1.2 Реализация государственной национальной политики в регионах.
В Российской Федерации проживают представители 160 народов, поэтому все субъекты Федерации полиэтничны. Многонациональность, мультикультурность и полиэтничность являются глобальными характеристиками современного мира.
В настоящее время в России функционируют национально- культурные автономии (НКА), часть из них федеральные (16), а остальные — региональные (более 100). Организационно-правовые основы НКА определены законодательно17, в частности виды и принципы организации и права НКА (рис. 1).
Их функционированию способствуют полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, администрациях, правительствах субъектов РФ, действующие на общественных началах экспертные советы, комиссии. Они не только анализируют состояние работы в области национальной, миграционной, культурной и социальной политики, но и определяют взаимодействие органов управления с общественными национальными объединениями.
Одной из важнейших сфер деятельности в этом плане является защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации. Их общий статус определен Конституцией Российской Федерации, а в отношении защиты прав коренных малочисленных народов действуют три специальных закона: 1) Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ (в ред. федеральных законов от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; 2) Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ (в ред. федеральных законов от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ) «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»; 3) Федеральный закон от 7 мая 2001 г. №49-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26 июня 2007 г. №118-ФЗ) «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Во исполнение первого закона Правительство РФ утвердило на основании предложений субъектов РФ перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (табл. 1) и обязало Министерство по делам Федерации и национальностей вести федеральный реестр муниципальных образований, реестр национально-культурных автономий, государственный реестр казачьих обществ РФ и единый перечень коренных малочисленных народов РФ18.
Рис. 1 Организационно-правовые основы национально-культурных автономий.
Получать
поддержку органов госвласти для
сохранения национальной самобытности,
развития национального (родного) языка,
национальной культуры
Обращаться
в государственные органы, представляя
свои национально- культурные интересы
Создавать
средства массовой информации, получать
и распространять информацию на
национальном (родном) языке
Сохранять
и обогащать историческое и культурное
наследие, иметь свободный доступ к
национальным культурным ценностям
Следовать
национальным традициям и обычаям,
развивать художественные народные
промыслы и ремесла
Создавать
образовательные и научные учреждения,
учреждения культуры и обеспечивать их
функционирование
Участвовать
через своих полномочных представителей
в деятельности международных
неправительственных организаций
Устанавливать
и поддерживать без какой-либо дискриминации
гуманитарные контакты с гражданами,
общественными организациями иностранных
государств
Таблица 1