)(закон о ЧП, о федеральном положении, гос. символы). Принимаются особой процедурой: в парламенте надо проголосовать квалифицированным большинством (надо собрать 2/3 голосов).

3. Федеральные законы (обычные законы, принимаемые по любым вопросам жизни и деятельности общества и государства)(закон о гражданстве'91, закон о бюджете (ежегодно)).

4. Указы президента России. Это подзаконные акты. Подразделяются на нормативные и индивидуальные.

5. Постановления правительства России.

6. Постановления Федерального Собрания (постановления Совета Федерации и Гос. Думы).

7. Регламент Гос. Думы и регламент Совета Федерации

8. Решения К. Суда, связанные с толкованием Конституции.

9. Декларации (прав человека России, о гос. суверенитете России).

10. Конституции, уставы, законы субъектов РФ.

11. Внутригосударственные (федеративный договор от 31.03.92-регулирует отношения между государством и субъектами) и международные (договор между Россией и Туркменией - возможность приобретения гражданства Туркмении) государственно-правовые договоры.

12. Нормативно-правовые акты Советского Союза (закон 88 г. о правовом положении иностранцев)

13. Конституционно-правовые обычаи (обычай в парламенте: после выбора Думы первое заседание открывает старейшина из депутатов, рождество)

5) Место КП в правовой системе

Занимает ведущее место:

1. Обусловлено значением тех общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами КП.

2. КП определяет основные направления правового регулирования во всех сферах общественных отношений.

3. КП регулирует сам процесс создания права: конституция определяет виды актов и органы, которые имеют право их принимать.

4. КП определяет исходные начала для других отраслей права (статья 20: право на жизнь)

5. КП тесно взаимодействует со всеми отраслями права.

Лекция 2: Конституционное право как наука

1) Предмет, система, источники науки

2) Развитие науки на современном этапе

Основы конституционного строя.

1) Понятие и сущность КС России

2) Принципы КС России, закрепленные в конституции

3) К Статус России как государства

4) К основы гражданского общества в России

Лит-ра: конституция, комментарий к ней.

Основы правового положения чела и гражданина в России

1) Понятие, принципы и элементы ПП чела и гр. в России

2) Конституционные права, свободы и обязанности граждан

3) Гарантии реализации конституционных прав и свобод

Лит-ра: конституция'93, декларация прав чел'93, всеобщая декларация'48, комментарий к конституции, Юридический статус личности России, Права Человека.

1) ПП-это совокупность прав, свобод и обязанностей и гарантии их реализации. ПП-это юридическое закрепления фактического положения физического лица.

Элементы ПП: 1. Права и свобода (мера возможного правомерного поведения). Фиксирует возможность выбора поведения. (Право на жизнь) 2. Права и обязанности (мера должного, необходимого поведения, которое фиксируется в нормах)(Налоги и сборы). 3. Гарантии прав и свобод (условия и средства, обеспечивающие действие прав и свобод). 4. Гражданство (устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся во взаимных правах, обязанностях и ответственности друг перед другом). 5. Правосубъектность (состоит из правоспособности (лицо обладает своими правами с рождения) и дееспособности).

Принципы ПП.

Зафиксированы в конституции. 1. Принцип неотъемлемости прав и свобод. В основе лежит теория естественного права. Человек рождается свободным, и никто не имеет права отнять его права. 2. Принцип самостоятельного осуществления принадлежащих человеку прав и свобод. Отказ государства от детальной регламентации прав и свобод, (от того, что может делать человек). 3. Принцип гарантирования прав и свобод. Права и свободы не только провозглашаются, но и обеспечиваются различными субьектами права, в том числе и органами государства. 4. Принцип равноправия. Юридическое равенство. 5. Взаимосвязи прав, свобод и обязанностей. Если одна сторона в правоотношениях обладает правами, то другая сторона обладает обязанностями.

2) Конституционные права, свободы и обязанности. Понятия и виды.

