Забастовки

Забастовка является одним из способов разрешения коллективного трудового спора. Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей полностью или частично, в целях разрешения коллективного трудового спора.

Обязательными признаками забастовки являются:

- бездействие, невыполнение своих трудовых функций работниками; - временный характер;

- добровольность участия;

- цель – разрешение спора;

- забастовка проводится только для разрешения коллективного спора. Проведение индивидуальных забастовок не предусмотрено.

Порядок проведения забастовок:

1. Принимается решение о проведении забастовки. Такое предложение должно исходить от представительного органа или профсоюза, который был уполномочен разрешать индивидуальный трудовой спор. Решение о проведении забастовки должно содержать перечень разногласий, дату и время начала забастовки, примерную продолжительность, количество участников, перечень необходимых работ.

2. Решение работники направляют работодателю за 10 календарных дней. После получения такого предупреждения работодатель обязан уведомить органы по труду о предстоящей забастовке.

В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение спора, обеспечить общественный порядок, сохранность имущества, обеспечить выполнение необходимых работ.

Виды забастовок:

1. Одночасовая предупредительная забастовка. Проводится после 5 дней работы примирительной комиссии.

2. Забастовка по общим правилам.

3. Незаконная забастовка, которая признается таковой судом субъекта РФ. Такая забастовка будет незаконной, если проводится в периоды военного или чрезвычайного положения, в органах вооруженных сил, правоохранительных органах, организациях, обслуживающих опасные виды производств, или если ее организуют сотрудники скорой медицинской помощи, а также, если забастовка проводится в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, если организаторы нарушили порядок проведения забастовки и если право на участие в забастовке ограничено ФЗ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, то есть работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии решения суда органу, возглавляющему забастовку.

Гарантиями при разрешении коллективного трудового спора, в т.ч. при участии в забастовке, являются:

- сохранение за работником места работы и запрет увольнения по ст.81 ТК

- запрет перевода

- запрет привлечения к дисциплинарной ответственности без согласия органа, уполномочившего работника

Забастовку можно отложить или приостановить на срок до 30 дней по решению суда, если проведение забастовки создает или может создать непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. В РФ запрещается локаут (увольнение за участие в забастовке и в разрешении коллективных трудовых споров).

На сегодняшний день проблемами правового регулирования в разрешении трудовых споров и проведении забастовки являются:

- отсутствуют процедуры признания забастовки несостоявшейся

- отсутствуют утвержденные формы процедурных документов, например, протоколов заседаний примирительных органов

- ТК не регламентирует возможность отвода членов КТС, что лишает права одной из сторон заявить отвод члену комиссии, который, по ее мнению, заинтересован в особом решении споров

- в ТК отсутствуют сроки деятельности КТС, т.е. законодательно не решен вопрос о сроках действия (т.е. на постоянной или на временной основе)

- ТК не предусматривает освобождения работника от работы для участия в разрешении трудового спора, поэтому на практике заседание КТС проводится в свободное от работы время для работника

- отсутствует возможность продления срока рассмотрения трудового спора КТС в случае, если работник заболеет

- если работник отсутствует на работе в период разрешения трудового спора, то ТК не предусматривает сохранение среднего заработка, если особые правила не предусмотрены локальными актами