5. Возможности перехода к товарной производственной системе в условиях препятствующих развитию сельскохозяйственного товарного производства.

Переход от натурального хозяйства к преобладанию товарного производства может базироваться или на переходе к товарному сельскому хозяйству, где это возможно при имеющихся технологиях и ресурсах экосистемы, или на усиливающейся эксплуатации и консервации натурального сельского хозяйства. При сохранении сути натурального хозяйства и его основных целей, крестьянину ставятся условия, заставляющие его заниматься товарным производством (барщина на угодьях землевладельца, работа на промышленном предприятии, высокие денежные или натуральные оброки, арендные платы) за право жить натуральным хозяйством самому. При этом интенсивность труда в натуральном хозяйстве возрастает, возможность его воспроизводства за счет постоянного естественного притока энергии уменьшается и требуются постоянно растущие вложения капитала. Возможности удовлетворения потребностей производителя в натуральном хозяйстве в такой ситуации падают ниже необходимого для полноценного воспроизводства организма минимума.

В любом случае товарное производство продуктов питания, нацеленное на максимально возможную производительность, ведет к невозможности воспроизводства хозяйства за счет прежних воспроизводимых энергоресурсов. Рост энергозатрат, поиск способов повышения производительности труда ведет к необходимости преобразования простого товарного производства в капиталистическое.

Лекция 6. Экологическая характеристика капиталистического товарного производства

План:

6.1. Рост энергозатрат как движущая сила эволюции производительных сил.

6.2. Система товарного производства как замкнутая открытая система.

6.3. Основные экологические последствия капиталистической формы производства.

Цель производства – извлечение прибыли, для накопления капитала, необходимого для продолжения и расширения производства.

В процессе эволюции простого товарного производства к капиталистическому трансформируются цели производства: удовлетворение потребностей населения становится вторичной целью производства, а главной целью становится извлечение максимальной прибыли.

Главной причиной перехода простого товарного производства к капиталистическому является неизбежность роста затрат энергии на производство единицы продукции, что делает необходимым накопление капитала, опережающее этот рост. В связи с этим извлечение необходимой для накопления капитала прибыли объективно становится главной целью производства, так как без вложения прибыли невозможно постоянное возобновление производственного цикла. Основным источником прибыли является создаваемая трудом рабочих прибавочная стоимость и ее увеличение за счет повышения производительности труда. В условиях применения технологий, сложившихся в период господства натурального хозяйства и простого товарного производства, возможности увеличения производительности труда и, соответственно, нормы прибыли ограничены настолько, что в формирующемся буржуазном обществе Западной Европы получили распространение принципы общежития и отношения к жизненным ценностям, известные как «протестантская этика», ставящая «дело» выше удовлетворения личных потребностей. Однако и развитие технологий, повышающих производительность труда, не гарантирует постоянной нормы прибыли. Еще в конце 19-го века Карл Маркс, рассматривая схему производственных и рыночных отношений как замкнутый рабочий цикл, пришел к теоретическому выводу о неизбежности снижения нормы прибыли. Практически К.Маркс рассмотрел систему этих отношений как замкнутую закрытую систему с запасом внутренней энергии в форме энергии наемных работников и пришел к частному случаю проявления всеобщего закона природы, закона, которого он не хотел признавать, закона неизбежного возрастания энтропии. Природа неизбежности снижения нормы прибыли проста: прибыль складывается как из производства, так и из реализации товара, но увеличение прибавочной стоимости хоть путем усиления эксплуатации работников, хоть за счет роста производительности труда, ведет к уменьшению потребительского рынка товаров, а значит, и прибыли. Именно неизбежность падения нормы прибыли является первопричиной всех известных истории капитализма экономических кризисов. В то же время успешность выхода капиталистической социально-экономической системы из кризисных состояний позволяет сомневаться в соответствии закона реальности. Однако противоречия между выведенным К. Марксом законом и жизнеспособностью капиталистического способа производства нет в силу того, что система капиталистических производственных и рыночных отношений является не закрытой, а открытой системой, стационарное состояние которой поддерживается постоянным притоком энергетических и сырьевых ресурсов из естественной природной надсистемы. Но капиталистическая система не может рассматриваться как стационарная, это динамичная быстро эволюционирующая изменяющаяся система, аналогичная не устойчивой стационарной экосистеме, а экосистеме в состоянии сукцессии, стремящейся методом проб и ошибок (флуктуаций) обрести стационарное состояние. Это состояние постоянной «сукцессии» системы, базирующейся на товарном производстве, долгое время рассматривалось как главное ее достоинство, как проявление приписываемого любой эволюции «внутреннего стремления к прогрессу», тенденции обязательного развития от простого к сложному, «менее устойчивого» (неупорядоченного) состояния к «более устойчивому» (упорядоченному) состоянию. В этих оценках динамичности системы отразилось незнание и непонимание большинством гуманитариев, прежде всего обществоведов, экономистов, историков и культурологов, фундаментальных законов природы. Динамичность капиталистической социально-экономической системы объясняется постоянным ростом энергоемкости производства. Из-за этого, в отличие от природных открытых систем, стационарное состояние которых поддерживается средним постоянным притоком энергии и вещества извне, капиталистическая социально-экономическая система не может прийти в стационарное состояние, так как нуждается в постоянно увеличивающемся притоке ресурсов извне. Как было сказано выше, проблема роста энергоемкости производства решается опережающим накоплением капитала. Объективная необходимость накопления капитала долгое время маскировалась тем, что совпадает с субъективным стремлением собственника средств производства к максимальной прибыли, возможностями извлечения сверхприбылей в силу специфики рыночных отношений конкуренции и законов ценообразования, перераспределения и концентрации совокупного капитала в распоряжении абсолютного меньшинства участников производственного процесса. В то же время именно концентрация капитала в руках меньшинства позволяла своевременно вкладывать капитал в развитие образования, фундаментальной и прикладной естественной науки и в создание на основе ее достижений новых технологий, своевременно решающих проблему роста энергоемкости производства. Научно-технические революции, ведущие к резкому повышению производительности труда, на относительно длительный период решают не только проблему роста энергоемкости производства, но и проблему снижения нормы прибыли, так как уменьшение рынка сбыта в результате снижения числа работников в производственной сфере частично компенсируется ростом числа работников умственного труда и непроизводственной сферы.

Рост производительности труда достигается двумя основными путями: а) углублением разделения труда (одновременно растут затраты труда на организацию управления производством и сбыта товара); б) привлечением внешних источников энергии. При этом затраты труда отдельного производителя на единицу продукции уменьшаются при росте интенсивности его труда в единицу времени и соответственного износа организма работника.

Законы сохранения стационарного состояния открытых систем показывают, что увеличение притока энергии, ведущее к снижению энтропии в части системы, неизбежно приводит к такому увеличению беспорядка в других ее частях, что энтропия системы в целом возрастает, а это проявляется в капиталистической социально-экономической системе в развитии периодических социальных и экономических кризисов. Для поддержания стабильности открытой системы необходима эквивалентность процессов притока и оттока энергии и веществ, уменьшения и увеличения энтропии, при которых суммарное изменение энтропии в системе будет стремиться к нулю.

Капиталистическая социально-экономическая система сравнительно исторически молода и не охватывает всего человеческого общества. Поэтому другие социально-экономические системы, в силу естественных экологических причин не имевшие возможности или необходимости перехода к капиталистическому способу производства, являются для капиталистической социально-экономической системы такими же внешними системами, как и природная надсистема. Докапиталистические социально-экономические системы также становятся источником ресурсов, прежде всего дешевой, и даже рабской рабочей силы для капиталистической системы и дополнительным рынком сбыта товаров, приобретаемых колониальным привилегированным меньшинством не за счет получения доли прибыли от их производства, а за счет эксплуатации докапиталистических форм хозяйства внутри колоний. Стремление закрепить за собой и монополизировать эти ресурсы и рынки сбыта объясняет образование колониальных империй во второй половине 19-го века и мировые войны за передел этих ресурсов в начале 20-го века. Однако монополия колониальных империй в условиях индустриального капитализма середины 20-го века стала нерациональной. Дальнейшая механизация труда уменьшила роль человеческой рабочей силы в производстве, содержание колониальной администрации, войск, сил поддержания социального порядка в условиях нарастающей освободительной борьбы, поддерживаемой конкурентами, не имеющими свободного доступа на данный рынок, требовала дополнительных затрат, снижала возможности эффективного использования рынка, а значит, и норму прибыли. Капиталистическая социально-экономическая система отказалась от сохранения традиционной колониальной системы, и колонии получили статус независимых государств при условии, что они войдут в глобальную систему рыночных отношений с капиталистическими странами. Соответственно капиталистическая социально-экономическая система заинтересована в сохранении в колониях докапиталистического экономического уклада. Колонии становятся местом сброса возрастающей энтропии в метрополиях, прежде всего в виде социальной нестабильности и снижения нормы прибыли.

Главная цель товарного производства – растущая прибыль достигается не только повышением производительности труда, но и реализацией товара, то есть главным критерием выбора производственной деятельности является соотношение издержки производства / доход от реализации. Отсюда вывод: если производство товара, необходимого для удовлетворения необходимых жизненных потребностей человека, с высоким потребительским спросом и одновременно высокими издержками, имеет низкую рентабельность в силу недостаточной платежеспособности большинства потенциальных потребителей, производить такой товар невыгодно.

Основные экологические последствия капиталистической формы производства.

Главная цель товарного производства – растущая прибыль достигается повышением производительности труда при росте объемов производства.