В конституции закреплено 35 норм, связанных с правами и свободами чела и гражданина. Личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.

1. Личные: Право на жизнь. Появляется в обязанностях государства-отказ от войны, забота об окружающей среде... Право на свободу и личную неприкосновенность (физическая и психическая). Право на неприкосновенность частной жизни (телефонные переговоры, сведения медицинского, интимного характера...). Право на неприкосновенность жилища. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Право на свободу мысли и слова, беспрепятственного выражения мнений и убеждений. Право искать, получать и свободно распространять информацию. Цензура запрещена. Право на свободу совести (любая религия, но не призывающая к агрессии). Право свободно определять свою национальную принадлежность. Право каждого на пользование родным языком.

2. Политические права и свободы-возможность управлять делами общества и государства. Обладают только граждане РФ. 1. Право собираться мирно, без оружия (свобода манифестаций, собраний). 2. Право на объединение. 3. Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. 4. Право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам. 5. Право на доступ к любым должностям государственных органов.

3. Социально-экономические и культурные права и свободы. Это возможность пользования материальными и духовными благами для удовлетворения потребностей человека. 1. Право быть собственником. 2. Свобода труда. Можно трудиться, можно нет. 3. Право на отдых 4. Право на охрану здоровья. 5. Право на социальное обеспечение. 6. Право на бесплатное основе (9 лет) образование. 7. Право на жилище. 8. Свобода интеллектуального творчества. 9. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

Конституционные обязанности (мера необходимого и должного поведения). 1. Обязанность соблюдать конституцию и законы. 2. Платить налоги и установленные законом сборы. 3. Обязанность получить основное образование (обязанность родителей). 4. Обязанность сохранять природу, памятники истории и культуры. 5. Обязанность защиты отечества. 6. Обеспечивать родителей в случае их нетрудоспособности.

3) Гарантии прав и свобод чела и гражданина России.

Несколько групп гарантий:

1. Экономические гарантии. Развитая экономическая система.

2. Политические гарантии. Возможность создания общественных организаций.

3. Идеологические гарантии. Речь идет о воспитании сознания соблюдения прав и свобод, выполнения обязанностей.

4. Правовые гарантии. Создаются законами для обеспечения прав и свобод. содержатся в конституции. 1. Право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом. 2. Право на судебную защиту. 3. Право на юридическую помощь. Консультативная помощь и помощь адвоката. 4. Право на обращение в межгосударственные органы для защиты прав и свобод. 5. Право на справедливое судопроизводство (участие в присяге). 6. Право на возмещение вреда. Правовые гарантии прав и свобод содержатся в отраслевом законодательстве (уголовном, гражданском, семейном...).

Российское гражданство

1) Понятие и принципы гражданства

2) Приобретение гражданства

3) Прекращение гражданства

4) Производство по вопросам гражданства

5) Правовое положение иностранцев. Статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Лит-ра: конституция, закон РФ "О гражданстве"'91, указ президента "об утверждении положения, о порядке рассмотрения вопросов гражданства"'10.04.92, закон СССР'81 "О правовом положении иностранных граждан", закон о беженцах'93.

1) Гражданство введено в 1918, до этого было подданство. У подданных было много обязанностей и мало прав. Гражданство России является единым, распространяется на всех. Гражданство является равным независимо от оснований приобретения. Гражданство России имеет открытый и свободный характер. Можно приобрести, можно и выйти. Принцип двойного гражданства. Означает, что есть возможность приобретения гражданство иностранного государства на основании закона и договора. Принцип сохранения гражданства за лицами, проживающими за пределами России. Принцип защиты и покровительства граждан, находящихся за пределами России. Принцип почетного гражданства.

2) Приобретение российского гражданства.

1. Признание гражданства. 2. Порождение-принцип права крови и принцип права почвы. Гражданство приобретается по родителям, по крови. 3. В порядке регистрации. Был введен для русскоязычного населения, которые проживали на территории бывших союзных республик. 4. Прием гражданства. Осуществляется в результате заявлений. Но надо прожить на территории России 5 лет. 5. Восстановление гражданства-диссиденты. 6. Иные основания приобретения гражданства (оптация -когда изменяется государственная принадлежность территории).

