1.3. Специализация и комплексное развитие региона.

Отраслевая структура региона и его комплексное развитие. Совокупность отраслей хозяйственного комплекса региона, характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями, представляет собой отраслевую структуру ре­гиона. Определив отраслевую структуру региональной эконо­мики и динамику ее изменения, можно оценить тесноту меж­отраслевых связей, возможности региона в удовлетворении внутренних потребностей, место региона в территориальном разделении труда.

Комплексность развития региональной экономики означает оптимальное, наиболее эффективное и пропорциональное развитие отдельных отраслей хозяйства региона при его дан­ной производственной специализации. Комплексное развитие региона предполагает обеспечение наиболее рациональных отраслевых и территориальных пропорций, установление и поддержание оптимального соотношения между: отраслями специализации и вспомогательными, а также обслуживающи­ми отраслями; добывающей и обрабатывающей отраслями промышленности; легкой и тяжелой промышленностью; про­мышленностью и сельским хозяйством; производственной и социальной инфраструктурой; сферой производства и сферой услуг.

К показателям комплексности регионального хозяйства от­носятся:

- объем продукции внутрирегионального производства, потреб­ляемой в регионе;

- удельный вес продукции межотраслевого применения;

- степень использования региональных ресурсов;

- отраслевая структура хозяйства региона.

На базе регионального хозяйственного комплекса возмож­но создание простых и достаточно сложных отраслевых ком­плексов.

Простой отраслевой комплекс — это сочетание обособлен­ных (параллельных) отраслей специализации, почти не свя­занных между собой (например, комплекс угольной и пищевой промышленности), и обслуживающих отраслей. Разные отрас­ли хозяйства, размещенные в одном регионе, уже фактом со­вместного нахождения оказывают взаимное влияние друг на друга. Хотя они и используют различные местные природные богатства, но зачастую имеют некоторую общую производст­венную базу (электроэнергетика, транспорт, трудовые ресурсы и т.д.).

Сложный отраслевой комплекс предполагает помимо этого непосредственные производственные связи. Эти связи могут быть как вертикальными, т.е. от исходного сырья к готовой продукции (добыча угля — коксохимия, сельское хозяйство — пищевая промышленность), так и горизонтальными — между вертикальными ветвями (добыча угля — коксохимия — произ­водство азотных удобрений — сельское хозяйство и т.д.).

Оптимизация отраслевой структуры региона. Формирование оп­тимальной отраслевой структуры выступает в качестве гене­рального направления повышения эффективности использо­вания хозяйственного пространства территории и обеспечения ее устойчивого развития.

Экономический оптимум является выражением максимиза­ции объективной целевой функции экономической системы. Сущность оптимальной отраслевой структуры заключается в наиболее благоприятном соотношении ее частей и взаимосвя­зей между ними, что создает условия для эффективного функ­ционирования экономики в целях максимального удовлетво­рения экономических и социальных потребностей общества при наличии объективных ограничений в ресурсах.

При формировании системы управления структурными сдвигами на федеральном и региональном уровнях необходимо учитывать ряд принципов:

- целостность — структурные изменения не должны нарушать целостности социально-экономической системы региона, т.е. приводить к ее разрушению;

- целеполагание — структура должна соответствовать целевой ориентации региональной экономики, т.е. необходимо усилить те секторы, от деятельности которых зависит достижение этой цели;

- системность — мероприятия в области структуризации должны представлять собой определенную систему;

- согласованность (логичность) предпринимаемых действий — все принимаемые решения в процессе структуризации должны быть согласованы друг с другом и не противоречить друг другу;

- селективность — структуризация должна носить избирательный характер, так как невозможно структуризировать сразу всю экономику, одна из причин - финансовые ограничения;

- адаптивность — структура должна обладать способностью адаптации к изменениям внешней и внутренней среды, к целе­вой переориентации;

- пропорциональность — пропорциональное развитие всех элемен­тов структуры (в частности, создаваемые пропорции в структуре) должно обеспечивать равновесие всей экономической системы:

- координация — структуризация должна обеспечить полную ко­ординацию функционирования всех составляющих этой структуры;

- автономность — каждый компонент структуры должен обладать определенной автономностью, которая позволяет ему, с одной стороны, функционировать как самостоятельной целостной микроструктуре, а с другой — исключить нарушения целостно­сти и единства воспроизводственной структуры в целом;

- оптимизация — при неопределенном состоянии экономики возрастает число вариантов развития ее структуры, т.е. дейст­вует закон альтернативности, и из всех возможных вариантов развития должен быть выбран оптимальный;

- учет влияния региональных факторов на процесс структуриза­ции, например, таких, как ассимиляционный потенциал тер­ритории; существующая структура региональной экономики; завершенность комплексов профилирующих отраслей; харак­тер инвестиционных процессов; состояние основных фондов (размеры, срок службы); социально-демографические и миграционные процессы; размещение населения;

-социальная ориентация — с помощью структурной политики необходимо обеспечить социальное оздоровление и социальную защиту населения путем создания и развития социальной инфраструктуры и производственной сферы, обеспечиваю­щие приемлемые условия труда, занятость, экологическую безопасность.

-экологизация производства — структурные изменения должны способствовать процессу рационализации использования природных ресурсов и снижению антропогенного воздействия на окружающую среду.

Оптимизация отраслевой структуры региона предполагает разработку и реализацию политики создания экономического ядра роста в целях обеспечения устойчивого развития социально-экономической системы территории.