Рост объемов производства обеспечивается растущим потреблением природных ресурсов как сырьевых, так и энергетических: при этом возобновляемые природные ресурсы (сельскохозяйственные) потребляются с опережением темпов их естественного восстановления, что ведет к росту потребностей в энергии и необходимости все более широкого использования не возобновляемых ресурсов неживой природы. Отсюда исходит необходимость промышленной научно-технической революции. Рост потребления природных ресурсов ведет к расширению преобразований природных экосистем и соответствующему нарушению их равновесия и устойчивости. При внешнем сходстве социально-экономических и природных систем: иерархичность, целостность, упорядоченное распределение потоков энергии и веществ, - они имеют принципиальные различия. В природных системах эти потоки распределяются между продукцией на разных уровнях разных трофических цепей в соответствии с требованиями сохранения максимально возможной устойчивости системы в целом. В социально-экономических системах, базирующихся на товарном производстве, эти же потоки распределяются с целью максимального накопления (производства) продукции на разных звеньях хозяйственно-производственной цепи. Природные экосистемы самовоспроизводятся за счет ограниченного постоянно поступающего (возобновляемого) потока солнечной энергии. Социально-экономические системы, основанные на товарном производстве, могут воспроизводиться только при постоянно увеличивающемся притоке энергии. Поэтому современное товарное производство в том виде, в каком оно сложилось сегодня, в принципе несовместимо с сохранением устойчивости природных систем, его существование и развитие оказалось возможно только за счет того огромного потенциала устойчивости, который приобрели природные системы за 4,5 млрд. лет эволюции. За счет этого потенциала устойчивости природные экосистемы могли приспосабливаться к сосуществованию с системами, создаваемыми человеком. Восстановление равновесия экосистем идет путем флуктуаций и таких последующих изменений в их структуре, которые создают проблемы и препятствия сложившимся способам товарного производства и функционирования социальных систем (климатическая нестабильность, истощение природных ресурсов, новые опасные инфекционные и неинфекционные заболевания, рост затрат на удовлетворение необходимых потребностей человека в новых формах, появление новых необходимых потребностей). Рост и эволюция потребностей организма - главное следствие товарного производства в экологии человека. Товарное производство не может не создавать новых потребностей, так как нуждается в постоянном расширении рынка. К тому же необходимость постоянного роста производительности труда, его интенсивности при дальнейшем разделении и кооперации заставили огромные массы людей жить в условиях (городов), в которых удовлетворение потребностей в воде, пище, личной гигиене и др. результатами собственного труда практически невозможно, да и ресурсов организма, необходимых для этого, не остается. Поэтому большая часть необходимых потребностей вынуждена удовлетворяться приобретением соответствующих товаров и услуг на рынке. Одновременно появляются новые необходимые потребности: в медицине, в транспорте, системе общественного питания и т. д. Причем, чем больше растут потребности, тем больше должно расти производство и производительность труда, которая приведет к новому росту потребностей.

Ориентация на извлечение рыночной прибыли может входить в противоречие с удовлетворением всех жизненных потребностей всех членов общества. Считалось до последнего времени, что рост потребностей человека в новых товарах является неограниченным. Однако уже достижение развитыми экономическими странами возможности обеспечить все свое население необходимыми для рационального питания продуктами показало, что рост и удовлетворение растущих потребностей в пищевых продуктах оказывает отрицательное влияние на здоровье людей. Одновременно статистика ВОЗ показывает, что постоянный рост производства в мире практически совпадает (коррелирует) с падением уровня здоровья человечества. Отсюда возникла идея о том, что точно так же как основные биологические потребности человека ограничиваются критерием сохранения здоровья, так же и рост потребности в товарах должен ограничиваться этим критерием. Однако если несоблюдение этого критерия при удовлетворении чисто биологических потребностей конкретным человеком приводит к конкретному нарушению его собственного здоровья, то применение этого критерия к товарному потреблению менее наглядно.

Социально-экологические последствия капиталистической формы производства

Социально-экономические системы, основанные на товарном производстве, могут воспроизводиться только при постоянно увеличивающемся притоке энергии. Но постоянное увеличение притока энергии в социально-экономическую систему делает возможным такое дальнейшее развитие и структурирование внутри нее подсистем, которое противоречит устойчивости социально-экономической системы в целом. Примером может служить рост относительной независимости государственно-бюрократических и финансово-кредитных систем от экономических потребностей всего общества.

Товарное производство постоянно повышает производительность труда, а значит, требует более глубоких расширенных и однообразных преобразований природных экосистем, следовательно, товарное производство неизбежно нарушает равновесие природной экосистемы, чем подрывает базу натурального хозяйства. Натуральное хозяйство, по сути, исчезает, так как уже не может воспроизводиться без растущих капиталовложений, но при этом может сохраняться по форме удовлетворения потребностей производителя.

Главное противоречие товарно-рыночных отношений связано с законом неизбежного падения нормы прибыли в идеальных замкнутых рыночных системах. Поэтому товарно-рыночные системы могут оставаться работоспособными до тех пор, пока есть внешние по отношению к ним социально-экономические системы с преобладанием некапиталистических хозяйственных укладов, являющиеся как источником сырья и рабочей силы, так и необходимым для получения прибыли рынком сбыта.

Одним из главных противоречий является ориентация на максимальную продуктивность при постоянной рыночной конкуренции.

С экологической точки зрения, рыночная конкуренция – это путь к гибели.

Биологическая конкуренция между животными одного вида – это конкуренция за ресурсы, воспроизводимые на данном уровне потоком энергии в природной экосистеме, результатом ее является соответствие численности вида этим ресурсам.

Рыночная конкуренция – это конкуренция между людьми за ресурсы, создаваемые всем обществом. И, следовательно, отсев проигравших в рыночной конкуренции – это уменьшение количества производителей ресурсов и одновременно уменьшение рынка сбыта.

Главным плюсом товарного производства и рыночной системы является продолжение ее противоречивости. Нацеленность на максимальное увеличение прибыли приводит к накоплению капитала необходимого для расширенного воспроизводства хозяйственных циклов, опережающего до сих пор рост всех видов затрат на производство, связанных с естественно-экологическими причинами.

Именно это становится главным стимулом для бесконечного роста производительности труда в товарном производстве, что, в свою очередь, стало главным стимулом возникновения промышленности и науки и их ускоренного развития.

Таким образом, товарное производство и конкуренция, с одной стороны, обеспечили все то, что называется ''общественным экономическо-культурным прогрессом'', с другой стороны, без государственного принудительного регулирования неизбежно ведут к самоликвидации сложившихся социальных отношений.

Лекция 7. Структура среды обитания современного человека

План:

7.1. Система потребностей человека.

7.2. Социальная эволюция и трансформация исходных биологических потребностей.

7.3. Структура среды обитания человека и тенденции ее развития ее формирования.

Природа потребностей человека.

Потребности человека делятся на две группы: биологические и социальные. Деление условное. К биологическим потребностям человека относятся: потребность продолжения рода, потребность в пище, потребность в определенном режиме факторов неживой природы и т. п. Удовлетворение всех этих анатомо-физиологических потребностей у человека и высших животных связано не только с физиологическими реакциями организма на изменения внешней среды, но и с активным поведением. Эволюция в сторону повышения эффективности поведения, направленного на удовлетворение анатомо–физиологических потребностей, привела к формированию биологических (закрепленных в наследственности) поведенческих потребностей, таких как потребность в двигательной активности, потребность в ориентировки в пространстве и во времени, потребность в познании окружающего мира, потребность в психоэмоциональном контакте с особями того же вида и т. п. Все эти потребности являются общими как для человека, так и для всех высших животных. В процессе социальной эволюции человеческого общества поведенческие потребности существенно трансформировались. Потребность в познании и ориентировке развилась в потребность получения максимально полной информации об окружающем мире, потребность в двигательной активности во многом трансформировалась в трудовую потребность. Потребность во вхождении в группу превратилась в потребность в определенном социокультурном климате. Подобная трансформация в была связана с тем, что адаптивные возможности человека к условиям среды обитания существенно отличаются от способностей животных. Если адаптивные способности поведения животных в основном зависят от генетически закрепленных инстинктов поведения, то адаптивное поведение человека в свою очередь зависит от его способности к обучению и анализу жизненного опыта. С момента перехода от потребления естественных природных ресурсов к производству средств удовлетворения, основных биологических потребностей способ их удовлетворения зависит от социальных отношений. Социальные отношения стали определять не только способ удовлетворения, но и формировать новые потребности. В процессе биологической эволюции человек потерял природную теплоизоляцию в виде шерсти. По мере расселения в умеренных и северных широтах для удовлетворения одной из основных потребностей в оптимальной температуре развилась потребность в искусственной теплоизоляции в виде одежды. С усложнением социальных отношений, одежда стала не только средством теплоизоляции, но и способом объявить о своей принадлежности к определенной социальной группе или индивидуальности. В этом лежат истоки: 1. традиций в одежде; 2. стремления одеваться модно или дорого. То есть, анатомо-физиологическая потребность в теплоизоляции, поведенческая потребность в создании этой изоляции сомкнулись с поведенческой потребностью принадлежать к определенной группе и потребностью выделиться в этой группе. Отсюда особенность социально-культурных потребностей в одежде: не только просто обладать теплоизоляционными свойствами, а соответствовать своему социальному статусу и сохранять индивидуальность. Нередко социальные потребности, развившиеся на основе биологических потребностей в одном этносе, становились препятствием для реализации сложившихся потребностей, в другом этносе. Пример: экологические условия Ближнего Востока делали опасным для здоровья людей широкое потребление свинины, так как существующие методы естественного консервирования этого продукта в данных климатических условиях не обеспечивали его инфекционную безопасность. Жизненный опыт поколений вылился в традицию, запрещающую народам этого региона потреблять свинину. Эта традиция закрепилась в иудаизме и исламе в качестве религиозной догмы. Географическое распространение ислама привело эту религию на Кавказ, где предки адыгов и черкесов нарты подобно всем европейцам разводили свиней, так как дубовые леса и мягкий климат обеспечивали возможность их кормления на пастбищах в течение почти всего года. Соответственно широким было и потребление свинины. Принятие ислама привело к отказу от высокопитательного традиционного продукта питания.

