«Конституционное судопроизводство»

Гончаров Максим Владимирович

до 19.11.2012г

Зачет в виде теста

Источники: ФКЗ «О Конституционном суде РФ»

Регламент КС не опубликован. но он есть в СПС

Конституция РФ 125ст.,100,134 гл по Судебной власти затрагивающая судебную власть.

Судебная практика.

Литература: Все что с названием Конст судопроизводства после 2011г.

Учебник - Конституционный суд. процесс. более 5 лет (старая редакция), в новой версии еще не опубликован.

Учебник - Витрук бывший судья издательство Юрайт, Юрист

Учебник Несмеянова Конституционный судебный процесс в России

Комментарии к ФКЗ О КСРФ Захаров, сотруд аппарата КС РФ.

1 Внеаудиторная работа проект жалобы в кс рф, как гражданин рф, пользоваться действующими законами.

Лекция 17.10.2012г.

Тема 1 «Конституционный контроль»

Конституционный контроль – основная деятельность КС, 1803г. в США так как Джон Маршал судья Верховного суда рассмотрел дело Мербери против Медисона, однако прецеденты таких дел были и раньше в США.

В 1610г. в Великобританий высокий суд судья Коук рассмотрел дело в котором признал не соответс конституции (не писанной) закон парламента.

В 1803г. судья Джон Маршал обосновал возможность рассмотрения подобных категорий дел, оспаривание на соответствие основному закону.

Верховный суд признал за собой такое право и появился Кноституционный контроль.

В Европе: в Чехословакии в Конституции б. предусмотрено создание КС. но в большей степени момент Кльзен, обосновал европейскую модель в Австрии где был создан КС который реально был действующим органом и возглавил его Ганс Кельзен.

В 1989г. были внесены изменения в Конституцию – создан Комитет конституционного надзора РСФСР. Он просуществовал до 1991г. его возглавлял Алексеев С.С., он начал проверять на соответствии конституций в СССР, на соответствие законодательных актов. Требовалось, что бы Верховный Совет рассмотрел заключение ККНРСФСР и если 2/3 проголосуют за, то закон будет признан неконституционным.

В конституцию 1977г. РСФСР б. внесены изменения которые предусматривали создание КС РФ

1993г. презедент преостановил действие Конституционного суда.

В июле 1994г. был принят закон который начал работать только в феврале 1995г. т.к. место 12 судей нужно было 19 судей.

Конституционный контроль – более широкий термин по отношении к нему - это правовая охрана конституции.

К понятию Правовой охраны конституции есть 2 подхода:

1. в широком смысле обеспечение реализации конституционных норм

2. в узком конституционный контроль, надзор и ответственность.

Элементы КК:

1. Реализация конституционных норм

2. Требование точного соответствия всех нормативных актов конституции

3. Наличие системы гарантий

конституционный контроль –

франц. контроль – список ведущийся в 2-х экземпляров, 2 создается чтоюы проверить 1.

рус- язык- проверка или наблюдение с целью проверки.

Элементы применительно к КК:

1. выявление правонарушения, суд анализ акт и ставит ? о наруш норм или нет.

2. правовая квалификация, правовая оценка

3. принятие властного решения (признание конституционным или нет), либо сохраняет свою юр. силу идибо теряет её.

Критерий	Конституционный контроль	Конституционный надзор
Юридическая сила решения	Решение к-е принимает орган КК как правило влечет прекращение действие нормы признанной не конституционной	Как правил не влечет действие норм признионный неконституционной
Окончательность принятого решения	Решение обжалованию не подлежит и носит окончательный характер	Решение органа КН м.б. обжаловано в вышестояшую инстанцию или суд или подлежит утверждению др.органом.
Характиристика полономочий субъета который осущ КК и КН	Этот вид деятельности осущ-ся как правило спец созд-ым органом для которого эта деятельность как правило явл-ся специализированной	Свойственен большинству правоохранительных органов и не является для таких органов единственным видом деятельности, Презеден, Органы прокуратуры

Лекция 24.10.2012г.

проф. Березин: Конституционный контроль – деятельность, компетентного гос. органа по проверке и установлению соответствия актов законодательной, исполнительной и судебной властей конституции внутреннему законодательству и межд. актам и вынесению н этом основании общеобязательных и окончательных решений.

Модели Конституционного Контроля:

Выделяют 2 базовые модели:

1. Американская (США, Некоторые страны Азии и Европы)

2. Европейская

Американская Модель:

1. КК осуществляется судами общей юрисдикции

2. Отсутствует спец. орган контроля.

3. Не спец. процедура рассмотрения данного дела (в рамках какого либо дела м.б. рассмотрено данное дело)

В рамках данной модели есть централизованная (Верховный суд- решения обязательно) и Нецентрализованная модель (Занимаются все суды-обязательны только для нижестоящих)

Европейская модель 1920г. (Кельзянская)

Общее правило: Европа, Южная армерика, некоторые азиатские страны, Россия.

1. есть специальный орган конст. контроля. как правило конституционный суд

2. суды общей и иной не конст. юрисдикции не занимаются конституционным контролем.

3. решения К. судов являются обязательными для всех субъектов права, а не только

4. Возбуждается отдельное производство для проведения КК.

