Система органов и учреждений, исполняющих наказание. Контроль за их деятельностью.

Уголовно-исполнительная система – это система специализированных органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание.

Уголовно исполнительная система с 1 сентября 1998 года находится в ведении министерства юстиции РФ. Структура и задачи УИС закреплены в УИК РФ ст.16 и ФЗ от 21 июля 1993 года «об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы».

В структуру УИС входят:

+ ФСИН министерства юстиции РФ

+ Территориальные органы УИС;

+ Исправительные учреждения (срочное и пожизненное лишение свободы): исправительные колонии (колонии поселения; исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строгого режима; исправительные колонии особого режима), воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

+ Арестные дома – это учреждения, исполняющие наказание в виде ареста. Существуют только в документах, на практике их не используют.

+ Исправительные центры – должны исполнять новый вид наказаний – исправительные работы.

+ Уголовно-исполнительные инспекции.

+ Следственный изолятор – для содержания подозреваемых и обвиняемых, но могут выполнять функции и исправительных учреждений.

Неспециализированные органы, учреждения, исполняющие наказание:

- судебные приставы-исполнители – исполняют наказание в виде штрафа.

- суды – исполняют наказание в виде лишения специального почетного воинского звания, чина или награды.

- командование воинского гарнизона – гауптвахты в отношении военнослужащих.

- командование воинской части – в отношении военнослужащих, проходящих службу в этих частях.

- дисциплинарные воинские части.

Задачи уголовно-исполнительной системы:

+ исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

+ обеспечение содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

+ обеспечение правопорядка в учреждениях и безопасности содержащихся в них осужденных, персонала и иных лиц.

+ привлечение осужденных к труду.

+ обеспечение основного общего образования осужденных и их профессиональной подготовки.

+ обеспечение охраны здоровья осужденных.

+ содействие органам, осуществляющим оперативно0розыскную деятельность.

Персонал УИС – это ее работники, состоящие в штатах учреждений, предприятий и следственных изоляторов, входящих в УИС.

Весь персонал УИС, в зависимости от его статуса, делится на 2 категории:

1.Сотрудники исправительных учреждений, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава;

2.Рабочие и служащие исправительных учреждений.

Большую часть персонала составляют сотрудники. Сотрудники УИС наделяются следующими полномочиями:

- полномочиями, связанными с обеспечением режима отбывания наказания;

- полномочиями, связанными с охраной осужденных, предупреждением и пресечением побегов, других преступлений в местах лишения свободы.

- полномочиями, связанными с привлечением осужденных к труду (сотрудники исправительных учреждений и дисциплинарных частей).

- полномочия, связанные с проведением воспитательной работы, общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки осужденных.

Обязанности сотрудников УИС:

- обеспечение исполнения уголовно исполнительного законодательства, а также правопорядка и законности в процессе исполнения наказания;

- обеспечение безопасности осужденных, а также персонала и иных лиц,

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- оказание содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

- принятие мер по предотвращению, пресечению правонарушений, задержанию подозреваемых лиц.

Форма осуществления правовой защиты сотрудников УИС:

1.Установление социальных льгот.

2.Предоставление правовых гарантий неприкосновенности сотрудников и членов их семей.

Контроль за деятельностью УИС – это система наблюдения и проверки соответствия деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, требованиям УИЗ и иных НПА с целью выявления и устранения, имеющихся нарушений, а также их предупреждения.

Виды контроля:

+ международный контроль;

Его субъекты: Комитет по правам человека ООН; Комитет ООН против пыток; Европейский комитет по предупреждению пыток; Европейский суд по правам человека.

Формы международного контроля:

- представление РФ докладов о соблюдении прав человека;

- сообщение иностранных государств о нарушениях в России прав осужденных;

- индивидуальные жалобы осужденных и лиц, отбывших наказание;

- посещение исправительных учреждений представителями данных организаций

+ государственный контроль;

Осуществляется рядом субъектов:

- контроль федеральных органов государственной власти:

Президентский контроль,

Парламентский контроль (парламентский запрос и др.),

Правительственный контроль (за созданием, ликвидацией и реорганизацией исправительных учреждений и др.),

судебный контроль;

правозащитный контроль Уполномоченным по правам человека;

Прокурорский надзор;

Ведомственный контроль (Министерством юстиции РФ).

- контроль, осуществляемый органами власти субъектов РФ:

Рассмотрение жалоб и заявлений;

Посещение исправительных учреждений;

Заслушивание отчетов д.л.

+ общественный контроль.

Субъекты:

- общественная палата РФ;

- общественные наблюдательные комиссии;

- общественные советы при Федеральной службе исполнения наказания РФ и ее территориальных органов;

- комиссии по вопросам помилования в субъектах РФ;

- органы МСУ;

- общественные и религиозные объединения;

- СМИ и отдельные граждане.