2.3 Право на участие в референдуме

 При проведении референдума Российской Федерации действуют общие принципы избирательного права: всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Практически общими являются основные гарантии избирательных прав и прав на участие в референдуме - не случайно они закреплены в одном федеральном законе. Каждый участник референдума обладает одним голосом и голосует лично. Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

 Вопросы, связанные с подготовкой референдума рассматриваются избирательными комиссиями, по проведению референдума Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления открыто и гласно.

 В референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума Российской Федерации 18 лет. Гражданин РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения референдума Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает всей полнотой прав на участие в референдуме. Не имеет права участвовать в референдуме Российской Федерации гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Исходя из вышеизложенного очевидно, что  на сегодня в большинстве субъектов Российской Федерации сформировалась законодательная база проведения референдумов субъектов Российской Федерации, где четко наблюдаются способы регулирования региональных и местных референдумов в федеральном законодательстве.

Глава IV. Референдум как институт непосредственной демократии в странах зарубежья.

К настоящему времени практически все европейские страны прошли через процедуру проведения референдумов в той или иной форме. Последняя страна, где впервые был проведён референдум – Нидерланды в 2005 году.

Существует некий показатель интенсивности проведения референдумов. В 1980-х годах средний показатель составляет 0,18% в год. В 1990-х это число увеличилось до 0,39% в год. Сейчас этот показатель составляет 0,27%, но, очевидно, что проявилась явная тенденция к тому, что референдумы стали популярней.

Абсолютное число референдумов в последние 30 лет было связано с вопросом о так называемом разграничении полномочий между уровнями власти. В европейской литературе принято выделять несколько основных форм референдумов:

• Инициативный – по законодательному предположению или уже действующим правовым нормам.

• Народный – референдум, инициируемый избирателями после сбора подписей.

• Плебисциты – референдум, инициируемый руководителями, президентами.

• Конституционный – референдум по изменениям в конституции.

• Референдум меньшинства – инициируется парламентским меньшинством.

В современной европейской литературе содержится следующая типология референдумов, исходя из их результатов:

• Референдумы, инициированные властью и имеющие для неё позитивные результаты.

• Референдумы, инициированные властью и имеющие для неё негативные результаты.

• Референдумы, инициируемые не властью, но имеющие для неё позитивные результаты.

• Референдумы, инициируемые не властью и имеющие для неё негативные результаты.

Для Центральной и Восточной Европы показатель референдумов составляет 55%.

Для Западной Европы 35% .

Это даёт основание говорить экспертам о том, что западное общество менее подвержено влиянию политических лидеров и государственных деятелей и находится под их влиянием при проведении акций народного волеизъявления. Часть решений принимаемых на референдумах, по мнению европейских экспертов, противоречат интересам самих групп.

Главным результатом референдума с политической точки зрения является вопрос о достижении компромисса между противостоящими на отношении к референдуму сторонами.