5. Общий равновесный анализ экономической системы в условиях импортного тарифа для большой страны

Для анализа влияния тарифа на условия торговли возьмем две страны, например США и Великобританию. Действия каждой из них могут оказаться вполне достаточными для оказания влияния на международные цены, см. рис. 6.

Рис. 4.6. Влияние тарифа на условия торговли

Первоначальное рыночное равновесие показано на рис. 6 при помощи известных нам кривых предложения для Америки и Англии и достигается в точке пересечения этих кривых (Е₀). Америка при этом экспортирует OS₀ тонн стали в Великобританию, в обмен на ОС₀ метров ткани. Наклон линии ТОТ₀, характеризующий соотношение индексов экспортных и импортных цен⁶, определяет относительную стоимость стали по отношению к ткани в Америке.

Рассмотрим, как повлияет введение тарифа правительством Соединенных Штатов на исходное равновесие рыночной системы? Из приведенного ранее анализа нам известно, что введение пошлины уменьшает объемы международной торговли, поэтому кривая предложения Америки изменит свое первоначальное положение так, как это показано на рис.6. пунктирной линией.

Таким образом, после введения тарифа рыночное равновесие перемещается в точку Е₁. Обратим при этом внимание на тот факт, что условия торговли в Америке улучшились: новая линия ТОТ₁, характеризующая соотношение экспортных и импортных цен в условиях пошлины, проходит круче по отношению к оси абсцисс (стали), нежели линия ТОТ₀. Это и есть желаемый результат, достигнутый Америкой от введения ею таможенной пошлины на ткань.

Итак, большая страна может значительно повысить эффективность своей внешнеторговой деятельности введением тарифа, потому что она имеет возможность использовать свою монополистическую и монопсоническую власть на мировых рынках.

На рынке стали Америка действует как монополист, ограничивая объем предложения, а на рынке ткани она выступает как монопсонист, сокращая объем спроса. В результате этого возникает дефицит стали на мировом рыке (в объеме S₁S₀), тогда как предложение ткани избыточно (на величину С₁С₀). Поэтому относительная цена стали (экспортируемой Америкой) на мировом рыке увеличивается, о чем свидетельствует тот факт, что прямая ТОТ₁, характеризующая новое соотношение индексов экспортных и импортных цен, проходит круче по отношению к оси абсцисс, чем ТОТ₀, характеризующая условие торговли Америки до введения правительством США таможенного тарифа.

Заметим, что малая страна испытывает недостаток в монополистической и монопсонической власти на мировых рынках. Вот почему небольшая страна, находясь в условиях совершенной конкуренции, не может влиять на рыночные цены. В этом и заключается основное объяснение того, почему небольшое государство не может диктовать другим странам микрохозяйственной системы свои условия внешней торговли, в то время как большая страна может это делать.

6. Фактический уровень защиты национального производства

Номинальные тарифные ставки (публикуемые в стране) зачастую не позволяют точно оценить реальный уровень таможенной защиты, получаемый внутренними (националь­ными) производителями. Основная причина этого заключается в том, что номинальный тариф определяется только общей стоимостью импортируемой продукции, тогда как фактический уровень защиты определяется добавленной стоимостью отечественных товаров. Рассмотрим два примера, разъясняющих ситуацию.

Пример 1.

Предположим, что цена одной пары кожаной обуви на мировом рынке составляет 40 долларов, и для производства одной пары обуви страна (к примеру, Италия) использует импортируемую кожу по цене 30 долларов (на одну пару). Добавленная стоимость итальянской обуви, рассчитываемая как разность между ценой за одну пару обуви и стоимостью приобретенного для ее изготовления сырья, равна в этом случае 10 долл. (40 – 30).

Предположим также, что итальянское правительство вводит 25%-й номинальный тариф на импортируемую в страну обувь. Внутренняя цена одной пары обуви увеличивается при этом на 50 долларов.

Какой же будет фактическая степень защиты, обеспечиваемая итальянским правительством отечественным производителям обуви? Номинальная тарифная ставка, равная 25%, увеличивает добавленную стоимость от первоначального ее значения – 10 долларов – до 20 долларов (50 – 30).

Таким образом, происходит увеличение добавленной стоимости на 100%. Это и есть реальный уровень защиты отечественного производства, который Италия обеспечивает производителям кожаной обуви.

Пример 2.

Предположим, что в дополнение к 25%-й номинальной тарифной ставке на импортируемую обувь, итальянское правительство вводит 10%-й тариф на импорт кожи. Как это повлияет на фактический уровень защиты отечественной обувной промышленности?

Как и в предыдущем примере, первоначальное значение добавленной стоимости V = 10 долларов (40 – 30).

Добавленная стоимость с учетом тарифов на готовую продукцию (25%) и кожу (10%) составит V = 17 долларов (50 – 33), что целесообразно проиллюстрировать при помощи рис. 7.

Рис. 7. Расчет реального уровня защиты отечественного производства при использовании тарифов

Относительный рост добавленной стоимости в данном случае составил 70% ((17 – 10)/10100).

