1.4. Система региональных рынков и проблемы ее формирования.

Сущность и классификация системы региональных рынков. В нормативных документах региональный рынок опре­деляется как сфера обращения товаров в пределах субъекта Фе­дерации. В этом определении отчетливо просматривается ад­министративно-территориальный подход к региональным яв­лениям.

Функционирование региональных рынков несовместимо с натурализацией обмена, местничеством, которые ведут к нару­шению единого экономического пространства страны. Регио­нальные рынки имели место в нашей стране еще в период ли­митного (фондового) распределения. Они же складываются и е рыночных условиях. Разница в том, что при плановой системе распределение осуществлялось в соответствии с планом, а в ус­ловиях рынка — под воздействием рыночных инструментов - цены, налогов, процентов по кредиту и т.д. Региональные рынки формируются под влиянием особенностей спроса и предложения в пределах административно-территориального образования. А сами эти особенности обусловлены множест­вом социально-экономических, демографических, этнических я других причин.

Развитый региональный рынок может успешно функцио­нировать при хорошо поставленном постоянном изучении спроса, тенденций и закономерностей его развития, что позволяет прогнозировать емкость, структуру и другие важные пара­метры рынка, а также сдвиги в нем. Потребности в товарах и услугах зависят от платежеспособного спроса населения региона, который наряду с инфраструктурой также определяет характер функционирования региональных рынков.

Система региональных рынков — это совокупность взаимосвязанных рынков различного типа, расположенных на определенной территории. Региональные рынки неоднородны и классифицируются по нескольким основаниям.

По территориальной организации региональных рынков вы­деляют: поселенческие — рынки в населенных пунктах сель­ской местности, городские, областные, межобластные, рес­публиканские, межрегиональные.

По объектам купли-продажи региональные рынки подразделяются на: региональный потребительский рынок, рынок средств производства, рынок капитала, рынок труда, рынок недвижимости, рынок информации.

Тема 4. Региональная политика государства.

1 Региональная политика – основные понятия.

Региональная политика – система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Важно учитывать, что региональная политика "субъективна" и динамична. Собственно региональная политика – это политика, проводимая в отношении регионов федеральными властями. Ее сутью является частичное перераспределение ресурсов между регионами в целях сглаживания территориальных различий и на этой основе оптимизации территориальной структуры общества.

Основными элементами региональной политики являются следующие.

Налоговая политика – определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.

Бюджетная политика – механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.

Ценовая политика – государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.

Инвестиционная политика – мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.

Структурная политика – система мер по поддержке и реструктуризации предприятий.

Институциональная политика – реорганизация отношений собственности, управление государственной собственностью в регионах, взаимодействие с негосударственным сектором.

Социальная политика – определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.

Выделяют такие уровни региональной политики:

Федеральный – определение «объективных» критериев отношения центра к регионам разного типа в сочетании с системой «индивидуальных» мер, направленных на решение конкретных региональных проблем;

Региональный – выбор модели поведения региональных властей: «либеральная» модель, предполагающая отказ от вмешательства власти в хозяйственную деятельность, и "консервативная" модель, предполагающая сохранение в той или иной форме государственного контроля.

Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

- обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

- обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

- выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

- предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

- максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

- становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.