19 Жовтня 1905 опубліковано інший маніфест про перетворення Ради міністрів 9.

На Раду міністрів покладалося "напрямок і об'єднання дій головних начальників відомств з предметів, як законодавства, так і вищого державного управління". До цього Рада міністрів був дорадчим органом при імператорі і органом координації діяльності міністрів. За указом від 19 жовтня 1905 року в Росії створювався урядовий орган на чолі з головою Ради міністрів.

Голова Рад міністрів отримав право контролювати діяльність міністерств та начальників відомств. Міністри зобов'язані були погоджувати з ними свою діяльність, повідомляти йому "невідкладно відомості про всі видатних, що відбуваються в державному житті події, вжиті заходи та розпорядженнях".

Голова Ради міністрів і міністри призначалися і звільнялися у відставку імператорам. Імператор при формуванні Ради міністрів не був пов'язаний парламентською більшістю, завойованим тією чи іншою партією. Імператор зберігав величезні прерогативи у безпосередньому керівництві справами державної оборони, зовнішньої політики. Ці питання вносилися до Ради міністрів за вказівкою імператора або за ініціативою керівників цих відомств.

Маніфест від 17 жовтня 1905 року містив обіцянки конституційного характеру. Його зміст доповнював Маніфест від 19 жовтня 1905 року.

У разі реалізації положень цих документів в Росії повинна була бути утворена законодавча Дума, з правом обговорення бюджету та звіту про його виконання, з правом контролю за діяльністю уряду, міністерств та інших виконавчих органів, і центральний урядовий орган - Раду міністрів.

У грудні 1905 року був підписаний і опублікований указ про зміну положення про вибори в Думу.

Указ зберігав принцип виборів Думи з куріям, в основі яких лежали і становий принцип і цензовая система.

Було збережено загальні обмеження у виборчому праві, встановлені в серпні 1905 року.

Нові положення були в статтях, які надали виборчі права робітникам (дуже обмежені) і значно збільшили коло виборців по міській курії. У курію міських виборців були допущені середня і дрібна буржуазія, службовці та інтелігенція.

20 лютого 1906 було прийнято нове положення про Державну Думі, покликана реалізувати обіцянки, дані в маніфесті від 17 жовтня 1905 р. Проте в повній мірі це зроблено не було. Дума розглядала бюджет і звіт по ньому, що обмежило право імператорської влади безконтрольно розпоряджатися фінансами.

Незважаючи на незначність бюджетних прав Думи, за словами В.І. Леніна, "фактично відома залежність уряду від затвердження бюджету Думою існує". За лютневим 1906 законом Дума отримала право запиту до міністрів і главноуправляющім відомствами, підпорядкованими правительствующему сенату. Міністри зобов'язувалися не пізніше одного місяця з дня передачі ним заяви про запит дати відповідь на запит.

Змінивши виборчий закон і надавши більші права Думі, царський уряд здійснив реформу Державної ради. З дорадчого органу він був перетворений у верхню палату, що стояла над Державною Думою.

20 лютого 1906 було видано царський указ "Про перебудові установи Державної ради", який став складатися з членів "за найвищим призначенням" та рівного числа членів по виборах. Члени ради обиралися на 9 років з тим, щоб одна третина їх вибувала, і обиралися нові. Голова і віце-голова призначалися імператором.

Певним підсумком змін у державному ладі були затверджені імператором в новій редакції Основні закони Російської імперії. З Основних законів була усунена характеристика влади імператора як влада "необмеженої". Але становище верховної самодержавної влади імператора збереглося.

4 Каральні органи Російської держави.

У зв'язку з розвитком революційного руху в Росії, назріванням революційної ситуації головним об'єктом політичного розшуку стає робітничий клас і його революційний авангард - партія більшовиків. У зв'язку з цим створюються спеціальні органи політичного розшуку - охоронні відділення і утворюються районні охоронні відділення.

Загальне керівництво діяльністю охоронних відділень здійснював Особливий відділ департаменту поліції. Головним завданням охоронних відділень була боротьба з "революційними співтовариствами". Для с боротьби революційними центрами за кордоном Департамент поліцій активізував свою закордонну агентуру. Закордонна агентура активно співпрацювала з відповідними органами Франції, Англії, Німеччини та інших держав.

У 1905 р. положення про посиленої або надзвичайної охорони і воєнний стан діяли на території, де проживало 117 млн. чоловік.

Надзвичайний законодавство Росії давало можливість широко використовувати військові судові органи і військове - кримінальне законодавство. Судові органи могли застосовувати смертну кару за політичні та загальнокримінальні злочини.

19 серпня 1906р. царський уряд ввів Положення про військово-польових судах, яким було підсудна будь-яку справу, що мало політичний характер, але Указ не був затверджений Думою і припинив діяти в 1907р.