3) Прекращение гражданства

1. Выход из гражданства путем ходатайства. Исключение - призывники, обвиняемые по уголовным делам и зеки.

2. Выход из гражданства в порядке регистрации. Если один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, которое приобретает данное лицо.

4) Производство по вопросам гражданства

Государственными органами, которые ведают делами о гражданстве, являются: президент, комиссия по гражданству при президенте, министерство иностранных дел, министерство внутренних дел, дипломатические и консульские учреждения за пределами России.

5) Правовое положение иностранцев на территории России. Статус беженцев и вынужденных переселенцев. Иностранный гражданин-лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Лицо безгражданства - лицо, не имеющее доказательств принадлежности к гражданству России и другого государства. На них распространяется специальный правовой режим – национальный режим пребывания. Специальная юридическая ответственность, Особый порядок въезда и выезда. Особый порядок ответственности. За нарушения, допущенные на территории России, лицо может быть выслано за пределы России. Среди иностранцев выделяют специальную категорию беженцев (вынуждены покинуть свое место пребывания и жительство не по своей воле). Они наделяются специальным статусом. В статусе беженцев можно находиться 2-2.5 года. Российское право выделяет статус вынужденных переселенцев - граждане России, вынужденные покинуть место своего жительства против своей воли.

Лекция 3. Федеративное и административно-территориальное устройство РФ.

1) Понятие и принципы федеративного (государственно-территориального) устройства России

2) Признаки России как федеративного государства

3) Становление и развитие России как федеративного государства

4) Понятие и виды субъектов РФ, их конституционно-правовой статус

5) Административно-территориальное устройство субъектов России

Литература: конституция, федеративный договор 31.03.92 (договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов России), декларация о государственном суверенитете России от 12.06.90, 21 конституция республик, входящих в состав России (уставы краев, областей, городов федерального назначения, автономной области и автономных округов).

1) Территория, население, власть - классические черты государства. В мире всего 24 федерации. 2 принципа устройства федерации: федеральный и территориальный. Есть конституционные и договорные федерации. Советский Союз был договорной федерацией (образовалась в 1922). Есть федерации централизованные (Индия) и есть децентрализованные (США). Есть симметричные (Австрия: субъекты примерно одинаковы) и ассиметричные федерации.

2) Федеративное устройство России - это организация ее территории, система взаимоотношений России с ее составными частями. Федеративное устройство закреплено в третьей главе конституции России ==> Россия состоит из 89 субъектов федерации. Принципы федеративного устройства РФ:

1. Россия построена на принципе национально-территориальном. Часть субъектов федерации образована на основе национального (республики), а часть - на основе территориального принципа (края и области).

2. Принцип единства, целостности, неделимости России. Выход из состава РФ юридически не предусмотрен.

3. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти ее субъектов.

4. Единство органов государственной власти. Устанавливается система органов государственной власти, нижестоящие органы подчиняются вышестоящим.

5. Принцип равноправия и самоопределение народов России. Каждый народ имеет право на создание своей государственности но только в составе России. Принцип равноправия субъектов в отношениях между собой и федерацией.

Признаки России как федеративного государства.

Конституционно-правовой статус России - он имеет правовое положение, которое закреплено в Конституции и правовых актах.

1. Территория: едина и неделима.

2. Наличие системы органов государственной власти. Устанавливаются федеральные и субъектные органы государственной власти, действуют в пределах своей компетенции.

3. Наличие двухпалатного парламента в России. Одна палата создается специально для выражения интересов субъектов России.

4. Наличие правовой системы (как общей, так и частной для всех субъектов).

5. Собственность. Устанавливается федеральная собственность и собственность субъектов федерации.

6. Гражданство. Устанавливается общее федеральное гражданство для всех, а в то же время 21 республика имеет право на установление своего гражданства.

