Тема 11. Социальное развитие регионов.

1.1. Социальные гарантии населения.

Суть социально-экономического развития означает развитие и рост благосостояния социальной сообщности людей конкретного хозяйствующего субъекта. Если хозяйствующий субъект — корпо­рация, то речь идет о благосостоянии членов этой корпорации, а если речь идет о регионе, то подразумевается благосостояние населения конкретного региона.

Объем и номенклатура заботы о благосостоянии сообщества людей в корпорации существенно отличаются от объектов и но­менклатуры забот о населении в регионе.

Предприятие (корпорация) законодательно свободно от реше­ния крупных социальных проблем своих работающих. Региональ­ная власть по своей сути должна быть озабочена решением соци­альных вопросов всех слоев населения, проживающих в регионе, и в первую очередь тех, кто не может самостоятельно обеспечить свое благосостояние: детей, стариков, инвалидов и лиц, попавших в трудные жизненные обстоятельства.

Поэтому социальные вопросы как в нашей стране, так и за рубежом разделились на 3 группы:

1. Вопросы обеспечения и льгот для части населения;

2. Вопросы социального партнерства между работодателями, работниками и государством;

3. Вопросы социального и социально-экономического развития всех хозяйствующих субъектов, всех регионов и страны в целом.

1.1.1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

1.1.2. Социальная поддержка граждан льготных категорий.

1.1.3. Социальная помощь семьям, малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Семья представляет собой осознанно организованную груп­пу людей на чувствах любви и уважении, взаимопомощи и ответ­ственности всех ее членов, находящуюся под защитой государства, жизнедеятельность которой осуществляется на базе имущества, находящегося в совместной собственности для реализации соци­ально-экономических и духовных потребностей индивидов, всей семьи и общества в целом.

К основным принципам государственной семейной политики относятся: самостоятельность и автономность семьи в приня­тии решений относительно своего развития; равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений; приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывает­ся; равноправие между мужчинами и женщинами как и в трудовой и общественной деятельности: единство семейной политики на федеральном и региональном уровнял: партнерство семьи и государства, разделение ответственности: занятие государством обязательств по безусловной защиты семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией.

Основные направления государственной семейной политики исходят из:

- непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека;

- понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений;

- признания необходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия мер их социальной поддержки;

- учета потребности и определении идеологии, основной цели и первоочередных мер государственной семейной политики в современных условиях.

К основным направлениям государственной семейной политики относятся:

1. Обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям:

2. Обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;

3. Кардинальное улучшение охраны здоровья семьи;

4. Усиление помощи семье в воспитании детей.

Государством установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием. Она включает:

1. Пособие по беременности и родам за период отпуска про­должительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случаях осложненных родов — 86, при рождении 2 или более детей — 110) календарных дней после родов, в размере среднего заработка (до­хода) по месту работы.

2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель), в размере 50% МРОТ.

3. Единовременное пособие при рождении (усыновлении) в размере 10-кратных МРОТ.

4. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребен­ком до достижения им возраста полутора лет в размере МРОТ.

5. Ежемесячное пособие на ребенка в размере 70% МРОТ в семьях со среднедушевым доходом ≤ величины промежуточного минимума. Размер этого пособия увеличивается на 50%:

а) на детей одиноких матерей;

б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алимен­тов;

в) на детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.

Необходимо отметить, что, несмотря на приведенные меры, экономические реформы привели к отрицательным изменени­ям в социальной инфраструктуре и значительному укреплению положения семьи и детей. Отсюда особое значение приобретают положения ст. 17 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», в которой в числе учреждений социального обслуживания независимо от форм собственности отнесены учреждения, непосредственно пре­доставляющие этим категориям населения социальные услуги: комплексные центры социального обслуживания населения; тер­риториальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подрост­ков; центры психолого-педагогической помощи; стационарные учреждения для детей с ограниченными возможностями; центры социальной взаимопомощи и самопомощи и т.д.

В субъектах РФ и на уровне местного самоуправления разраба­тываются программы социального обслуживания семьи и детей. где предусматривается защищенная статья бюджета на эти цели.