Единый перечень коренных малочисленных народов российской федерации

№ п/п	Наименование коренных малочисленных народов Российской Федерации	Наименование субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают малочисленные народы Российской Федерации
1	2	3
1	Абазины	Карачаево-Черкесская Республика
2	Алеуты	районы Камчатской области, Корякский авто­номный округ
3	Алюторцы	Корякский автономный округ
4	Бесермяне	Удмуртская Республика
5	Вепсы	Республика Карелия, Ленинградская область
6	Долганы	Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, районы Красноярского края, Республика Саха (Якутия)
7	Ижорцы	Ленинградская область
8	Ительмены	Корякский автономный округ, районы Камчат­ской области, Магаданская область
9	Камчадалы	районы Камчатской области, Корякский авто­номный округ
10	Кереки	Чукотский автономный округ
11	Кеты	Красноярский край
12	Коряки	Корякский автономный округ, районы Камчат­ской области, Чукотский автономный округ, Магаданская область
13	Кумандинцы	Алтайский край, Республика Алтай, Кемеров­ская область
14	Манси	Ханты-Мансийский автономный округ, районы Тюменской области, Свердловская область, Республика Коми
15	Нагайбаки	Челябинская область
16	Нанайцы	Хабаровский край, Приморский край, Сахалин­ская область
17	Нганасаны	Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, районы Красноярского края
18	Негидальцы	Хабаровский край
19	Ненцы	Ямало-Ненецкий автономный округ, районы Ар­хангельской области, Таймырский (Долгано-Не­нецкий) автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Коми, Хабаров­ский край, Сахалинская область
20	Нивхи	Хабаровский край, Сахалинская область
21	Ороки (ульта)	Сахалинская область
22	Орочи	Хабаровский край
23	Саамы	Мурманская область
24	Селькупы	Ямало-Ненецкий автономный округ, районы Тюменской области, Томская область, Красно­ярский край
25	Сойоты	Республика Бурятия
26	Тазы	Приморский край
27	Теленгиты	Республика Алтай
28	Телеуты	Кемеровская область
29	Тофалары	Иркутская область

30	Тубалары	Республика Тыва
31	Тувинцы-тоджинцы	Республика Тыва
32	Удэгейцы	Приморский край, Хабаровский край
33	Ульчи	Хабаровский край
34	Ханты	Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало- Ненецкий автономный округ, районы Тюменской области, Томская область, Республика Коми
35	Челканцы	Республика Тыва
36	Чуванцы	Чукотский автономный округ, Магаданская область

Окончание табл. 17.1

1

2

3

37	Чукчи	Чукотский автономный округ, Корякский авто­номный округ
38	Чулымцы	Томская область, Красноярский край
39	Шапсуги	Краснодарский край
40	Шорцы	Кемеровская область, Республика Хакасия, Республика Алтай
41	Эвенки	Республика Саха (Якутия), Эвенкийский авто­номный округ, районы Красноярского края, Хабаровский край, Амурская область, Сахалин­ская область, Республика Бурятия, Иркутская область, Читинская область, Томская область, Тюменская область
42	Эвены	Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Корякский автономный округ, районы Камчатской области
43	Энцы	Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ
44	Эскимосы	Чукотский автономный округ, Корякский авто­номный округ
45	Юкагиры	Республика Саха (Якутия), Магаданская область

Примечание. Наименование субъектов Российской Федерации приведены построчно, в порядке убывания численности каждого народа, проживающего на соответствующих территориях.