7. Наличие единых вооруженных сил.

8. Наличие единого государственного языка.

9. Наличие государственных символов (герб, гимн, флаг, столица).

10. Республики имеют ограниченную международную правосубъектность.

3) Становление и развитие России как федеративного государства.

В 1918 г. Россия в принятой конституции была провозглашена федерацией (РСФСР). Основана на принципе автономии. Автономные образования стали приобретать большую самостоятельность.

Особенности Российского федерализма:

1. Россия была провозглашена федерацией в конституции

2. Россия с самого начала была конституционно-правовой федерацией, а не договорной

3. Россия создавалась как ассиметричная федерация

4. Субъекты федерации создавались как по национальным, так и по территориальным признакам

5. Субъекты федерации не обладали правом выхода из ее состава

6. Статус субъектов федерации может был изменен, но на основе закона.

4) Понятие и виды субъектов РФ, их конституционно-правовой статус.

Термин "субъект РФ" используется лишь 10 лет. Под ним понимают национальное государственное или государственно-территориальное образование в составе РФ. 3 типа субъектов:

1. Республики -это государства, входящие в состав России. Последняя республика образовалась в 92 г. путем разделения Чечено-Ингушской республики на Чеченскую и на Ингушскую республики.

2. Автономные область (1) и округа (10) (национально-государственные образования в составе России).

3. Края (6), области (49), города федерального значения (2).

Конституционно-правовой статус республики. Это правовое положение республики, закрепленное в конституции России и в конституции самой республики. Статус-это территория. Она неприкосновенна, и никто не имеет право менять ее без согласия республики. Наличие органов государственной власти. Большинство республик имеют президента. Наличие конституционнно-правовой системы. Наличие республиканского гражданства. Наличие своего государственного языка и государственной символики. Возможность участвовать в международных отношениях. Отсутствие права выхода из состава федерации.

Федеральная интервенция-приведение в соответствие тех процессов в субъектах федерации, которые противоречат конституции.

Конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения. Статус определяется конституцией России и уставом самого субъекта. Особенности статуса (остальное выше): не имеют права принять свою собственную конституцию (принимают устав), не могут устанавливать свое гражданство, не имеют права на установление некоторых атрибутах государственной символики (нет столицы, есть административные центры), не могут устанавливать второй государственный язык, не имеют права выхода из состава федерации.

Особенности статуса автономной области и 10 автономных округов: они не имеют права на принятие конституции, принимают уставы, не устанавливают столиц, не имеют права на установление второго государственного языка, гражданства, не имеют права выхода из состава РФ. У них есть титульные нации.

Суверенитет имеет 3 основы: политическую, экономическую и правовую.

5) Административно-территориальное устройство субъектов России.

Под ним понимается научно обоснованное разделение территорий субъекта РФ на определенные части в соответствии с которыми создается система местного самоуправления (в России около 14000).

Правовая основа административно-территориального деления: конституция, конституция республик, уставы других субъектов федераций, законы субъектов федерации, акты, определяющие статус местных органов власти. Принципы этого деления: экономика субъекта, демографический принцип, исторический принцип, национальный принцип.

Структура административно-территориального деления: она имеет 2 звена: 1. район, национальный район, город и 2. то, что входит в состав района и города (район в городе, рабочие, курортные, дачные поселки, сельские советы).

Лекция 4. Конституционный механизм государственной власти в России.

1) Понятие органа "государство". Его признаки, отличительные черты.

2) Конституционные основы системы государственных органов, их виды, принципы организации деятельности.

3) Федеральные органы государственной власти

4) Органы государственной власти субъектов РФ

Литра: Конституция РФ, республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, АОбластей, АОкругов, законы о выборах президента РФ'99, закон о выборах депутатов ГД'99, федеральный закон о порядке формирования совета РФ'2000, федерально-конституционный закон "о правительстве"'97, федерально-конституционный закон "о судебной системе РФ"'96, федеральный конституционный закон о конституционном суде'94, федеральный закон "о прокуратуре РФ"'99, закон "об общих принципах организации законодательства в субъектах РФ"'99.

