1. Понятие, функции и роль финансов

Финансы (от латинского слова «Finansia», означающего платеж в денежной форме) – экономико-правовая категория, означающая совокупность общественных отношений публичного характера, основанных на системе взаимоотношений денежного характера между их участниками, возникающих в процессе движения денег в наличной и безналичной форме.

Финансы представляют собою систему общественных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов страны в целях реализации возложенных на государство суверенных функций и реализации функции расширенного воспроизводства.

В основе финансов и финансовой системы лежат деньги. В то же время, стоит отметить, что денежные отношения в обществе представляют собою автономный институт, не совпадающий по своей природе с финансовыми отношениями как таковыми. Причем, денежные отношения представляют собою значительно более широкий спектр общественных отношений, нежели финансовые правоотношения.

Можно выделить следующие признаки, на основании которых разграничивают финансовые отношения и денежные отношения:

• Финансовые отношения в обществе всегда являются денежными, в то время как не всегда денежные отношения являются финансовыми. Так, при совершении договора купли-продажи между продавцом и покупателем происходит расчет в соответствии правилами, установленными гражданским законодательством Республики Беларусь. Однако в данном случае речь идет не о финансовых правоотношениях, а о товарно-денежных отношениях;

• Финансовые отношения имеют без эквивалентный характер, поскольку складываются всегда вокруг денег, которые равноценны себе в рамках любого финансового правоотношения. В качестве же эквивалента для денег выступает товар, работа или услуга;

• Финансовые отношения основаны на финансовых ресурсах;

• Финансовые отношения строятся вокруг денежных фондов, управляемых и используемых уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

• Финансовые отношения имеют задачей распределение созданного в обществе продукта, сконцентрированного в совокупности денежных фондов;

• Финансовые отношения представляют собою деятельность государственных органов и иных уполномоченных лиц по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств;

• Финансовые отношения являются инструментом выполнения государством возложенных на него функций.

Функциями финансов являются:

• Функция формирования денежных фондов государства;

• Функция распределения денежных фондов государства;

• Функция воспроизводства общественного продукта при использовании денежных фондов;

• Функция контроля за формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов;

• Функция стабилизации общественных отношений;

• Функция стимулирования экономического и социального развития государства.

Финансы как правовое и экономическое явление, необходимо рассматривать в двух аспектах:

• Как совокупность финансово-правовых отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования финансовых ресурсов;

• Как совокупность конкретных денежных фондов, в отношении которых осуществляется правовое регулирование.

Содержание финансов состоит из следующих аспектов:

• Политико-правовой аспект, суть которого состоит в том, что государство посредством финансовых ресурсов осуществляет свою внешнюю и внутреннюю политику, тем самым реализуя возложенные на него функции;

• Экономический аспект, суть которого состоит в том, что финансы всегда выражаются в денежном виде;

• Материальный аспект, суть которого состоит в том, что финансы всегда представляют собою целевые фонды денежных средств, обеспеченные материальными ресурсами государства, образующие в общей сложности финансовые ресурсы государства.

Финансы подразделяются на две разновидности:

• Централизованные финансы – то есть совокупность денежных фондов, находящихся в распоряжении государства как суверена;

• Децентрализованные финансы – то есть совокупность денежных фондов, сформированных функционирующим в государстве организациями за счет собственных средств и бюджетных ассигнований, а также финансовые ресурсы физических лиц.