Тема 6. Менеджмент безпеки, правове забезпечення й організаційно-функціональна структура захисту населення та адміністративно-територіальних одиниць у надзвичайних ситуаціях

Питання 1.Головні положення про навчання персоналу підприємств, установ і організацій, дій та способів захисту в разі виникнення надзвичайних ситуацій та аварій

1. Загальні положення

1.1. Порядок здійснення підготовки населення напідприємствах, в установах та організаціях до дій при виникненнінадзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (далі -Порядок) розроблено відповідно до статей 33, 34 Закону України"Про захист населення і територій від надзвичайних ситуаційтехногенного та природного характеру" ( 1809-14 ).

1.2. Порядок визначає структуру організації та основні формиі методи підготовки населення, що мають на меті створення вдержаві умов безперервності, єдності і поступовості зобов'язкового вивчення громадянами України основних способівзахисту і дій у надзвичайних ситуаціях техногенного та природногохарактеру (далі - надзвичайні ситуації).

1.3. Підготовка населення до дій у надзвичайних ситуаціяхздійснюється на підприємствах, в установах та організаціяхнезалежно від форм власності і господарювання та представляє собоюсукупність взаємодій навчально-організаційних заходів з підготовки керівногоскладу Цивільної оборони, органів управління та навчання населеннядо дій у надзвичайних ситуаціях, що застосовуються у системіпідготовки та навчання Цивільної оборони України; функціональних програм навчання у сфері цивільного захисту тацільових тематичних семінарів різного рівня і спрямованості зпідготовки і перепідготовки посадових осіб органів виконавчоївлади з питань запобігання і реагування на надзвичайні ситуаціїтехногенного і природного характеру та керівного складу і фахівціваварійно-рятувальних служб України; методик для навчання всіх категорій населення з питаньнадання першої медичної допомоги в разі виникнення надзвичайнихситуацій, що розроблюються Міністерством охорони здоров'я Україниза погодженням з МНС; установлених видів навчально-виховної роботи та чинних формдержавного контролю за результатами навчання з питань цивільногозахисту та безпеки життєдіяльності населення у системі освіти; інструктажів та навчання для працівників підприємств, установта організацій щодо надання першої допомоги потерпілим, з правилповедінки та дій при виникненні аварійних ситуацій, пожеж,стихійного лиха, що проводяться у системі навчання з питаньохорони праці.

2. Система інструктажів

Вступний протипожежний інструктаж. Під час проведення вступного протипожежного інструктажа, особи, яких приймають на роботу, повинні бути ознайомлені з:

-наявністюпожежонебезпечних (ділянок, виробництв, робіт) і їх загальною характеристикою;

-правилами, що діють на о`єкті, інструкціями, наказами, положеннями по питаннях пожежної безпеки, загальними вимогами по дотриманню протипожежного режиму;

-порядком куріння, використання відкритого вогню, проведення вогняних та інших пожежонебезпечних робіт;

-можливими причинами пожеж і запобіжними засобами проти них;

-відповідальністю за порушення правил пожежної безпеки;

-місцем знаходження об`єктової пожежної охорони, а у випадки відсутності - найближчій пожежній частині;

-порядком (системою) сповіщення людей, що діє на підприємстві, про пожежу;

-діями у випадки виникнення пожежі (порядком виклику пожежної охорони, евакуації людей, матеріальних цінностей, и т. д.);

-правилами використання первинних засобів пожежогасіння.

Первинний і повторний протипожежні інструктажі. Під час проведення первинного і повторного протипожежного інструктажів необхідно ознайомити працівників з:

-короткою характеристикою пожежної небезпеки агрегатів, установок, речовин і матеріалів, які використовуються в даному приміщенні або відповідній споруді;

-можливими причинами пожеж, попереджувальними заходами і діями відносно їх (зокрема в процесі роботи і після її закінчення);

-правилами і інструкціями пожежної безпеки, встановленими для працівників даного приміщення, ділянки або споруди, вказавши місце куріння, якщо воно не заборонене;

-засобами зв`язку і місцем знаходження найближчого телефону;

-правилами нагляду шляхів евакуації;

-призначення існуючих установок пожежної сигналізації і автоматичного пожежогасіння;

-місцем знаходження первинних засобів пожежогасіння та правилами їх використання;

-діями у разі виникнення пожежі і (порядком виклику пожежної охорони, сповіщення людей, проведення евакуації, и т. д.).

3.Програми підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях

Навчання населення заходам безпеки та підготовка його до дій у разі виникнення надзвичайних, несприятливих побутових або нестандартних ситуацій є своєрідною профілактикою небезпек. Кінцевим підсумком цього має стати значне зменшення людських і матеріальних втрат. Процес навчання має бути безперервним: починатися з дитинства і тривати протягом усього життя людини. Підготовку населення з питань ЦЗ проводять диференційовано, тому його умовно поділяють на категорії:

– керівний склад органів управління у сфері цивільного захисту;

– особовий склад невоєнізованих формувань ЦЗ і АРС;

– робітники і службовці, які не входять до складу формувань ЦЗ;

– населення, яке не зайнято у сфері виробництва та обслуговування;

– учні та студенти.

Підготовку, організаційно-методичне забезпечення кожної категорії населення здійснюють відповідно до постанови КМУ від 26.07.2001 р. № 874 та наказу МНС від 23.04.2001 р. № 97.

Організація і планування навчання населення до дій у разі виникнення НС здійснюється за програмами підготовки, розробленими для кожної категорії населення.

Підготовка населення, яке не зайняте у сфері виробництва і обслуговування з питань захисту і дій у НС, здійснюється за місцем проживання у мережі навчально-консультаційних пунктів місцевих органів самоврядування, а також самостійного вивчення пам’яток, посібників, іншого навчально-інформаційного матеріалу.

Просвітницько-інформаційна робота повинна забезпечити доведення до населення інформації про потенційну небезпеку, що характерна для місця проживання, методи реагування на неї, рекомендації щодо дій населення у разі виникнення можливих надзвичайних, несприятливихпобутових або нестандартних ситуацій, користування засобами захисту та надання першої медичної допомоги постраждалим.

Пропаганда знань із ЦЗ серед населення організовується начальниками ЦЗ всіх рівнів за сприяння пофспілкових, громадських організацій, товариств, засобів масової інформації через проведення представницьких заходів (Дня рятівника, виставок, змагань, оглядів-конкурсів тощо), розповсюдення друкованих матеріалів, створення відео- та електронної програмної продукції, наприклад такої, як на телебаченні – «Надзвичайна ситуація», на радіо – «Запобігти, врятувати, допомогти», періодичних видань – журнал «Надзвичайна ситуація», газета «Рятувальник», «Вісник Чорнобиля».