1) Орган государственной власти - коллектив граждан РФ, наделенный государственно-властными полномочиями, уполномоченный данным государством на осуществление его задач и функций и действующий в установленном государством порядке.

Признаки органов государственной власти:

1. Определенная организация, организованный коллектив (есть общая цель и род деятельности) граждан России.

2. Орган "государство" образуется в установленном государством порядке (Например: Президент выбирается народом).

3. Орган государственной власти уполномочен государством осуществлять его задачи и функции (Например: правительство исполняет законы).

4. Государственный орган с помощью правовых норм наделяется определенной компетенцией (совокупность предметов ведения (круга вопросов) и полномочий (прав и обязанностей) в отношении этих предметов ведения) (например: Верховный суд наделяется правом осуществлять судопроизводство по уголовным и тд. делам, а также у него есть права и обязанности: рассматривать дела, принимать решения...).

5. Государственный орган как правило действует в установленном государственном порядке (например: ГД действует согласно регламенту (там расписано, как она принимает законы (1,2,3 чтение))).

6. Государственный орган является частью единого государственного аппарата (например: парламент применяет законы, правительство исполняет законы, суды судят).

Самым важным признаком является наличие у государственного органа государственно-властных полномочий. Они состоят из 3-х элементов.

1. Принятие решения, обязательного для всех (указ президента), которое действует на всей территории.

2. Организация исполнения принятого решения. Непременно с опорой на материальную базу (финансирование -государственный бюджет). Если этого нет, то ничего не получится (пример: закон о ветеранах не финансирован).

3. Охрана принятого решения от нарушений различными способами и методами - как убеждением, так и принуждением.

2) Конституционные основы системы органов государственной власти.

Конституционная основа имеет следующие составляющие: конституция, федеральные законы, указы президента, постановления правительства, решения федеральных судов, конституции, уставы и законы субъектов РФ.

Виды органов государственной власти. В соответствии с принципом федерализма создаются федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации. В соответствии с принципом разделения властей создаются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Могут создаваться и контрольно-надзорные органы, не принадлежащие к никакой власти (горный надзор, иногда прокуратура).

Принципы организации деятельности государственных органов в России.

1. Принцип представительного управления. Органы законодательной власти избираются непосредственно народом. Их иногда называют представительными органами.

2. Принцип разделения властей.

3. Принцип федерализма. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов федерации.

4. Принцип законности. Все органы создаются и действуют, соблюдая закон.

5. Принцип внепартийности государственных органов. В системе органов государства нельзя создавать партийные организации. Это надо отличать от фракций в парламенте (его особенность).

3) Федеральные органы государственной власти.

Ключевая фигура-президент РФ (глава государства). Президент не принадлежит ни к одной из ветвей власти. Он также гарант конституции и гарант прав и свобод человека. А еще он осуществляет внутреннюю и внешнюю политику РФ. Статус президента определяется конституцией и законом о выборах президента. Отсутствует закон о статусе президента. Президент РФ-это выборное должностное лицо. Выбирается всем народом на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Выбирается сроком на 4 года и имеет право занимать эту должность не более 2х сроков подряд. Президентом России выбирается гражданин России, проживший на ее территории не менее 10 лет и достигшее 35-летнего возраста. Срок полномочия начинается с принятия присяги и заканчивается с принятием присяги следующего президента. Полномочия президента: обширные. В сфере законодательной власти: участвует в принятии законов: подписывает и обнародует. Имеет право отлагательного вето. Имеет право роспуска парламента, государственной думы в установленных конституцией случаях. Имеет право на ежегодное обращение к парламенту с программой законодательной деятельности. В сфере исполнительной власти назначает председателя правительства России с согласия государственной думы. Назначает других членов правительства своим указом. Имеет право проводить заседания правительства. Имеет право отменить акты правительства, если они не соответствуют конституции. В сфере судебной власти назначает федеральных судей своим указом. Исключение составляют судьи конституционного суда и верховного суда. Имеет право осуществлять помилование. Полномочия в сфере международных отношений. Осуществляет внешнюю политику. Заключает договоры с иностранными государствами. осуществляет переговоры. Работает в международных организациях. Рассматривает вопросы гражданства. Осуществляет награждение государственными наградами и почетными знаниями. В сфере обороны и безопасности является главнокомандующим вооруженными силами (имеет звание полковника). Для осуществления своей деятельности он принимает указы и распоряжения и создает свою администрацию.