За вироками військово-польових судів було страчено 1102 людини, а військово-окружними судами засуджено до смертної казні 6193 людини.

Після видання Маніфесту 17 жовтня 1905 р. були прийняті тимчасові правила про друк, зборів, союзів. Тимчасові правила про друк проголошували скасування загальної та духовної цензури.

Але вже в 1906 р. почалося масове переслідування демократичної преси - заборона видань, накладення штрафів, порушена судових справ. Були закриті Газети і журнали. Найбільш серйозні обмеження вводилися в місцевостях, оголошених на надзвичайний або військовий стан.

4 березня 1906года було видано указ "Про тимчасові правила, про збори", дозволялося влаштовувати збори вільно, тобто без попередньої заяви і вирішення адміністративних властей, але тільки "не шановані публічними". Для влаштування публічних зборів встановлювалося багато суттєвих обмежень. І тільки з дозволу адміністративних або поліцейських властей.

Порушення встановлених "правилами" порядків тягло за собою розпуск зборів і різну відповідальність, аж до кримінальної.

Тимчасовими правилами про товариства та спілки, укладено 4 березня 1906 року було зруйновано профспілки. У роки реакції робочі профспілки були піддані жорстокому переслідуванню. Багато хто з низ були закриті. Переслідувалися і інші легальні робітничі організації - культурно-просвітницькі та ін З 1906р. були закриті близько 500 профспілок. Кількість членів легальних спілок скоротилася з 250тис. до 13 тис.

Таким чином, царизм в роки реакції значною мірою скоротив права і свобод, завойовані в першій російській революції, але ліквідувати їх у повній мірі не посмів.

У роки першої російської революції і в наступні роки продовжувало діяти Покладання про покарання кримінальних та виправних 1845г. Проект був переглянутий Державною радою і в 1903 році затверджено імператором, але в дію не був введений. Воно суттєво відрізнялося від прийнятого раніше. Воно об'єднувало Покладання про покарання кримінальних та виправних і Статут про покарання, що накладаються мировими суддями. Було значно скорочені статті, містила більш чіткі визначення поняття злочин, підстави накладення кримінальної відповідальності, форм вини, видів співучасті, стадії вчинення злочину та ін положень кримінального законодавства.

Вік настання кримінальної відповідальності був збільшений до 10 років.

Також визначалася відповідальність за злочини проти віри, проти імператора і держави, проти порядку управління, за порушення постанов, огороджувальних громадську та особисту безпеку і т.д.

Була ліквідована надзвичайно складна система покарання. Передбачалися такі види покарань як: смертна кара, каторга, посилання на поселення, висновок у виправному будинку, висновок у фортецю, в'язницю, арешт, грошова пеня. Каторга могла бути призначена без строку або на термін від 4 до 15 років; посилання на поселення була безстроковою.

Введення в дію Уложення 1903 року, відповідало каральної політики царського уряду.

Висновок

Перша російська революція змусила царський уряд піти на деякі зміни державного ладу. Певним підсумком змін у державному ладі були затверджені імператором в новій редакції Основні закони Російської імперії. З Основних законів була усунена характеристика влади імператора як влада "необмеженої". Але становище верховної самодержавної влади імператора збереглося.

Перша російська революція з усією своєю очевидністю продемонструвала, що колишня форма самодержавства зживала себе і перехід до представницьким установам у всеросійському масштабі став необхідністю під впливом розвитку капіталізму в результаті зростання революційного руху, для боротьби з яким царизм змушений був організувати союз помісного дворянства і верхів буржуазії.

Перша російська революція, незважаючи на її поразка, мала величезне значення для політичного змужніння робітничого класу, зміцнення партій більшовиків, складання союзу робітничого класу і селян.

Революція 1905 - 1907 рр.. показала неспроможність ставки самодержавства на патріархальність, царські ілюзії селянства. Селянство взяло активну участь у революційній боротьбі. Дворянство зберегло більшість привілеїв. У руках дворянства були зосереджені величезні кошти, гігантські земельні фонди, що визначали переважання кріпосників - поміщиків у землеробському ладі Росії, а "отже, в російській державі взагалі й у всій російського життя".

Підводячи підсумки можна сказати, що революція в цілому зазнала поразки, але революційні маси домоглися значних результатів. Революція носила буржуазно - демократичний характер, вона являла собою рух широких народних мас, які боролися, в тому числі, за встановлення демократичних порядків. Але головні питання революції не були вирішені так, як цього вимагали народні маси.

Суспільний лад і державний устрій не були радикально змінені. Класи та групування, що правили раніше, залишалися при владі. Як показав досвід революції, поступок від самодержавства можна було домогтися лише шляхом широкого революційного руху, в тому числі з масовим застосуванням насильницьких методів.