Развитие социальных отношений и связанное с ним разделение труда привело к возникновению товарообмена и сделало удовлетворение основных потребностей человека тоже товаром, то есть товаром стала не только пища, одежда, но и услуги, оказываемые членами общества друг другу. По мере развития социальных отношений росло производство. Рост производства создавал новые товары, что стимулировало трансформацию уже имеющихся потребностей в новые и так продолжается до сих пор. Чем больше производственные возможности человека, тем больше они стимулируют рост потребностей человека в новых товарах. Реализация потребностей человека в комфортном жилье, одежде, транспорте, качественной разнообразной обильной пищи, научной, художественно–эмоциональной информации при соблюдении им лично норм так называемого здорового образа жизни на его собственном здоровье может и не сказаться, но само развитие производства, обеспечивающего удовлетворение всех этих потребностей, сказывается на здоровье множества других людей. Чем больше кажущаяся независимость человеческого общества от природных условий, тем сильнее ответный удар по человечеству самих изменений в природе, но для конкретного человека эта причинно-следственная часть оказывается достаточно отдаленной. В связи с этим выдвигаются концепции так называемого устойчивого развития, когда человечество сможет сознательно ограничивать, по крайней мере, количественный рост своих потребностей в товарах, то есть устойчивое развитие - это не прекращение развития производства, науки, социального прогресса, а развитие, подчиненное единой цели сохранения устойчивого динамического равновесия в биосфере и тем самым обеспечение существования человечества как выживания вида. Призывы вернуться к прошлому, когда подобно охотникам и собирателям люди находились в полной гармонии с природой, являются по сути человеконенавистническими, так как отказ от современных производственных технологий, обречет основную массу современного шести миллиардного населения на смерть от голода.

В основе концепции устойчивого развития положены принципы рационального природопользования. В основе этих принципов лежат следующие положения:

• Любое вмешательство человека с производственными целями в естественную природную среду не должно иметь размеры, нарушающие динамическое равновесие экосистемы.

• Если сохранение динамического равновесия естественным путем невозможно, одновременно с развитием производства должны развиваться механизмы, обеспечивающие это равновесие искусственным путем: а) препятствия для загрязнения среды; б) переработка веществ, создаваемых производственным образом в виде продукции или отходов, не свойственных соответственной природе, в компоненты, способные включаться в круговорот веществ экосистемы; в) если развитие производства связано с потреблением не возобновляемых природных ресурсов масштабы их изъятия должны быть, с одной стороны, ограниченными, обеспечивающими существование экосистемы за счет других ресурсов, а, с другой стороны, одновременным поисков ресурсов, позволяющих удовлетворять те же потребности людей.

ФОРМИРОВАНИЕ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА

Таким образом, переход к стратегии преобразования среды обитания в пользу человеку порождает новые проблемы, решение которых требует новых преобразований, невозможных без усовершенствования организации общества. В свою очередь, чем выше организованность общества, тем больше у него возможностей для дальнейших преобразований природы. Чем глубже преобразования, тем острее и сложнее возникающие в результате них проблемы.

К концу 20 века уровень развития как сельского хозяйства, так и промышленного производства достиг таких показателей, что на планете практически не осталось экосистем, не испытавших на себе влияния этого производства. Включение в круговорот веществ экосистем различных производственных отходов и ядохимикатов, преобразование ландшафтов в областях, активно используемых человеком, в силу глобального круговорота веществ биосферы вызывают изменения в удаленных на сотни тысяч километров регионах, в которых, как говорят, не ступала нога человека.

Таким образом, человеческое общество стало таким же важным компонентом экологических систем, как компоненты неживой и живой природы. Поэтому современные экосистемы нужно рассматривать как социоэкосистемы, выделяя самостоятельную роль человечества в круговороте веществ живой и неживой природы.

Вмешательство человеческих сообществ в экосистемы привело к тому, что экосистемы из стационарного состояния перешли в динамическое равновесие, когда возрастающие потребности в продуктах питания, водных ресурсах, сырье, размещении отходов удовлетворяются за счет безвозвратного использования абиотических и биотических компонентов.

Основные последствия этого можно свести к следующим моментам.

Изменение исходных природных биоценозов в результате сельскохозяйственного и промышленного производства. Последствия: а) локальное увеличение численности существующих и возникновение новых организмов, живущих за счет тех животных и растений, которые человек выращивает для себя; б) нарушение круговорота веществ в экосистеме в результате нарушения природных трофических цепей, снижение плодородия и эрозия почв, связанные с ее обработкой; в) изменение ландшафта, физического и химического состава почв в результате добывающего и простого производства и нарушения круговорота веществ в природе как за счет изъятия из него определенных компонентов, так и введения в него новых.

Безвозвратное использование энергетических ресурсов, накопленных в отдельных экосистемах и их истощение.

Беспрецедентное загрязнение среды обитания отходами жизнедеятельности человека, сельского хозяйства, животных и растений новыми химическими соединениями.

Таким образом, исходная естественная составная среды обитания человека претерпела существенные изменения и, с учетом ее замены искусственно созданным окружением в виде жилищ, садов, угодий, городскими условиями жизни, можно говорить о создании "второй природы". Изменения в ритме и качестве круговорота веществ во многих экосистемах привели к его изменениям в биосфере и, следовательно, можно говорить о том, что "вторая природа" стала повсеместной и "девственной природы" как таковой уже нет.

Среда обитания современного человека рассматривается как чрезвычайно сложная структура, включающая в себя 4 неразрывно связанные подсистемы:

СОБСТВЕННО ПРИРОДНАЯ СРЕДА. Это компоненты живой и неживой природы, которые, хотя и претерпели изменения, связанные с деятельностью людей, но способны к самовоспроизводству без участия человека.

КВАЗИПРИРОДНАЯ СРЕДА. Это компоненты живой и неживой природы, преобразованные людьми так, что не способны к самовоспроизводству без участия человека, хотя и представляют собой элементы, характерные для естественной природной среды. К ней относят сельскохозяйственные угодья, парковые зоны и т. п.

ИСКУССТВЕННАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА. Это весь материальный мир, созданный человеком и не имеющий аналогов в первых двух подсистемах (промышленные предприятия, машины, здания и т. д.).

СОЦИАЛЬНАЯ СРЕДА или культурно–психологический климат, создаваемый для отдельного человека социальными группами или человечеством в целом.

Все 4 подсистемы находятся в теснейшем взаимодействии. Усиление независимости человека от природной среды является кажущимся, т. к. чем больше люди изменяют природную среду, тем больше они попадают в зависимость от этих изменений. Возникает проблема оптимального соотношения 4-х подсистем в совокупной среде обитания человека.

Все это иллюстрация того, как порожденный изменениями природы человек, даже на заре своей истории, сам стал изменять природу, измененная природа вызывала новые перемены в условиях жизни человека и обуславливала дальнейшую эволюцию человеческого общества и, как следствие, расширялось его воздействие на материальную окружающую среду, образуя то, что сейчас называют "второй природой".

Все свидетельствует о том, что человек не может выйти из природы, при этом "вторая природа", сформированная под определяющим воздействием имевшейся материальной природной базы, вместо того чтобы сделать человека независимым от окружающей среды, еще более увеличивает и разнообразит и саму среду обитания, и человека, и его зависимость от нее. А, следовательно, современная экологическая ситуация не результат противоборства человека с самой природой, а результат закономерной эволюции глобальной экосистемы планеты Земля из Биосферы в социоэкосистему или Ноосферу.

Деление среды обитания человека на подсистемы — весьма условное. Так, жизнь человека протекает в населенных пунктах и производственных помещениях, которые как среда обитания имеют свои особенности. При этом в этой среде действуют те же экологические факторы (абиотические и биотические), что и в природе, но в других количественных и качественных соотношениях и сила воздействия может быть близка или даже превышать силу воздействия тех же факторов в природе, подвергая жестокому испытанию адаптационные возможности организма.

К таким особенностям среды обитания человека относят:

Особенности воздействия основных климатических факторов: сочетание экстремальных условий температуры, влажности, давления, движения воздуха; воздействия различной природы излучений, действующих на физиологический и генетический аппарат; шумовые воздействия; загрязнение среды обитания традиционными и новыми ксенобиотиками.

Особенности связй и отношений с другими организмами. Изменился образ жизни людей. Изменились и основные формы биотических взаимоотношений человека с другими видами. Качественные изменения характера трофических связей проявились, прежде всего, в повышении их энергоемкости (увеличение энергетических затрат на добывание пищи). Двусторонние пищевые отношения и отношения конкуренции со многими видами потеряли свое значение для человека. Большая часть не одомашненных животных и растений из источника пищи стали средством развлечения или компонентом культуры. В то же время высокая плотность населения повысила значимость патогенных микроорганизмов. При этом, если результаты развития гигиены, медицины, производства лекарств, иммунизация снизили и даже ликвидировали опасность многих инфекционных заболеваний, то внедрение человека в новые природные экосистемы привело к тому, что человек стал случайным "хозяином" многих новых для него инфекционных заболеваний. Парадоксально, но те же достижения медицины привели к появлению в результате селекции микроорганизмов, устойчивых к применяемым лекарственным и дезинфицирующим средствам, что сделало борьбу с рядом, казалось побежденных инфекций, вновь актуальной проблемой.

Произошло беспрецедентное в природе расширение фабрических связей, приведшее к практически безвозвратному изъятию из круговорота веществ значительных количеств растительной и животной биомассы.