Парламент РФ. Это законодательный и представительный орган РФ. Основная функция парламента-принятие законов, Состоит из 2х палат-совета федерации (верхняя) и государственной думы (нижняя). Статус парламента и этих палат определяется конституцией, законом о выборах депутатов в ГД и законом о порядке формирования советов федерации. Закон о статусе депутатов ГД и членов совета федерации. В парламенте создается 2 палаты: нижняя представляет интересы всего населения, а верхняя представляет интересы субъектов федерации.

ГД избирается сроком на 4 года на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Состоит из 450 депутатов. 225 выбирается персонально по одномандатным округам и 225 выбирается по партийным спискам. Выбирается председатель (спикер). Основная функция ГД-принятие федеральных законов. Но она принимает еще и постановления по различным вопросам. Кроме принятия законов ГД имеет контрольные полномочия в отношении исполнительной власти (заслушивание министров с отчетами). Вотум недоверия правительству могут выразить.

Парламент формирует счетную палату (контрольный орган)-считает расходы бюджета. Назначает уполномоченного по правам человека. ГД имеет право амнистии (целой группы людей).

Верхняя палата. Совет федерации. Имеет особый порядок формирования. Представляет интересы субъектов РФ. Состоит из 178 членов. Формируется из 2-х представителей от каждого субъекта федерации и выражает его интересы. Сроки полномочий устанавливаются законами субъектов федерации. Полномочия. Рассмотрение законов, которые приняты государственной думой, принимается решение: одобряют или не одобряют принятый закон. Назначает судей конституционного суда, генерального прокурора, освобождает их от должности. Решает вопрос войны и мира. Участвует в формировании счетной палаты. Для осуществления своей деятельности создает определенную структуру: заместитель председателя, комитет, комиссии... Совет федерации работает на основе регламента и принимает постановления и распоряжения.

Законодательный процесс. Имеет 4 стадии: 1. Разработка законопроекта и внесение его в ГД. 2. Рассмотрение законопроекта и принятие его государственной думой. 3. Одобрение законов в совете РФ. 4. Подписание и обнародование закона президентом РФ.

Органы исполнительной власти. К ним относится правительство и другие федеральные органы (различные агентства, ведомства, службы, комитеты). Статус устанавливается конституцией, федеральными законами, указами президента и постановлениями правительства России. Основной орган исполнительной власти -это правительство России. Способ формирования - назначает президент России своим указом. Сроки полномочий правительства устанавливаются сроками полномочий президента (4 года). Если парламент работает по сессиям, то правительство работает постоянно. Состав правительства утверждается президентом. Основная функция правительства - исполнять и организовывать исполнение законов. Оно принимает постановления и распоряжения.

Судебная власть. Федеральные суды: конституционный суд России, все суды общей юрисдикции, Верховный суд России, арбитражные суды (занимаются разрешением экономических споров (высший и окружные арбитражные суды)), суды в субъектах федерации (финансируются из федерального бюджета, назначаются субъектами федерации). Конституция запрещает создание чрезвычайных судов. Во главе судебной власти конституции находится прокуратура. Основная ее функция-надзор за точным и неуклонным соблюдением закона. Осуществляет государственные обвинения в суде и расследует уголовные дела. Имеет строго централизованную структуру. Генеральный прокурор назначается советом федерации.