1) РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ИЗУЧЕНИЯ.Исходя из того, что конфликтология – наука о закономерностях возникновения, развития, завершения конфликтов, а также о принципах, способах и приемах их конструктивного регулирования, соответственно, региональная конфликтология – наука о закономерностях возникновения, развития, завершения региональных конфликтов, а также о способах и приемах их конструктивного регулирования.

Для описания структуры территории (пространства) в региональной конфликтологии используются многочисленные понятия: ареал, регион, район, область, провинция, зона, пояс, край, страна и др. Четкое разделение этих понятий представляется невозможным и ненужным.

Но наиболее важными понятиями в рамках курса являются «регион» и «район».

Регион – «безразмерное» понятие; это целостность и одновременно часть целого.

Под регионом понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами. На языке географов слова «регион» и «район» применяются по отношению к территориям самой разной площади, которые характеризуются определенной однородностью, являющейся специфической и служащей основанием для того, чтобы выделить эти территории .

В геополитике регион - часть общемирового политического пространства, то есть часто понимаются различные объединения стран в блоки, союзы по экономическим или политическим причинам. Однако изучение конфликтов между такими регионами не является предметом региональной конфликтологии. Изучение данных конфликтов - предмет геополитики.

Понятие «регион» можно рассматривать в узком и широком смысле этого слова.

В узком смысле «регион» –одна из единиц территориальной структуры национального государства, ячейка сетки административно-территориального деления, где действуют региональные институты с определенными компетенциями и соответствующими финансовыми ресурсами. (В России под такими регионами можно назвать субъекты РФ, в США – отдельные штаты)

В широком смысле «регион» –часть государственной территории, которая характеризуется определенными, специфичными для нее качествами и характеристиками. В этом случае единый регион могут составлять различные части разных субъектов, объединенные сходными характеристиками.

«Район» - часть «региона». То есть «регион» - понятие родовое, а район – понятие видовое. В российской практике район связан с административным делением (административные единицы, на которые делится субъект федерации, именующиеся муниципальными образованиями).

Если использовать строго формальный подход, то Ярославская область – регион – субъект РФ делится на районы – муниципальные образования. Муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект РК – региональный конфликт как особая форма региональной политики.

• - Р. конфликты – разного рода социальные конфликты, возникающие между участниками, разделенными административной границей в рамках единого государства, и конфликты между центром и регионами.

• - Р. конфликтам присуща пространственная характеристика и вовлечение в них значительного количества людей.

• - Региональные конфликты –противоречия в ситуациях, когда, по крайней мере, одной из конфликтующих сторон выступает регион (как формальное или неформальное образование).

• - В основе р. конфликтов - противоречия в сфере экономики, политики, религии, идеологии, и они, как правило, протекают в русле национально-этнических и религиозных столкновений. Носят затяжной характер и оказывают воздействие на систему международных отношений.

Корни конфликтных ситуаций часто уходят в далекое историческое прошлое и связаны с традициями народов, их социально-экономическим и культурным развитием.

Предмет региональной конфликтологии – источники и причины, проявления, закономерности динамики и последствия регионального конфликта, а также способы и механизмы его разрешения и регулирования.

Предметом региональной конфликтологии является изучение:

• конфликтов между различными регионами, которые являются частями какого-либо государства (конфликт между Косово и Сербией, которые являлись частями государства Югославия);

• конфликтов между регионом и государством как таковым (РФ и Чечня);

• конфликтов между государствами по поводу какого-либо региона (конфликт между Россией и Японией относительно Курильских островов).

• конфликтов между регионом и районом как его составной частью ( конфликт между областными и муниципальными властями в Ярославской области).

2)Классификация и структура региональных конфликтов.

Региональный конфликт как особая форма региональной политики является объектом р. Конфликтологии.

• - Р. конфликты – разного рода социальные конфликты, возникающие между участниками, разделенными административной границей в рамках единого государства, и конфликты между центром и регионами.

• - Р. конфликтам присуща пространственная характеристика и вовлечение в них значительного количества людей.

• - Региональные конфликты –противоречия в ситуациях, когда, по крайней мере, одной из конфликтующих сторон выступает регион (как формальное или неформальное образование).

• - В основе р. конфликтов - противоречия в сфере экономики, политики, религии, идеологии, и они, как правило, протекают в русле национально-этнических и религиозных столкновений. Носят затяжной характер и оказывают воздействие на систему международных отношений.

Корни конфликтных ситуаций часто уходят в далекое историческое прошлое и связаны с традициями народов, их социально-экономическим и культурным развитием.

Открытое конфликтное взаимодействие в региональных конфликтах может протекать в различных формах: идеологическом противостоянии, экономических санкциях, войне и вооруженных конфликтах.

Разрешение подобных конфликтов протекает очень сложно и носит поэтапный характер. Нередко в их разрешении участвуют международные организации (ООН, ОБСЕ). Разрешение всегда сопровождается подписанием договоров, соглашений, других документов.

Характеристики Р.Кф

Границы конфликта:

• пространственные (регион);

• временные;

Субъекты:

• органы государственной власти,

• органы местного самоуправления,

• конкретные представители власти,

• общественные организации,

• этносы,

• граждане,

• группы граждан;

Объект конфликта – то, что притягивает внимание и устремление субъектов конфликта и одновременно противопоставляет их, выступая основной возникновения конфликтных ситуаций.

Предмет конфликта – характеристики объекта, по поводу которых противостоят субъекты.

Объекты региональных конфликтов

Территория

Ресурсы

Статус

Ценности

Предметы региональных конфликтов

• легитимность власти на территории

• суверенитет над территорией или ресурсами

• баланс власти

• распределение власти между группами

• возможности группы по политическому влиянию

• доступ к ресурсам

• право собственности на ресурсы «своей» территории

• политический статус группы

• ценности различных групп, их соотношение

• приоритеты в ценностях

Типы региональных конфликтов:

А) По предмету конфликта:

• реалистичные (конфликт как средство достижения цели, рациональный конфликт; направлен на достижение результата; есть возможность конструктивного регулирования)

• нереалистичные (конфликт как самоцель, иррациональный; нет возможности влиять конструктивно; функция – снять эмоциональное напряжение);

б) По социальным последствиям: конструктивные и деструктивные.

В) По форме проявления:

• латентные (скрытые) и актуализированные (имеются внешние формы проявления),

• спонтанные, инициативные и спровоцированные,

• неизбежные, вынужденные, нецелесообразные.

Г) По ресурсу: с нулевой суммой (интересы сторон полностью противоположны) и с ненулевой суммой (интересы противоречивы);

Д) По масштабам, длительности и напряженности:

• общие и локальные,

• бурные быстротекущие, кратковременные; острые длительные, затяжные; слабовыраженные, вялотекущие; слабовыраженные, быстротекущие.

Е)

• Конфликты интересов (столкновение интересов различных социальных субъектов в отношении ограниченных ресурсов или престижных статусов)

• Конфликты ценностей (противоречия из-за конкретных различий в разделяемых сторонами ценностях. Ценности – представления людей относительно целей и норм поведения, а также групповой идентичности).

Ж) По характеру конфликтного действия: насильственные и ненасильственные.

З) По коммуникативной направленности: горизонтальные, вертикальные, смешанные.