4. Методы управления природопользованием.

1.4.1 Законодательные.

В правовых вопросах природопользования первостепенным является экологическое право — это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Источниками экологического права в Российской Федерации являются:

1. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, которая декларирует право граждан на землю и др. природные ресурсы; право на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность) и на возмещение ущерба, причиненного здоровью; определяет организационные и контрольные функции государственных и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов;

устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств. Статья 72 Конституции РФ определяет, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации.

2. Федеральные Законы и Кодексы составляют экологическую и природноресурсную правовую основу. Это, прежде всего: Закон об охране окружающей природной среды; Земельный Кодекс; Закон о недрах; Водный Кодекс; Лесной Кодекс; Закон о животном мире.

Закон об охране окружающей природной среды (2002) определяет основные принципы использования и охраны окружающей среды (ст. 3):

• соблюдение права человека на здоровую, благоприятную окружающую среду;

• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

• платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

• независимость контроля в области охраны окружающей среды;

• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

• обязательность оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

• экономическое регулирование и нормирование качества;

• обязательность проведения государственной экологической экспертизы;

• приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

• сохранение биологического разнообразия;

• необходимое наличие особо охраняемых природных территорий и объектов;

• экологические требования при выполнении производственной или иной деятельности;

• принятие соответствующих мер при чрезвычайных экологических ситуациях;

• соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;

• государственный экологический мониторинг и экологический контроль;

• ответственность за экологические правонарушения;

• международное сотрудничество.

Каждый из ресурсных Законов (Кодексов) кроме характеристики ресурса,разграничения компетенции, порядка пользования, охраны и платежей предусматривает выполнение указанных принципов использования и охраны окружающей среды.