Производственная деятельность людей, в сочетании с ростом численности и плотности населения, приводит к накоплению отходов, изменяющих условия существования множества других видов, что делает топические связи человека практически всеобщими.

Лекция 8. Характеристика современного экологического кризиса

План:

8.1. Экологические основы кризиса природных ресурсов.

8.2. Природа и характер глобального загрязнения среды обитания.

8.3. Демографический кризис и его социально-экологические причины.

8.4. Нарушение равновесия и устойчивости локальных экосистем и биосферы в целом.

Главная причина современного глобального экологического кризиса и пути его преодоления. Принципы устойчивого развития и рационального природопользования.

Современный глобальный экологический кризис носит исключительно антропогенный характер.

Истоки этого кризиса лежат в переходе от потребляющего природопользования к производящему. Поток энергии в экосистемах и в биосфере в целом статистически постоянен. Устойчивость экосистем обеспечивается таким распределением этого потока энергии, которое требуется для поддержания необходимого разнообразия видов и максимальной замкнутости круговорота веществ. Производящий тип природопользования базируется на перераспределении потока энергии в сторону максимального создания продукции, используемой человеком, и, следовательно, не может не нарушать устойчивости экосистем. Пока производство носило натуральный характер, то есть было направлено на удовлетворение необходимых жизненных потребностей человека и в существенной степени зависело от сохранности и устойчивости не подвергавшихся преобразованием природных экосистем между природными, квазиприродными и искусственными подсистемами среды обитания человека поддерживалось относительное равновесие и глобального нарушения равновесия в биосфере не происходило. Но по мере перехода к преимущественно товарному производству, нацеленному на извлечение максимальной прибыли и неограниченный рост потребностей в товарах, доля искусственной и квазиприродной подсистем постоянно увеличивается в ущерб природным подсистемам, их способности к самосохранению. Утрата равновесия экосистем и переход в состояние глобальной сукцессии ставит под сомнение возможность жизнеобеспечения человечества с помощью сложившихся способов природопользования, так как направление эволюции экосистем непредсказуемо.

Функционирование природных экосистем базируется на круговороте веществ, обеспечивающих их воспроизводство.

Производственная деятельность человека сознательно и бессознательно направлена на предотвращение замкнутости круговорота. Компоненты искусственной подсистемы должны быть максимально долговечны и устойчивы к любым природным воздействиям, поэтому используемое для их создания исходное сырье обрабатывается так, чтобы его включение в природные круговороты веществ и элементов свести к минимуму. Именно это лежит в основе как кризиса исчерпаемых ресурсов, так и загрязнения всех сред обитания новыми, чужими для естественной природы ксенобиотиками.

Нарушение замкнутости круговорота веществ ведет к опережающему расходу и возобновляемых ресурсов экосистем, что становится причиной постоянного роста энергозатрат на производство единицы продукции. В результате за два столетия человечество вынуждено перешло от использования текущего потока энергии в экосистемах к расходу энергии, накопленной ими в геологическом прошлом Земли и столкнулось с угрозой исчерпания этих ресурсов и грядущего резкого снижения уровня удовлетворения потребностей.

Перечисленные выше экологические проблемы подрывают устойчивость сложившихся социальных систем, обостряют межгрупповые конфликты и увеличивают их количество. Это снижает возможности коллективного решения глобальных общечеловеческих проблем, а с учетом мощи современного вооружения создает опасность развития губительного для человечества военного конфликта.

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ АНТРОПОГЕННЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА БИОСФЕРУ

Биосфера, весьма динамичная планетарная экосистема, во все периоды своего эволюционного развития постоянно изменялась под воздействием различных природных процессов. В результате длительной эволюции биосфера выработала способность к саморегуляции и нейтрализации негативных процессов. Достигалось это посредством сложного механизма круговорота веществ, рассмотренного нами во второй лекции.

Главным событием эволюции биосферы признавалось приспособление организмов к изменившимся внешним условиям путем изменения внутривидовой информации. Гарантом динамической устойчивости биосферы в течение миллиардов лет служила естественная биота в виде сообществ и экосистем в необходимом объеме.

Однако по мере возникновения, совершенствования и распространения новых технологий (охота — земледельческая культура — промышленная революция) планетарная экосистема, адаптированная к воздействию природных факторов, все в большей степени стала испытывать влияние новых небывалых по силе, мощности и разнообразию воздействий. Вызваны они человеком, а потому называются антропогенными. Под антропогенными воздействиями понимают деятельность, связанную с реализацией экономических, военных, рекреационных, культурных и других интересов человека, вносящую физические, химические, биологические и другие изменения в окружающую природную среду.

Известный эколог Б. Коммонер (1974) выделял пять, по его мнению, основных видов вмешательства человека в экологические процессы:

— упрощение экосистемы и разрыв биологических циклов;

— концентрация рассеянной энергии в виде теплового загрязнения;

— рост ядовитых отходов от химических производств;

— введение в экосистему новых видов;

— появление генетических изменений в организмах растений и животных.

Подавляющая часть антропогенных воздействий носит целенаправленный характер, т. е. осуществляется человеком сознательно во имя достижения конкретных целей. Существуют и антропогенные воздействия стихийные, непроизвольные, имеющие характер последействия (Котлов, 1978). Например, к этой категории воздействий относятся процессы подтопления территорий, возникающие после ее застройки, и др.

Нарушение основных систем жизнеобеспечения биосферы связаны в первую очередь с целенаправленными антропогенными воздействиями. По своей природе, глубине и площади распространения, времени действия и характеру приложения они могут быть различными.

Анализ экологических последствий антропогенных воздействий позволяет разделить все их виды на положительные и отрицательные (негативные). К положительным воздействиям человека на биосферу можно отнести воспроизводство природных ресурсов, восстановление запасов подземных вод, по-лезащитное лесоразведение, рекультивацию земель на месте разработок полезных ископаемых и некоторые другие мероприятия.

Отрицательное (негативное) воздействие человека на биосферу проявляется в самых разнообразных и масштабных акциях: вырубке леса на больших площадях, истощении запасов пресных подземных вод, засолении и опустынивании земель, резком сокращении численности, а также видов животных и растений и т. д.

Главнейшим и наиболее распространенным видом отрицательного воздействия человека на биосферу является загрязнение. Большинство острейших экологических ситуаций в мире и в России так или иначе связаны с загрязнением окружающей природной среды (Чернобыль, кислотные дожди, опасные отходы и т. д.). Поэтому понятие «загрязнение» рассмотрим подробнее.

Загрязнением называют поступление в окружающую природную среду любых твердых, жидких и газообразных веществ, микроорганизмов или энергий (в виде звуков, шумов, излучений) в количествах, вредных для здоровья человека, животных, состояния растений и экосистем.

Более развернутую характеристику этого понятия приводит известный французский ученый Ф. Рамад (1981): «Загрязнение есть неблагоприятное изменение окружающей среды, которое целиком или частично является результатом человеческой деятельности, прямо или косвенно меняет распределение приходящей энергии, уровни радиации, физико-химические свойства окружающей среды и условия существования живых существ. Эти изменения могут влиять на человека прямо или через сельскохозяйственную продукцию, через воду или другие биологические продукты (вещества)».

По объектам загрязнения различают загрязнение поверхностных и подземных вод, загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение почв и т. д. В последние годы актуальными стали и проблемы, связанные с загрязнением околоземного космического пространства.

Источниками антропогенного загрязнения, наиболее опасного для популяций любых организмов, являются промышленные предприятия (химические, металлургические, целлюлозно-бумажные, строительных материалов и др.), теплоэнергетика, транспорт, сельскохозяйственное производство и другие технологии. Под влиянием урбанизации в наибольшей степени загрязнены территории крупных городов и промышленных агломераций. Природными загрязнителями могут быть пыльные бури, вулканический пепел, селевые потоки и др.

По видам загрязнений выделяют химическое, физическое и биологическое загрязнение (по Н. Ф. Реймерсу, 1990; с изменениями). По своим масштабам и распространению загрязнение может быть локальным (местным), региональным и глобальным.

Количество загрязняющих веществ в мире огромно, и число их по мере развития новых технологических процессов постоянно растет. В этом отношении «приоритет», как в локальном, так и в глобальном масштабе, ученые отдают следующим загрязняющим веществам:

— диоксиду серы (с учетом эффектов вымывания диоксида серы из атмосферы и попадания образующихся серной кислоты и сульфатов на растительность, почву и в водоемы);

— тяжелым металлам: в первую очередь свинцу, кадмию и особенно ртути;

— некоторым канцерогенным веществам, в частности бенз(а)пирену;

— нефти и нефтепродуктам в морях и океанах;

— хлорорганическим пестицидам (в сельских районах);

— оксиду углерода и оксидам азота (в городах).

Этот перечень, безусловно, должен быть дополнен радионуклидами и другими радиоактивными веществами, пагубные последствия которых для человеческой популяции и экосистем в полной мере проявились после атомной бомбардировки Хиросимы и Нагасаки (Япония) и аварии на Чернобыльской АЭС. Следует упомянуть и диоксины — весьма опасное загрязняющее вещество из класса хлоруглеводородов.

Под видами загрязнений понимают также любые нежелательные для экосистем антропогенные изменения:

• ингредиентное (минеральное и органическое) загрязнение как совокупность веществ, чуждых естественным экосистемам (например, бытовые стоки, ядохимикаты, продукты сгорания и т. д);

• параметрическое загрязнение, связанное с изменениями качественных параметров окружающей среды (тепловое, шумовое, радиационное, электромагнитное);

• биоценотическое загрязнение, вызывающее нарушение в составе и структуре популяций живых организмов (перепромысел, направленная интродукция и акклиматизация видов и т. д.);

• стациально-деструкционное загрязнение (стация — место обитания популяции, деструкция — разрушение), связанное с нарушением и преобразованием ландшафтов и экосистем в процессе природопользования (зарегулирование водотоков, урбанизация, вырубка лесных насаждений и пр.).