Из рассмотренных примеров следует, что тариф на промежуточный товар (в нашем примере, кожу) оказывает существенное влияние на реальный уровень защиты на конечную продукцию.

В самом общем случае фактический уровень защиты F национальных производителей может быть рассчитан по формуле:

, где

V – добавленная стоимость при производстве товара в условиях свободной торговли;

V – добавленная стоимость в условиях применения таможенных тарифов.

Запишем данную формулу в более подробном виде, введя для этого следующие обозначения:

t – номинальная тарифная ставка на конечный продукт;

t_m – номинальная тарифная ставка на импортированные товары;

 – доля импортируемых товаров в общей стоимости конечного продукта при отсутствии тарифов.

Предположим, что мировая цена конечного импортного товара фиксирована на уровне р.

Внутреннее производство конечного товара требует определенного (фиксированного) количества промежуточного импортного продукта, чья цена на мировых рынках также фиксирована.

При отсутствии тарифов стоимость импортируемой промежуточной продукции, которая идет на производство одной единицы конечного товара – р.

Соответственно в условиях свободной торговли стоимость, добавленная в производство одной единицы конечного товара, составит:

V = p – р = p(1 – ).

Теперь предположим, что страна вводит налоги на импортную конечную и промежуточную продукцию.

Тогда внутренняя цена единицы конечной продукции повышается до (1 + t)р, а затраты на импорт промежуточного продукта для изготовления одной единицы конечного товара достигают величины (1 + t­_m) р.

Соответственно добавленная стоимость в условиях действия тарифов составит:

V = (1 + t)p – (1 + t_m) p.

По определению фактический уровень защиты:

.

Осуществляя подстановку и упрощая, получим:

Теперь мы можем использовать выведенное нами уравнение для того, чтобы сформулировать некоторые достаточно важные положения относительно теории эффективной таможенной защиты.

1. Когда номинальные тарифные ставки конечного товара и импортируемых промежуточных продуктов равны (t = t_m), эффективная тарифная ставка становится равной номинальной ставке

2. Когда номинальные тарифные ставки конечного товара и импортируемых промежуточных продуктов не равны (t  t_m), необходимо различать два случая:

2А: Если номинальная тарифная ставка конечного товара превышает ставку, взимаемую с промежуточных импортируемых товаров (то есть, если t > t_m), фактический уровень защиты выше чем номинальная тарифная ставка конечного продукта.

2В: Если номинальная тарифная ставка конечного товара ниже ставки, взимаемой с промежуточных импортируемых товаров (то есть, если t < t_m), фактический уровень защиты ниже, чем номинальная тарифная ставка конечного продукта.

Для доказательства этого положения перепишем уравнение F следующим образом:

.

Учитывая, что 0 <  < 1, имеем: , откуда выводы «2А» и «2В» становятся совершенно очевидными.

3. Фактический уровень таможенной защиты может быть отрицательным!

Это происходит при t_m > t и существенной доле промежуточных продуктов в стоимости конечного товара. Например, если:

t = 0,25%,  = 75%, t_m = 0,50, то

Таким образом, даже если номинальная тарифная ставка равна 25%, в конечном счете, промышленность будет работать с отрицательной фактической таможенной ставкой защиты, равной 50%, то есть добавленная стоимость промышленности уменьшается вдвое.

На основе расчетов фактического уровня таможенной защиты принимаются важные решения в области внешнеторговой политики. Допустим, правительство хочет защитить отечественных производителей готовой продукции. Для этого необходимо установить ставку импортного тарифа на готовую продукцию на уровне выше ставки тарифа на импорт промежуточной продукции. Если правительство ставит задачу защитить от иностранной конкуренции секторы, производящие промежуточную продукцию, но стимулировать конкуренцию в секторах, производящих готовую продукцию, то можно установить высокий импортный тариф на промежуточную продукцию, в результате чего номинальная ставка тарифа на готовую продукцию будет фактически означать более низкий, а иногда и отрицательный уровень действительной таможенной защиты.

Тарифная эскалация. Структура тарифов во многих странах обеспечивает защиту интересов, прежде всего, отечественных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов. При этом для защиты отечественных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов используется так называемая тарифная эскалация – повышение уровня таможенного обложения по мере роста степени их обработки.

Необходимо при этом отметить, что тарифная эскалация, осуществляемая экономически развитыми странами, стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует их технологическую отсталость, поскольку только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они могут реально пробиться на рынки развитых стран. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной эскалации, которая свойственна большинству развитых государств.

Примечание.

Для случая с произвольным количеством промежуточных элементов, входящих в состав конечной продукции, формула, по которой может быть рассчитан фактический уровень таможенной защиты имеет вид:

,

где t_j – номинальный тариф на конечную продукцию j-го наименования;

– уровень тарифа на промежуточную продукцию i-го наименования;

_ij – удельный вес стоимости (цены) промежуточной продукции i-го вида в стоимости (цене) конечной продукции j-го наименования.

Действительно, в этом случае:

1)

2)

Тогда