12. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и их содержание

Финансовое правоотношение – урегулированное нормами финансового права общественное отношение, складывающееся в связи с осуществлением государством финансовой деятельности по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов, а также по поводу надзора и контроля за соблюдением финансового законодательства Республики Беларусь.

Как уже упоминалось в разделе 2 настоящей Главы, в структуру предмета финансового права входят следующие общественные отношения:

• Отношения, связанные с формированием финансовых ресурсов;

• Отношения, связанные с планированием поступления и расходования финансовых ресурсов;

• Отношения, связанные с распределением и перераспределением финансовых ресурсов между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь;

• Отношения между государственными органами, уполномоченными осуществлять финансовую деятельность, с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой стороны по поводу выполнения обязательств перед бюджетом;

• Отношения между государственными органами, уполномоченными осуществлять финансовую деятельность, с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой стороны по поводу добровольного привлечения в финансовую систему государства временно свободных денежных средств;

• Отношения между Республикой Беларусь и (или) административно-территориальными единицами Республики Беларусь с одной стороны и иностранными государствами и (или) международными организациями с другой стороны по поводу привлечения внешних государственных заимствований;

• Отношения между государственными органам, уполномоченными осуществлять финансовую деятельность, по поводу распределения и использования финансовых ресурсов государства;

• Отношения между государственными органами, уполномоченными осуществлять финансовую деятельность, с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой стороны по поводу распределением и использованием финансовых ресурсов;

• Отношения, складывающиеся по поводу осуществления надзора и контроля за соблюдением финансового законодательства Республики Беларусь.

Финансовое правоотношение представляет собою сложное явление, имеющее свою структуру, в которую входят:

• Субъект финансового правоотношения;

• Объект финансового правоотношения;

• Содержание финансового правоотношения.

Содержание финансового правоотношения определяется следующими элементами:

• Субъективное право – возможность субъекта правоотношения совершать определенные действия или воздерживаться от них, предоставленная законом и обеспечиваемая им;

• Субъективная обязанность – мера должного поведения субъекта правоотношения, состоящая в обязанности выполнить определенные действия или воздержаться от их совершения в силу законодательного предписания, обеспечиваемая мерами государственного принуждения.

Особенностями финансовых правоотношений является следующее:

• Финансовые правоотношения – это публично-правовые отношения;

• Финансовое правоотношение есть имущественное правоотношение, поскольку всегда складывается по поводу денег и денежных обязательств;

• Финансовые правоотношения возникают в процессе осуществления финансовой деятельности государства;

• Обязательным субъектом финансового правоотношения всегда выступает государство;

• Финансовые отношения есть отношения, особо охраняемые государством.

Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений – это комплекс юридических фактов, в силу которых происходят процессы в рамках данного правоотношения.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых прав и обязанностей связано с определенными факторами, к которым относятся:

• Наличие норм права, регулирующих соответствующие правоотношения;

• Наличие правоспособности субъектов правоотношений;

• Наличие дееспособности субъектов правоотношений;

• Наличие определенных фактов, с которыми законодательство связывает возможность действия правовых норм.

Юридические факты – это реальные обстоятельства, выступающие, в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, основаниями для возникновения, изменения и прекращения финансовых прав и обязанностей.

Юридическим фактам присущи следующие признаки:

• юридические факты – это определенные события, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;

• юридические факты – это определенные события, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей;

• юридические факты – это явления реальной действительности, существующие непосредственно в момент их оценки;

• юридические факты – это определенные жизненные обстоятельства, существующие независимо от сознания человека.

Юридические факты можно подразделить на определенные виды:

• Действия – это осознанное волевое поведение субъектов финансовых правоотношений, результатом которого является возникновение, изменение или прекращение финансовых прав и обязанностей: а). Правомерные действия – действия, совершенные субъектом правоотношения в соответствии с предписаниями закона либо в порядке, не предусмотренном законодательством, но не противоречащим ему; б). Неправомерные действия – действия, совершенные субъектом правоотношения в порядке, противоречащем содержанию и смыслу гражданского права.

• События – это юридические факты, наступающие независимо от воли субъектов финансовых правоотношений, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение финансовых прав и обязанностей (например, смерть человека или объявление физического лица умершим в судебном порядке).

В зависимости сроков существования юридические факты можно подразделить на следующие виды:

• Краткосрочные юридические факты – это юридические факты, существующие в течение непродолжительного времени и порождающие однократно определенные юридические последствия;

• Длящиеся юридические факты – это юридические факты, существующие в течение длительного времени и порождающие в период своего существования;

В зависимости от характера правовых последствий юридические факты можно подразделить на следующие виды:

• Правопорождающие юридические факты – это юридические факты, наступление которых влечет за собою возникновение определенных правоотношений;

• Правоизменяющие юридические факты – это юридические факты, наступление которых влечет за собою изменение уже существующего правоотношения;

• Правопрекращающие юридические факты – это юридические факты, наступление которых влечет за собою прекращение уже существующего правоотношения;

• Правопрепятствующие юридические факты – это юридические факты, наступление которых препятствует возникновению, изменению или прекращению финановых прав и обязанностей;

• Правовосстанавливающие юридические факты – это юридические факты, наступление которых связано с восстановлением утраченных ранее прав и обязанностей определенным субъектом финансовых правоотношения.