Без всякого преувеличения можно отметить, что воздействие человека на биосферу в целом и на отдельные ее компоненты (атмосферу, гидросферу, литосферу и биотические сообщества) достигло к настоящему времени беспрецедентных размеров. Современное состояние планеты Земля оценивается как глобальный экологический кризис. Особенно возросли темпы роста ингредиентных и параметрических загрязнителей, причем не только в количественном, но и в качественном отношении. Негативные тенденции этих воздействий на человека и биоту носят не только выраженный локальный, но и глобальный характер.

Антропогенное загрязнение воды превышает естественные возможности водоемов к самоочищению.

Обычно все виды антропогенного загрязнения подразделяют на три типа: биологический, химический, физический.

Биологическое загрязнение. Основным источником являются бытовые сточные воды и стоки животноводства. При отсутствии или неисправности канализационных и очистных систем эти стоки привносят в водоемы массу мертвых органических веществ и живых организмов, в первую очередь микроорганизмов, в том числе и патогенных для человека и животных. Увеличение концентрации органических веществ создает в водоеме более комфортные условия для одних групп организмов и неблагоприятные для других. Это приводит к изменению видовой структуры биоценоза, нарушению равновесия в экосистеме и может привести к полной смене биоценоза.

Наличие в водоеме патогенных микробов создает условия для широкого распространения инфекционных заболеваний человека и животных при гигиеническом и пищевом использовании водоема и населяющих его организмов.

Химическое загрязнение. Основными источниками химического загрязнения являются растениеводство, промышленность, транспорт. Ядохимикаты и минеральные удобрения, различные токсические соединения, в том числе соли тяжелых металлов, поверхностно-активные вещества (ПАВ), в том числе синтетические моющие средства, нефть и нефтепродукты, вызывают гибель значительной части организмов, нарушая структуру биоценоза, сбалансированность круговорота веществ в экосистеме, процессы самоочищения. Нефть и нефтепродукты, образуя на поверхности воды тонкую пленку (поверхностный слик), препятствуют нормальному газо - и водообмену, чем усугубляют токсическое воздействие. Различные химические вещества накапливаются в тканях организмов, включаются в круговорот веществ экосистем и проявляют свои токсические, мутагенные и другие свойства далеко от места первичного загрязнения, а также в продуктах питания.

Физическое загрязнение. Основными источниками этого вида загрязнения являются горнодобывающая и строительная промышленность. Сброшенные в водоем пустая порода и строительный мусор приводят к его обмелению и изменению характера донных отложений, а вследствие этого нарушение температурного и светового режима, что неизбежно приводит к изменению биоценоза и нарушению равновесия экосистемы. Все вместе это может привести к зарастанию, заболачиванию и самоликвидации водоема.

Антропогенные изменения атмосферы.

Производственная деятельность человека приводит к изменениям в постоянном газовом составе атмосферы.

СО2 Увеличение концентрации СО2 в атмосфере происходит вследствие широкомасштабного сжигания топлива. К 2010 году его концентрация достигла 0,04%. Поскольку отраженные от поверхности Земли солнечные лучи задерживаются молекулами углекислого газа, то указанное увеличение концентрации привело к развитию так называемого "парникового эффекта" и повышению среднегодовой температуры на 0,6 градусов. Такое общее потепление климата на планете неизбежно приводит к таянию ледников и связанным с ним увеличением доли воды на поверхности планеты и в атмосфере. В свою очередь это ведет к длительному периоду погодной климатической нестабильности.

О₂ Годовой расход кислорода на Земле в 1000 раз превышает его образование зелеными растениями. И хотя изменений концентрации кислорода в атмосфере пока не наблюдается, экологи считают, что дальнейшее уменьшение площадей лесных массивов (особенно в экваториальном поясе) в сочетании с увеличением потребления неизбежно приведет к снижению доли кислорода в атмосфере.

О3. Начиная с 80-х годов прошлого века, в районе над Антарктидой зафиксированы разрушения озонового слоя, максимум которых достигал 10000 км². Точные причины этого явления неизвестны. Однако тот факт, что почти за столетие исследовательских работ в Антарктике подобные нарушения озонового слоя зафиксированы только в наши дни, позволяет предположить его антропогенные истоки.

АНТРОПОГЕННОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОЗДУХА подразделяется на газообразное и физическое. Для контроля и характеристики загрязненности среды введен показатель предельно допустимых концентраций (ПДК) - максимального количества миллиграмм вещества в 1 кубическом метре воздуха.

ГАЗООБРАЗНОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОЗДУХА происходит в результате выбросов в атмосферу промышленными предприятиями и транспортом различных газов. Наиболее распространенными из них являются:

Сернистый газ (SО₂). Источники загрязнения: химическая и металлургическая промышленность, теплоэлектростанции, котельные, автотранспорт. Количество в дыме зависит от содержания серы в топливе. ПДК разовая - 0,5мг/м, среднесуточная - 0,15мг/м.³

Окись углерода СО. Газ без цвета и запаха. Образуется при неполном сгорании топлива, присутствует во всех дымовых выбросах и выхлопных газах. Основные источники: домны, коксовые и газогенераторные производства, автотранспорт (в больших городах концентрация окиси углерода может достигать среднего значения 10 мг/м³). ПДК разовая – 6 мг/м³, суточная – 1 мг/м³. СО вступает в реакцию с гемоглобином, препятствуя его реакции с кислородом и вызывая удушье, действует на ЦНС; возможно хроническое отравление.

Окислы азота (NO, N₂O₅, NO₂) - смесь непостоянного газового состава. Источники загрязнения: выбросы промышленных предприятий по производству азотных соединений, крупномасштабные взрывные работы. ПДК суточная 0,1 мг/м³, разовая - 0,3 мг/м³. При длительном вдыхании вызывает бронхиты, истощение, анемию, нарушение желудочной секреции, разрушение зубов, ухудшение состояния больных туберкулезом и лиц с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В атмосфере, соединяясь с водяными парами, окислы азота превращаются в азотную и азотистую кислоту.

ФИЗИЧЕСКОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОЗДУХА. Содержание в воздухе некоторого количества пыли (наземной, космической, морской) - явление естественное и не представляющее опасности для живых организмов благодаря процессам самоочищения воздуха, с одной стороны, и сформировавшимися в процессе эволюции системам защиты внутренней среды организмов от проникновения пыли - с другой.

Опасность представляют пылевые частицы, выбрасываемые промышленными предприятиями и транспортными средствами, способные благодаря своим размерам и низкой массе преодолевать барьерные системы организмов и длительное время находиться во взвешенном состоянии. Пылевое загрязнение воздуха не только накладывает отпечаток на внешний вид местности, но и изменяет микроклиматические условия, способствует развитию парникового эффекта. Многие химические соединения (свинца, марганца, мышьяка, фтора, ртути, углеводороды и др.), присутствующие в дымовых выбросах, могут вызывать хронические отравления. Но и нетоксические компоненты пыли могут вызывать поражение органов дыхания, кожи и глаз.

Современный кризис – результат совместной эволюции сложной саморегулирующейся системы: природа – человеческое общество. Эволюция саморегулирующихся систем носит необратимый характер.

Следовательно, возможности вернутся назад, к менее производительным, но более равновесным взаимоотношениям с природой, у человечества нет. Тем более, что все современные естественные природные экосистемы сформировались во взаимодействии с созданными человеком искусственными и квазиприродными системами и могут сохранять свое хрупкое равновесие, только когда эти системы работают.

Человечество не может и остановиться в своем развитии на достигнутом уровне. В соответствии с законами равновесия открытых систем создание высокоупорядоченных искусственных и квазиприродных подсистем, привело к такому увеличению энтропии в целом и так ускорило эволюцию биосферы, что любое эффективное сегодня производство завтра может оказаться неэффективным и не обеспечить удовлетворение потребностей человека. Другими словами мы обречены развивать науку и совершенствовать производство.

Следовательно, без дальнейшего развития человечеству не выжить, но и если оно будет развиваться в том же направлении, что и прежде, перспектива не изменится. Развитие человечества должно приобрести устойчивый характер на базе рационального природопользования.

Лекция 9. Основные принципы рационального природопользования

План:

9.1. Понятие рационального природопользования и устойчивого развития.

9.2. Экономические и юридические механизмы обеспечения рационального природопользования.

Целью устойчивого развития является сохранение человечества как биологического вида.

• Главной задачей является сохранение устойчивости глобальных природных систем при сохранении уровня удовлетворения необходимых потребностей человека.

• Минимальное нарушение сложившегося равновесия экосистем.

• Решение сырьевых и ресурсных проблем на базе научного поиска альтернативных источников.

• Переход к малоотходным и безотходным технологиям.

• Сведение к минимуму загрязнение среды отходами производства и потребления.

Реализация этих принципов предусматривает, что каждое производство товаров, необходимых человеку, должно сопровождаться соответствующими технологиями, восстанавливающими нарушенное равновесие экосистем и замкнутость круговорота веществ. То есть, если для создания производства пришлось ликвидировать природную экосистему, обязательно создание и поддержание такой квазиприродной системы, которая за счет труда человека и дополнительных энергозатрат сможет компенсировать ликвидированную систему. Создавать производство на базе новых материалов можно только одновременно с предприятием, которое будет утилизировать отходы производства и пришедшую в негодность продукцию, преобразуя их в компоненты, включающиеся в природные круговороты веществ.

