1.5. Социальная защита молодежи

Федеральный закон «О государственной поддержке молодежи;, и детских объединений»¹ определяет гарантии, общие принципа содержание и меры поддержки молодежных и детских объедине­ний на федеральном уровне в объеме целевого финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов.

Под государственной поддержкой понимается совокупно: мер, принимаемых органами государственной власти в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направ­ленной на социальное становление, развитие и самореализации»: детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охрану и защиты их прав.

В государственной поддержке соблюдаются следующие при­нципы:

1) приоритет общих гуманистических и патриотических цен­ностей в деятельности объединений;

2) равенство прав на поддержку;

3) содействие физическим и юридическим лицам в осущест­влении негосударственной поддержки объединений.

Федеральные органы исполнительной власти при разработке мер господдержки объединений учитывают их предложения.

Молодежные и детские объединения имеют право:

1) готовить доклады Президенту РФ и Правительству РФ о по­ложении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов по вопросам, касающимся положения детей и молодежи, вносить предложения по реализации государственной молодежной поли­тики;

2) вносить предложения субъектам права законодательной ини­циативы по изменению федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

3) участвовать в подготовке федеральных программ.

Представители молодежных и детских объединений, их коор­динационных советов имеют право участвовать в заседаниях феде­ральных органов исполнительной власти при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.

2.2. Региональная социальная политика.

Политика рынка труда направлена на обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, предупреждение массовой безрабо­тицы, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала, совершенствование систем обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, рост мобильности трудовых ресурсов.

Основной целью миграционной политики является преодоление стихийного развития миграции, выработка рычагов воздействия на этот процесс, снижение негативных последствий для общества и государства, повышение эффективности использования потен­циала мигрантом.

Целью реформирования государственного социального страхо­вания является создание финансово устойчивой системы, обес­печивающей гражданам установленные гарантии по защите от социальных и профессиональных рисков, связанных с утратой заработка, работы, здоровья, а также более эффективное исполь­зование страховых средств.

Основной задачей реформирования пенсионного обеспечения является создание условий для развития страховых принципов в пенсионном законодательстве, более полного учета результатов тру­довой деятельности работника, повышение личной ответственности за уровень материального обеспечения при его выходе на пенсию.

Основным содержанием реформы в системе социальной защиты населения является усиление адресности социальной поддержки, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи социально уязвимым группам населения, необходимость упорядочить систему действующих льгот.

Главной целью государственной социальной политики в отно­шении семьи, женщин и детей является:

- обеспечение необходимых условий для реализации ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни людей;

- создание благоприятных условий для полного и равноправ­ного участия женщин в политической, экономической, со­циальной и культурной жизни;

- обеспечение прав детей и молодежи на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

Должны быть приняты меры по созданию возможностей для полноценной государственной поддержки гуманитарной сферы, обеспечению своевременного и в полном объеме выделения бюд­жетных ассигнований на всех уровнях, приоритетному выделе­нию средств на реализацию утвержденных федеральных целевых программ развития образования, здравоохранения, системы со­циальной защиты населения и культуры, по укреплению их ма­териально-технической базы, а также расширению жилищного строительства, совершенствованию коммунального хозяйства.

Целью социальной региональной политики является сбалансиро­ванное региональное развитие, гарантирующее равное качество и условия жизни населения вне зависимости от региона, в котором они живут и работают.

Основными направлениями социальной региональной поли­тики являются:

- выравнивание межрегиональных различий в доходах на­селения, уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, коммуникациях, состоянии окружающей среды и т.п.;

- обеспечение на всей территории страны государственных стандартов и гарантий, дифференцированных с учетом объ­ективных особенностей регионов;

- предоставление региональным органам власти и управления реальных возможностей по обеспечению минимальных госу­дарственных стандартов;

- выравнивание возможностей для проведения социальных реформ в регионах с различными стартовыми условиями.

Специализированным органом, определяющим социальную политику государства, является Министерство здравоохранения и социального развития. В докладе о результатах и основных на­правлениях деятельности министерства как субъекта бюджетного планирования на 2008 г. и на период до 2010 г.¹ его миссия опре­делена в содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда про­дуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения.

Деятельность министерства осуществляется во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, орга­нами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного са­моуправления, работодателями и профессиональными союзами.

Исходя из миссии на 2008-2010 гг. определены пять направле­ний деятельности с конкретными показателями, характеризующими уровень достижения поставленных целей по годам.

В качестве целевых ориентиров приняты показатели, отвеча­ющие пороговым значениям стратегии национальной безопасности страны.