Коренные малочисленные народы Российской Федерации — народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

В обеспечение прав малочисленных народов на социально-экономическое, культурное развитие, на защиту исконной среды общения, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов участвуют федеральные исполнительные органы государственной власти, органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

К правам самых малочисленных народов на защиту их исконной среды общения, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов относятся:

1. безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности землями различных категорий (необходимыми для осуществления традиционного хозяйствования занятия и традиционными промыслами) и общераспространенными полезными ископаемыми;

2. участвовать в осуществлении контроля за использованием земель и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности;

3. участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов субъектов РФ по охране окружающей природной среды при промышленном производстве, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов;

4. получать от органов государственной власти, отечественных и иностранных юридических и физических лиц материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития;

5. участвовать через уполномоченных представителей в подготовке и принятии органами государственной власти решений по вопросам защиты исконной среды общения, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов¹⁹;

6. участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности;

7. делегировать уполномоченных представителей в советы представителей малочисленных народов при органах государственной власти;

8. на возмещение убытков, принесенных им в результате ущерба исконной среде обитания, хозяйственной деятельностью организаций любой формы собственности, а также физическими лицами;

9. получать от государства помощь для реформирования всех форм воспитания и обучения подрастающего поколения с учетом традиционного образа жизни и хозяйствования малочисленных народов.

Лица, относящиеся к малочисленным народам, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

В целях сохранения и развития своей самобытной культуры физические лица и объединения вправе сохранять и развивать родные языки, создавать общественные объединения, культурные центры, национально-культурные автономии, фонды развития.

Для решения вопросов текущего и перспективного управления малочисленные народы создают органы территориального общественного самоуправления и общины, а в органах государственной власти — представительства.

Общины малочисленных народов могут создаваться и как семейные (родовые), территориально-соседские, и как союзы. Семейные (родовые) общины — объединения по кровно-родственному признаку. Территориально-соседские — формы самоорганизации лиц, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территории традиционного расселения. Союзы (ассоциации) общин малочисленных народов — межрегиональные, региональные и местные объединения общин²⁰.

Национальные объединения в своей деятельности опираются на разнообразие культурных центров, ассоциаций, землячеств, обществ. Так, в Сибирском ФО национальных общественных объединений насчитывается: в Красноярском крае -—71, Иркутской области — 64, Новосибирской области — 49, Кемеровской области и Республике Хакасия — по 39, Республике Бурятия — 22, Республике Алтай и Республике Тыва — по 5²¹.

При участии национальных сообществ в Хакасии подготовлено Соглашение о социальном партнерстве, гражданском мире и согласии на 2005—2008 гг. В Красноярском крае действует Палата национальностей Гражданской ассамблеи.

Реализация Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» на сегодняшний день продолжает оставаться проблематичной. Со стороны коренных малочисленных народов высока востребованность организации территорий традиционного природопользования, но отсутствуют механизм реализации закона и детализация его соответствующими решениями Правительства РФ.

Департаментом межнациональных отношений ведется работа по подготовке проекта распоряжения Правительства РФ об утверждении Положения об особо охраняемой природной территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов федерального значения «Бикин». Этот проект согласован с представителями заинтересованных министерств и агентств, субъектов Российской Федерации и дорабатывается с учетом изме­нений в законодательстве, коснувшихся полномочий федеральных органов власти и права пользования землей на данных территориях (согласно ст. 5 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»),

В 2007 г. некоторые субъекты Российской Федерации в рамках исполнения законодательства в сфере межнациональных отношений приняли свои нормативно-правовые акты. Так, во исполнение закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 5 мая 2003 г. №29-оз «О поддержке органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера», а также постановления правительства автономного округа от 28 июля 2006 г. № 176-п «О субсидиях на продукцию охотпромысла, дикорастущих трав и лекарственно-технического сырья» для проведения специализированного учета организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, было принято отдельное постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 6 апреля 2007 г. № 85-п «О реестре организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов севера Ханты-Мансийского автономного округа — Югры».

Следует отметить, что еще в 1996 г. утвержден перечень районов Крайнего Севера (приложение к постановлению Правительства РФ от 23 апреля 1946 г. № 502), где осуществляется особое регулирование социально-экономического развития²².

Учитывая, что Север — высокоширотная часть территории Российской Федерации, он характеризуется суровыми природно-климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения.

Здесь превалируют районы с дискомфортными условиями проживания, характеризующиеся совокупностью таких природно-климатических, географических, социально-экономических и морально-биологических факторов, которые оказывают неблагоприятное воздействие на человека.