Создание искусственных и квазиприродных систем, единственной задачей которых будет восстановление нарушенного товарным производством равновесия, многократно повысит издержки производства любого товара, замедлит рост потребностей человека, динамику роста уровня жизни. Все это невероятно усложняет сознательный переход человечества к рациональному природопользованию.

Понятие о концепции устойчивого развития

Концепция устойчивого развития вошла в природоохранный лексикон после Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).

По первоначальному определению устойчивое развитие формулировалось как «модель движения вперед, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений. В широком смысле стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми (друг с другом) и между Обществом и Природой» (Коптюг, 1992).

В рамках Глобального экологического форума в Рио-де-Жанейро (1992) были сформулированы следующие основные принципы о неразрывности эколого-экономических связей:

— экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению планеты в пустыню;

— упор на экологию без экономического развития закрепляет нищету и несправедливость.

Особо подчеркивалось, что понятие устойчивого развития общества подразумевает обеспечение возможности удовлетворения потребности людей без угрозы возможностям удовлетворения потребностей будущих поколений.

«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» была утверждена Указом Президента от 1 апреля 1996 г. В 1997 г. на заседании правительства одобрена «Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации». В этих документах отмечается, что, следуя рекомендациям и принципам, изложенным в резолюциях Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро) и руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

Решение этих задач возможно лишь в рамках такого экономического развития страны, при котором не будет происходить разрушение естественного биотического механизма регуляции окружающей природной среды, а улучшение качества жизни людей будет обеспечиваться в пределах допустимой хозяйственной емкости биосферы.

Исходя из этих принципиальных положений, основными направлениями перехода России к устойчивому развитию были приняты следующие:

— создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства;

— разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экономические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием;

— оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия;

— формирование эффективной системы организации устойчивого развития и создания соответствующей системы воспитания и обучения.

Переход нашей страны к устойчивому развитию — это весьма длительный процесс, который потребует решения огромных по масштабу эколого-экономических и социальных задач, поэтому он будет осуществляться поэтапно.

Основные вехи на этом пути:

• решение сложнейших социальных и экономических проблем оздоровления окружающей среды, в первую очередь, в зонах экологического бедствия;

• существенная экологизация всего процесса экономического развития;

• гармонизация взаимодействия с природой всего мирового сообщества и др.

Особо следует отметить, что переход к устойчивому развитию потребует безусловного искоренения стереотипов мышления, пренебрегающих возможностями биосферы и порождающих безответственное отношение к обеспечению экологической безопасности. Как считают многие ведущие ученые и специалисты, именно движение человечества к устойчивому развитию, в конечном счете, должно привести к формированию предсказанной В. И. Вернадским сферы разума (ноосферы), к достижению гармонии между Обществом и Природой.

До недавнего времени в нашей стране отсутствовали действенные экономические рычаги, воздействующие на сохранение и рациональное использование окружающей природной среды. Ныне в России создан и функционирует экономический механизм охраны окружающей среды, ориентированный на рыночную экономику, а точнее, соответствующий критериям переходного периода к ней. Его главная особенность — ориентация не на плановое централизованное финансирование из государственного бюджета, а, в основном, на экономические методы регулирования. Делать выводы о высокой эффективности нового экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования преждевременно, он требует дальнейшего развития и совершенствования.

Новая структура экономического механизма сочетает как ранее действующие нормы (природоресурсные кадастры, материально-техническое обеспечение и др.), так и новые экономические стимулы (экологические фонды, плата за пользование природными ресурсами, экологическое страхование и др. В качестве обязательных элементов предусматривается включение экологических требований в процедуру оценки принимаемых хозяйственных решений.

Согласно Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (1991) основными задачами экономического механизма являются:

— планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;

— установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

— установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

— предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;

— возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

По мнению ученых, главная специфическая особенность нового экономического механизма — сделать охрану окружающей среды составной частью производственно-коммерческой деятельности, чтобы хозяйственник, предприниматель был заинтересован в охране окружающей среды не меньше, чем он заинтересован в выпуске конкурентоспособной продукции.

Эколого-экономический учет природных ресурсов и загрязнителей

Экономические, экологические и некоторые другие показатели природных ресурсов обычно обобщают в виде кадастров. Кадастр — систематизированный свод сведений, количественно и качественно характеризующих определенный вид природных ресурсов или явлений в ряде случаев с их социально-экономической оценкой. Кадастры составляют специально уполномоченные органы Госкомэкологии России для комплексного учета природных ресурсов на территориях республик, краев и областей, рационального их использования, для дифференциации платы за ресурсы и т. д.

Различают земельный, водный, лесной кадастр недр, животного мира, медико-биологический, промысловый и другие виды кадастров. Земельный кадастр включает данные регистрации землепользователей (собственники, пользователи, арендаторы), учета количества и качества земель, бонтировки (качественной оценки земель).

Водный кадастр — это свод систематизированных данных о водных объектах, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод, а также о водопользователях. Он включает три раздела: 1) поверхностные воды; 2) подземные воды; 3) использование вод. Источником сведений для составления и пополнения водного кадастра служит сеть наблюдательных гидрологических постов и режимных станций. Полученные данные обрабатывают с помощью специальной автоматизированной информационной системы и доводят до потребителя.

Лесной кадастр — свод данных о лесах, степени их вовлечения в эксплуатацию, качественном составе, запасах древесины, ежегодного ее прироста и т. д. С помощью кадастра оценивают эколого-экономическое значение лесов, решают вопросы охраны лесных ресурсов, другие практические вопросы (выбор лесосырьевых баз и др.). Аналогичные или близкие к ним функции выполняют кадастры и других природных ресурсов.

В последнее время в связи с обострением экологической ситуации возникла необходимость учета размещения отходов по составу и степени токсичности, а также регистрации загрязнителей окружающей среды. Объектом регистрации служат все опасные и потенциально опасные вещества, независимо от их происхождения, производимые как на территории России, так и ввозимые из-за рубежа.

Лицензия, договор и лимиты на природопользование

Порядок пользования природной средой и природными ресурсами основывается на принципах охраны природной среды и неистощимости использования природных ресурсов, создания нормальных экологических и экономических условий для ныне живущих и будущих поколений, обеспечения приоритетных направлений природопользования, учета и контроля за окружающей природной средой (Постатейный комментарий к Закону России, 1993 г.). Эффективными средствами охраны окружающей природной среды и рационального природопользования служат такие экономические рычаги, как лицензия, договор и лимиты.

Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование — документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр и др.), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы.

В лицензию на комплексное природопользование включают:

— перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия;

— нормативные платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов;

— перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов;

— нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов;

— экологические требования и ограничения, при которых допускается хозяйственная или иная деятельность.

Лицензия на комплексное природопользование выдается органами Госкомэкологии России сроком на один год, но в ряде случаев право пользования ею может быть досрочно прекращено, если возникает угроза экологической безопасности населения. Лицензия имеет существенное значение не только как средство защиты окружающей природной среды, но и как один из способов регулирования природопользования.

Принципы неистощимости природных ресурсов и охраны природной среды могут быть соблюдены лишь при комплексном природопользовании, т. е. в тех случаях, когда использование одного ресурса не оказывает вредного воздействия на другие ресурсы. Поэтому, получив лицензию и пройдя соответствующую экспертизу на предполагаемую деятельность, природопользователь должен заключить договор о комплексном природопользовании.

Согласно Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды договор о комплексном природопользовании предусматривает условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда.

Составной частью экономического механизма охраны окружающей природной среды является также лимитирование природопользования.

Лимиты на природопользование — предельные объемы природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий - природопользователей на определенный срок.

Так, например, устанавливают лимиты потребления вод промышленного потребления, нормы отвода земель для автомобильных дорог, лимиты по отлову животных, расчетную лесосеку и т. д.

За сверхнормативное потребление природных ресурсов предусматривается дополнительная плата. Таким образом, лимиты, как система экологических ограничений, экономическим путем побуждают природопользователя к бережному отношению к природной среде, сокращению отходов, уменьшению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, переходу к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям. Поэтому понятно, что лимиты, а также лицензии и договоры на комплексное природопользование выполняют не только экономические, но и природоохранительные функции.

Новые механизмы финансирования охраны окружающей среды

Платность природных ресурсов — важнейший элемент нового механизма финансирования, ориентированного на рыночные реформы. К числу других существенных экономических стимулов следует отнести экологические фонды и экологическое страхование.

Плата за использование природных ресурсов

Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды предусматривает плату не только за загрязнение окружающей природной среды, но и за использование природных ресурсов. Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации плата за природные ресурсы (земля, вода, леса и др.) взимается: а) в пределах установленных лимитов, б) за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов, в) на их воспроизводство и охрану.

Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налога) и арендной платы, за пользование водными объектами — в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, за пользование землей — в виде земельного налога, арендной платы. Поступающие платежи перечисляют в местный бюджет (города или района), в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Платность природных ресурсов несомненно повышает материальную заинтересованность природопользователя в сохранении ресурсов и их рациональном использовании.

Плата за загрязнение окружающей природной среды. Законом Российской Федерации об охране окружающей природной среды предусмотрена плата за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов как в пределах, так и сверх установленных лимитов. В первом случае платежи производятся за счет себестоимости продукции предприятия, во втором — за счет прибыли, которая получена предприятием-загрязнителем. При этом из общей суммы 90% платежей перечисляют во внебюджетные экологические фонды, а 10% — в доход федерального бюджета.

В случае убыточности предприятия-загрязнителя платежи производятся за счет всех имеющихся у него средств, на которые может быть обращено взыскание. Территориальные органы Госкомэкологии России и органы санэпиднадзора вправе приостановить (или прекратить) деятельность таких предприятий, для которых размер платежей превышает прибыль, оставляемую в их распоряжении.

