XIII. Система права.
1. Понятие системы права. Система права и система законодательства
Система - это специфически выделенное множество элементов объединенных между собой совокупностью внутренних связей или отношений. Следовательно, вопрос о системе права - это вопрос о составных элементах права, их взаимосвязи между собой, способе их организации и развития.
Право - это целостная, сложная система. Вместе с тем, оно носит субъективный характер, так как его система и структура так или иначе зависят от воли людей. Сами люди составляют эту систему.
С другой стороны, право - это часть системы, оно связано с государством, входит в систему более обширных системных образований - в общественную систему, в политическую систему. Система права, как и любая другая система, предопределена системой общественных отношений. Реальным содержанием системы права являются нормы права, которые объединяются между собой в различные группы норм. Следовательно система права складывается под влиянием потребностей общественной жизни: социальных, экономических, политических потребностей, деятельности законодателя, то есть органов, которые создают нормы права.
Право отличается сложной иерархической структурой . Эта структура затрагивает особенности права как нормативного образования., его специально-юридическое, технико-юридическое содержание. То есть право, будучи единой системой, характеризуется также внутренней дифференциацией на относительно автономные, и в то же время связанные между собой части - нормативные предписания, институты, отрасли.
Сложность структуры права является показателем его развитости, совершенности.
На систему права оказывает влияние многие факторы, в том числе особенности правовой системы конкретных стран. Следовательно, необходимо отличать понятие - «система права», то есть внутренняя его структура и «правовая система» - единство и взаимодействие всех его составляющих элементов: собственно права, юридической практики, правовой идеологии. Понятие правовая система используется для того, чтобы охарактеризовать историко-культурные и этно-культурные отличия систем права разных государств и разных народов.
От структуры права следует отличать структуру его источников, то есть систему законодательства.
Система права - объективно существующее деление внутри самого права, характеризующееся определенным его строением, расположением по институтам и отраслям.
Система законодательства - состав, отношения, построение нормативных актов, которые обособляются по предмету и по целям, это совокупность законов и подзаконных нормативных актов, являющихся формой выражения права.
Отрасли права не совпадают с отраслями законодательства. То есть система права первична, а система законодательства - вторична.1 Например, законодательство о здравоохранении включает в себя нормы нескольких отраслей права.
В то же время, эти системы тесно связаны между собой. Не следует отрывать друг от друга систему права и систему законодательства, нельзя их противопоставлять. Это они очень близкие, связанные между собой системы. С одной стороны, в системе источников права, то есть в законодательстве проявляется система права. «Система права является содержанием, а система законодательства – формой этого содержания. Иногда систему права называют внутренней формой права, а систему законодательства – его внешней формой».2 Таким образом, система законодательства - это внешнее выражение системы права. С другой стороны, через систему законодательства правотворческие органы могут воздействовать на систему права.3 Например, регулирование группы отношений в каком-либо одном нормативном акте создает предпосылки для формирования правового института. Но такое воздействие должно иметь объективные предпосылки. Необходимо учитывать объективные условия. Например, нельзя трудовой договор перенести одним волевым актом в область иных правоотношений, так как здесь - своя специфика - социальное обеспечение, регулирование труда и т.д.4
Таким образом, система права – это исторически складывающаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений, отражающая исторические и культурные особенности права конкретного государства.5
В России система права начала складываться лишь в XIX веке, «когда уровень развития экономических, политических, культурных отношений объективно потребовал их устойчивого и четкого правового регулирования. В юридической литературе высказывается точка зрения о самобытности российской правовой системы, необоснованности отнесения её к романо-германской правовой семье».6 Представляется, что Российская правовая система может быть отнесена к романо-германской правовой семье. Это объясняется сходством способов формирования права, значением законов в жизни общества, ролью конституции как ядра правовой системы, ведущим местом нормативно-правовых актов среди других источников права.7
Все эти факторы позволяют рассматривать российскую правовую систему как часть романо-германской правовой семьи.