Виды Конституционного Контроля:

По времени осуществления КК:

1. Предварительный – предметом рассмотрения явл-ся проекты НПА (установив несоответствия Конст. мы тем самым избегаем в последующим нарушение прав, но д. проектов очень много в связи с чем суд не м. заниматься проверкой только данных НПА, в России подобного рода проекты проверяются только ратифицируемые РФ Международные договоры)

2. Последующий – контроль осуществляется после введения в действие НПА,

По процедуре возбуждения производства и форме проверки:

1. Абстрактный - (конст. акта устанавливается вне зависимости от конкретных случаев его применения или необходимости его применения и сам КС проверяет данный акт сравнивает е1 с Конституции)

2. Конкретный - (конституционность устанавливается применительно к конкретному правоприм. случаю) дела по жалобам граждан, когда суды обращаются с запросом, Ген. прокурор, Уполномоченный по правам человека.

По содержанию:

1. Формальный - проверяется НПА с т.з правомочности субъекта на его принятие, порядка принятия и формы его принятия.

2. Материальный - проверяется содержание самого закона, его норма по соответствию Конституции.

По обязательности самого контроля:

1. Факультативный (самый распространённый, по желанию заявителя)

2. Обязательный (когда при определенных условиях субъект обязан обратиться в орган КК), ФЗ от 2001 г. о порядке принятия в состав субъекта РФ, ФКЗ «О референдуме в РФ»

По правовым последствиям:

1. Консультативный – когда решение не обладает силой окончательного и влекущего прекращение данного акта, в РФ нет.

2. Постановляющий – когда решение окончательно и непосредственно влечет прекращение действие акта признанного неконституционным.

3. промежуточный контроль- решение принимаестя влечет прекращение действия но м.б. в последующим быть оменено др. органом

По органам проверяющим конституционность:

Централизованный – конст устанавливается ед. органом

Децентрализованный – несколько или все органы рассматривают.

По времени утраты юридической силы акта. признанного неконституционным

1 ex tunc – утрачивают силу с момента его издания

2 ex nunc - НПА признан неконституционным и с момента вступления в силу НПА считается не конституционным.

Лекция 30.10.2012г.

По субъекту, который издает или принимает участие в разработке НПА подлежащего проверки:

1. Внешний (проверку НПА делает орган не участвовавший в его принятие Н-р КСРФ)

2. Внутренний (проверка осуществляется органом состоящем в органе принимающем НПА)

По роли субъекта в процессе (данное подразделение относиться в большей степени к американской модели, когда проверка конституционности осуществляется в рамках другого дела)

1. контроль путем предъявления иска

2. контроль в порядке возражения против иска

Развитие законодательства о конституционном контроле в РФ

1918 – 1936 г.г. – 1 этап:

1. 1918 –Контроль осущ-ся всероссийским съездом советов ЦИК и Президиум ЦИК

2. 1924-1933 – осуществлялся Веховным судом, он давал указания в том числе верх судам республик как поступать по тем или иным вопрос)

3. 1933-1936 – появилась прокуратура которая отделилась из Верх суда. которая осуществляла

1936-1988 г.г.- 2 этап «Застой» в этот период ф-ии КК возвращается Верховному Съезду советов.

1988-1990-е г.г. 3 этап - появляется комитет Конституционного контроля подотчетен Верховному съезду СССР принимается закон о КК и этот орган создается он давал заключения, если он давал заключение против законов СССР то оно имело силу в том случае если против него не проголосовало более 2/3 Верховного съезда СССР

1991-по настоящее время 06 мая 1991 был приняти закон РСФСР о КС РСФСР – которым был создан Конституционный Суд. КС состоял из 15 судей в КС РСФСР, особенность этого суда в том, что он мог рассматривать конституционность политических партий и мог давать заключения в связи с отрешением от должности отдельных должностных лиц.

В настоящее время осталось только рассмотрение об отрешении от должности по этому закону Президента.

В РСФСР 30 декабря 1990г. был сформирован КС

КС избирался из парламента, в настоящее время судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

21.07.1994 принимается закон о КС РФ к-ий принимается в развитии Конституции 1993г.

08.02.2001г срок полномочий продлевается с 12 лет до 15 лет. + возрастная планка

15.02.2001г.. возрастной ценз до 70 лет вступает в силу с 01.01.2005г.

05.04.2001г. отменен 15 лет пребывания в должности, а возрастной предел остается 70 лет.

05.02.2007г.- изменяют место КС с г. Москва на г. Петербург

02.06.2009г. в Кс упраздняется судья секретарь, вместо этого появился 2 зам. председателс КС и изм порядок избрания Председателя к-й избирался на 3 года всеми судьями, теперь он избиралься на 6 лет СФ по рпедстваления презедента Рф

03.10 2010г. – конкретный нормоконтроль разделяется на 2 процедуры: граждане м. обращаться по приминенному закону, а суды только по подлежащего применени., 2.вводится процедура рассмотрения с проведением слушания рассмотрения дела и без проведения, слушания дела

28.12.2010г. – кроме прочих органов направлял свои решения еще и председателю следственного комитета.