Поскольку платежи взимаются за счет себестоимости продукции или прибыли, они должны стимулировать предприятие-загрязнитель к сокращению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и отходов. Именно в этом многие ученые видят главный ключ экономизации хозяйственной деятельности, пользуясь которым можно сделать охрану окружающей среды экономически выгодным делом.

Вместе с тем, по мнению Г. С. Голицына, А. Ю. Ретеюма и др. (1995), трехлетний опыт применения системы платежей за загрязнение в России показывает, что плата, реализующая налоговый принцип, не выполняет автоматически стимулирующих функций. Ученые предлагают параллельно с ее внедрением создавать институциональную среду, где плата выступит важным эффективным элементом процесса принятия решения. Только тогда, как считают Г. С. Голицын, А. Ю. Ретеюм и др., реализация принципа — «загрязнитель платит» — послужит основой для внедрения другого классического принципа рыночного хозяйства — «желания платить». Следует также отметить, что применяемые ныне коэффициенты индексации нормативов платы за загрязнение окружающей среды не соответствуют реальной инфляции в стране, что существенно снижает роль платы за загрязнение как экономического рычага стимулирования природоохранной деятельности природопользователей.

Экологические фонды. Для реализации различных природоохранных задач: восстановления потерь в природной среде, компенсации вреда здоровью граждан, строительства очистных сооружений, материального обеспечения эколого-просветительного направления и т. д., создана единая система внебюджетных государственных экологических фондов. Фонды функционируют за счет отчислений с предприятий в виде плат за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства и других источников. Нормативы отчислений в экологические фонды закреплены в Законе Российской Федерации (1991 г.). Большая часть средств экологических фондов идет на реализацию природоохранительных мероприятий.

Экологические фонды способствуют также развитию таких прогрессивных механизмов финансирования природоохранной деятельности, как:

— вложение средств в формирование начального капитала предприятий, создаваемых для производства продукции природоохранного назначения;

— выдача гарантий коммерческим банкам по ссудам и кредитам предприятиям на реализацию природоохранных проектов. Таким образом, в современных условиях экологические фонды становятся важным элементом поддержки инвестиций в охрану окружающей среды.

Экологическое страхование. По Закону Российской Федерации (1991 г.) предприятия, а также граждане имеют право на получение страхового возмещения (при добровольном и обязательном страховании) в случае техногенных катастроф, аварий и стихийного бедствия. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреждалось о возможности аварии, но не приняло никаких предупредительных мер. Таким образом, экологическое страхование выполняет (экономически) стимулирующие функции, побуждая предприятия к сохранению природных ресурсов и охране природной среды.

Все более актуальными становятся и такие важные природоохранные проблемы, как страхование риска загрязнения окружающей природной среды, страхование инвестиций в экологически рисковые проекты, выбор приоритетных объектов экологического страхования. Развиваются и другие формы экологического страхования.

Экономический механизм природопользования в переходный период к рыночной экономике нуждается в постоянном совершенствовании. По А. Голубу (1991), в условиях перехода к рынку комплекс экономических мер по отношению к окружающей природной среде должен носить поэтапный характер. Всего предусматривается четыре этапа.

На первом этапе — подготовка к введению платежей за выбросы и платы за природные ресурсы; пересмотр нормативов временно согласованных выбросов; решение вопроса о возобновлении деятельности предприятий, закрытых на основании экспресс-эколого-экономической экспертизы; освоение выпуска новой природоохранной техники; создание основы службы экологического мониторинга.

Очевидно, что первый этап, в основном, преодолен.

На втором этапе — совершенствование платежного режима природопользования; формирование рынка экологических услуг; определение приоритетных проблем с точки зрения долгосрочного развития приватизации части природно-ресурсного потенциала; реформа механизма ценообразования на природное сырье; усиление службы государственной экологической экспертизы.

На третьем этапе — формирование рынка природоохранного оборудования и экологических технологий, и на четвертом (заключительном) этапе — начало реализации долгосрочной эколого-экономической стратегии.

Лекция 10. Международное сотрудничество в экологии и экологическая политика России

План:

10.1. Основные объекты международно-правовой охраны ОПС.

10.2. Основополагающие принципы международного сотрудничества в области экологии и ОПС.

10.3. Стратегия ООН в области решения глобальных экологических проблем.

10.4. Международное сотрудничество и национальные интересы России в сфере экологии.

Из всех видов безопасности (военной, экологической, экономической и др.) именно экологическая на сегодняшний день является самой актуальной. Ряд ее проблем, конечно, возможно и нужно решать в пределах отдельно взятого государства или региона, но в целом экологическая безопасность жителей Земли может быть обеспечена лишь усилиями всего человечества. Для этого требуются единое понимание проблемы экологического кризиса планеты и совместные скоординированные действия всех стран и народов по его преодолению.

Объектами международно-правовой охраны ОПС признаются природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права (государств и международных организаций) возникают и развиваются экологические отношения.

Среди международных объектов охраны ОПС выделяются две категории: 1) не входящие и 2) входящие в юрисдикцию отдельных государств. Первые — это воздушный бассейн, Ближний Космос, Мировой океан, Антарктида, мигрирующие виды животных. Указанные объекты охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права. Те природные объекты, которые не вошли в категорию международных охраняемых объектов, могут при необходимости выступать в качестве объектов международного сотрудничества в области охраны ОПС, рационального природопользования, экологической безопасности.

Международно-правовые объекты природы, входящие в юрисдикцию конкретных государств, — это объекты на их территории, которые включены в число мирового природного наследия, занесены в Международную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений, международные реки, моря, озера.

Основополагающие принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды были сформулированы в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972 г.) по проблемам окружающей среды.

Первый принцип (основной): государства вправе использовать собственные ресурсы в соответствии со своей национальной политикой в подходе к проблемам окружающей среды. Однако на них лежит ответственность за то, чтобы их деятельность не причиняла ущерба окружающей среде других государств или регионов, лежащих за пределами национальной территории.

Второй принцип: природные ресурсы Земли, включая воздух, воду, землю, флору, фауну и особенно репрезентативные (характерные) образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования деятельности человека и управления ею по мере необходимости.

Третий принцип: невозобновимые ресурсы должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась их защита от истощения в будущем и чтобы выгоды от их разработки в международных пространствах получало все человечество.

Принципы международного взаимодействия в области охраны окружающей среды дополнены Всемирной хартией природы, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН и провозглашена в резолюции от 28 октября 1988 г.:

1) биологические ресурсы используются лишь в пределах их природной способности к восстановлению; 2) производительность почв поддерживается или улучшается благодаря мерам по сохранению их долгосрочного плодородия и процесса разложения органических веществ, по предотвращению эрозии и любых других форм саморазрушения; 3) ресурсы многократного пользования, включая воду, используются повторно или рециклируются; 4) невозобновляемые ресурсы однократного пользования эксплуатируются в меру, с учетом запасов, возможности рациональной переработки для потребления и совместимости их эксплуатации с функционированием естественных систем; 5) должны приниматься особые меры с целью недопущения сброса радиоактивных и токсичных отходов; 6) необходимо воздерживаться от деятельности, способной нанести непоправимый ущерб природе; 7) районы, пришедшие в результате деятельности человека в упадок, подлежат восстановлению в соответствии с их природным потенциалом и требованием поддержания благосостояния проживающего в этом районе населения.

К настоящему времени сложились два вида международной эколого-правовой ответственности государств: политическая и материальная. Распространенной формой ответственности являются санкции (меры принудительного воздействия к государству-нарушителю). Материальная ответственность наступает в случае нарушения тем или иным государством своих международных обязательств, которое причинило материальный ущерб мировому сообществу или отдельным его членам. Имеются следующие разновидности материальной ответственности: репарация (возмещение экологического ущерба в денежном выражении); реституция (возврат в натуре неправомерно изъятого имущества) и субституция (замена неправомерно уничтоженного или поврежденного). За международное эколого-правовое нарушение к государству-нарушителю в числе других может быть применена ресторация, т. е. восстановление последним прежнего состояния какого-либо природного объекта, например качества воды, которая подверглась загрязнению по его вине.

Стратегия ООН в области решения глобальных экологических проблем

При решении глобальных экологических проблем особую роль должен играть такой международный орган, как Организация Объединенных Наций (ООН). Она призвана разработать стратегию в области экологии и охраны природы и стать при этом координатором ее исполнения.

Одним из самых главных результатов ее работы стал вывод: нынешняя рыночно-потребительская модель, действующая в ряде развитых стран, стремительно ведет к гибели всего человечества. Это модель неустойчивого развития, характеризующаяся экологически несбалансированной разработкой и потреблением природно-энергетических и сырьевых ресурсов биосферы, что делает нецелесообразным движение развивающихся стран (в том числе и России) по пути, которым пришли к благополучию развитые страны. Исходя из этого, провозглашена необходимость перехода мирового сообщества на рельсы устойчивого развития, обеспечивающего баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, удовлетворением основных жизненных потребностей нынешнего поколения с сохранением таких возможностей для будущих поколений.

Ныне пришло понимание, что угроза выживанию человеческой цивилизации — окружающая природная среда, которая быстро деградирует под натиском человеческой деятельности, в том числе и военной, и превращается во враждебную.

Конференция ООН приняла рекомендации о переходе человечества к устойчивому развитию и определила три стратегические задачи, стоящие перед мировым сообществом:

Первая — ограничение роста производства и потребления в промышленно развитых странах мира, являющихся одновременно и главными потребителями природных ресурсов, и источниками загрязнения ОПС. Вторая — разумное ограничение роста населения, особенно в развивающихся странах Азии и Африки. Третья — предотвращение углубления неравенства между богатыми и бедными странами и регионами.

Международное сотрудничество и национальные интересы России в сфере экологии

Как правопреемник Советского Союза, Россия приняла к исполнению около 50 договоров, соглашений, конвенций, протоколов и других международно-правовых актов Союза ССР, направленных на предотвращение экологической катастрофы, сохранение биосферы и обеспечение экологически устойчивого развития человечества.

Участие России в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов протекает в следующих направлениях: 1) выдвижение государственных инициатив; 2) работа в международных организациях; 3) подготовка международных конвенций и соглашений и их последующее выполнение; 4) двустороннее сотрудничество.

В рамках первого направления правительством нашей страны был выдвинут целый ряд предложений, например по защите морской среды Балтики (октябрь 1987 г.).

Россия активно сотрудничает с ЮНЕП (Программой ООН по окружающей среде) в выработке стратегии защиты природы от загрязнения, создания системы глобального мониторинга, борьбы с опустыниванием. Кстати говоря, ЮНЕП осуществляет ключевую функцию по организации природоохранной деятельности в рамках ООН.

Россия — активный член Всемирного союза охраны природы, который является лидером в разработке проблем биоразнообразия — главного условия устойчивости биосферы.

Другими структурами ООН, с которыми Россия развивает активное сотрудничество, являются: ЮНЕСКО (Комитет ООН по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ФАО (орган ООН по продовольствию и сельскому хозяйству). Учитывая развитие атомной энергетики, важным и плодотворным является сотрудничество нашей страны с МАГАТЭ (Международным агентством по атомной энергии).

Российская Федерация развивает и углубляет экологическое сотрудничество по линии нескольких международных конвенций и соглашений. Коротко остановимся на них.

Конвенция о трансграничном загрязнении на большие расстояния. Реализация указанного документа направлена на выработку странами — участницами политики в области регулирования качества атмосферного воздуха, а также мер по борьбе с его загрязнением посредством применения экологически приемлемых малоотходных и безотходных технологий. Все это позволит установить контроль за выбросами диоксида серы, оксида азота, аммиака, летучих органических соединений.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением призвана регламентировать экспорт, импорт и транзит опасных отходов на территории России. К настоящему времени принят ряд поправок к Конвенции, согласно которым под запрет на ввоз опасных отходов попадают отходы, содержащие мышьяк, ртуть, свинец, асбест и другие вещества.

Венская конвенция об охране озонового слоя и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. В соответствии с данными документами в России происходит поэтапное сокращение производства озоноразрушающих веществ. Предполагается проведение широкомасштабной реконструкции ряда предприятий страны, направленной на перевод последних на производство озонобезопасных веществ, используемых в медицинской, химической и холодильной промышленности.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Киотский протокол к Конвенции. В рамках данной Конвенции предусмотрено, что ведущие страны мира, ответственные за основное загрязнение природной среды, принимают на себя обязанность снизить выбросы тех веществ (в частности, диоксида углерода), которые способствуют изменению глобального климата.

Модернизации экономики России может способствовать использование предусмотренных Киотским протоколом рыночных механизмов — торговли квотами на выбросы парниковых газов с переуступкой квот другим странам.

Двустороннее сотрудничество развивается Россией со всеми соседями, а также с США, Великобританией, Францией, Индией и другими странами.

Рассматривая роль России в решении мировых экологических проблем, следует помнить, что наша страна занимает одну седьмую часть суши Земли, на ее территории представлены почти все крупные экосистемы и среди них опорный стабилизирующий блок биосферы — Сибирь с ее необъятной тайгой. Поэтому Российская Федерация в перспективе должна играть ключевую роль в решении глобальных экологических проблем человечества.

В своей природоохранной политике Россия исходит из необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного сотрудничества в интересах настоящего и будущих поколений. Она руководствуется следующими принципами (ст. 92 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды»): каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях; каждое государство имеет право на использование ОПС и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан, экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов; хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить вред ОПС как в пределах, так и за пределами его юрисдикции; недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы; должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровне за состоянием и изменениями ОПС и природных ресурсов на основе международно-признанных критериев и параметров; должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам охраны ОПС и разработки передовых природосберегающих технологий; государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях; все споры, связанные с проблемами ОПС, должны разрешаться только мирными средствами.

В России законодательно закреплен принцип примата (верховенства, преимущества) международного права над внутренним правом в области охраны ОПС и использования ее ресурсов. Так, согласно ст. 93 Закона РФ об охране окружающей природной среды, если международным договором в области охраны ОПС, заключенным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в ее законодательстве, то применяются правила международного договора. В то же время ст. 94 устанавливает обязанность иностранных юридических лиц (например, компаний), а также иностранных граждан соблюдать требования настоящего закона и определяет ответственность за их нарушение.

По понятным причинам Россия особенно заинтересована в плодотворном сотрудничестве со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) — бывшими республиками СССР. Проблема экологического суверенитета России. Оценивая положительно расширение международных контактов нашей страны, особенно при реализации крупномасштабных природоохранных проектов, следует объективно изучить и возможные отрицательные аспекты такого сотрудничества.

Заинтересованность правительства России в привлечении иностранного капитала для углубления рыночных преобразований в экономике делает страну весьма привлекательной для размещения на ее территории экологически «грязных» предприятий. Иностранные фирмы привлекают в России относительная дешевизна земли, других природных ресурсов, большая экологическая емкость наших территорий, мощный научно-технический потенциал, дешевизна квалифицированной рабочей силы и т. д. В то же время создание предприятий в новых организационно-правовых формах (особенно с частной формой собственности) привело к повышению уровня угрозы окружающей среде вследствие хищнического подчас отношения их владельцев к природным ресурсам, желания извлечь максимальную выгоду как можно быстрее. Печать неоднократно сообщала, что под видом международного экологического сотрудничества некоторые отечественные коммерческие организации, пользуясь лазейками в законодательстве, пытались разместить вредные отходы иностранных предприятий на территории России, причем даже в курортных зонах.

Признавая огромную положительную роль международного экологического сотрудничества в решении проблемы сохранения человеческой цивилизации на переломном этапе ее развития, следует четко определить, тем не менее, и национальные цели России в сфере экологии, к которым, в частности, относятся:

1. Обеспечение экологической безопасности на государственном уровне и создание необходимых условий региональным и местным органам государственной власти для обеспечения экологической безопасности на соответствующих уровнях. Эта цель, как указывают специалисты (В.Н. Морозов, Г.П. Серов), должна быть достигнута минимизацией группового и индивидуального риска, обусловленного природными и техногенными причинами, уменьшением напряженности антропогенных экологических ситуаций, улучшением состояния здоровья населения.

2. Обеспечение экологического суверенитета (независимости) России за счет получения доступа к мировым природным ресурсам, выделения справедливых квот на изъятие тех или иных природных ресурсов, рачительного отношения к национальным природным богатствам, пересмотра тех международных договоров, которые ущемляют интересы страны, а также нейтрализации экологических агрессий, шантажа, угроз и т. д.

Выход из экономического кризиса и обеспечение эффективности рыночных сил в направлении зашиты и улучшения качественного состояния окружающей среды, в частности путем создания рынка экологических технологий и услуг и ресурсного рынка для обмена природными ресурсами и услугами. При этом должна возрасти регулирующая роль государства при выполнении экологических задач.

Библиографический список

Основная литература:

1. Вахненко, Д.В. Биология с основами экологии: учебник для ВУЗов. - Ростов – н/Д.: Феникс, 2003 (возможно использование предыдущих и последующих изданий).

2. Губарева, Л.И., Мизирева, О.М., Чурилова, Т.М. Экология человека: практикум для вузов. – М.: ВЛАДОС, 2003.

3. Коробкин, В.И., Передельский, Л.В. Экология.: - Ростов – н/Д Феникс, 2004 (возможно использование предыдущих и последующих изданий).

4. Розанов, С.И. Общая экология. – СПб.: Лань. 2003.

Дополнительная литература:

5. Алексеев, В.П. Становление человечества. - М.: Политиздат, 1984.

6. Алексеев С.В., Пивоваров Ю.П. Экология человека. – М.: ГОУ ВУНМЦ М3 РФ, 2001.

7. Анастасьева Л.П., Гольнева, Д.П., Короткова, Л.С. Человек и окружающая среда. — М.: Просвещение, 1997.

8. Анучин, В.А. Географический фактор в развитии общества. - М.: Мысль, 1982.

9. Асланов, Л.А. Культура и власть. Философские заметки. – М., 2001.

10. Кемп, П., Армс, К. Введение в биологию.: - М.: Мир, 1988.

11. Медников Б.М. – Дарвинизм в 20-м веке. - М., Сов. Россия, 1985.

12. Маркович, Д.Ж. Среда человека, предвидимое будущее. — М.: Мысль, 1990.

13. Милов, Л.В. Великорусский пахарь и особенности русского исторического процесса. – М.: РОССПЭН, 2001.

14. Моисеев, Н.Н. Заслон средневековью (Экология в современном мире). – М.: 2003

15. Осипова-Дербас, Л.В. Эволюция цивилизации. СПб., 2002.

16. Паршев, А.П. Почему Россия не Америка. – М.: 2003.

17. Реймерс, Н.Ф. Экология. — М., 1994.

18. Философия современного естествознания: Учебное пособие для вузов. – М.:ФАИР-ПРЕСС, 2004.

19. Фоули, Р. Еще один неповторимый вид. Экологические аспекты эволюции человека: - М.: Мир, 1990.

20. Харрисон с соавт. Экология человека. Часть 5 в кн. Биология человека.— М.: Мир, 1989. С.229-595. 

21. Чернов, Н.М., Былова, А.М. Экология. — М., 1988.

3