Тема 13. Льготы по системе социального обеспечения

Льготы по системе социального обеспечения предусмотрены целым рядом законов РФ (в некоторые из них внесены существенные изменения Федеральным законом № 122 от 22 августа 2004 г.): от 18 июня 1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 18 октября 1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий»; Указом Президента РФ от 15 октября 1992 г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», Законом РФ «О статусе Героев СССР, Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», дополненным статьей «Право на льготы» Федеральным законом от 23 июля 2005 г. № 122; Федеральным законом от 9 января 1997 г. «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы» с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом от 9 мая 2006 г. № 67; законом РФ «О ветеранах». Перечень льгот достаточно широк и разнообразен.

В связи с принятием закона о монетизации льгот (ФЗ № 122 от 22 августа 2004 г.) тем категориям граждан, которые указаны в Федеральном законе «О государственной социальной помощи», предоставление соответствующих льют, включенных в социальный пакет, гарантируется на федеральном уровне. Причем указанные граждане могут отказаться от их получения и заменить их денежной выплатой. Другие граждане, имевшие право на соответствующие льготы до вступления в силу Федерального закона № 122 от 22 августа 2004 г., продолжают ими пользоваться только в тех субъектах федерации, в которых они сохранены и финансируются за счет бюджетных средств данного субъекта. К числу льгот относятся такие, как: бесплатный проездом на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов, скидка по оплате жилья и коммунальных услуг и топлива, бесплатная установка телефона и ряд других льгот. Особое место среди льгот занимают льготы, предусмотренные для ликвидаторов аварии на ЧАЭС и граждан, пострадавших вследствие этой аварии, а также граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (ФЗ от 26 ноября 1998г.). В ряде случаев законодатель к числу льгот относит социальные услуги, предоставляемые гражданам бесплатно либо со скидкой (санаторно-курортное лечение, медицинская помощь и лечение, лекарственная помощь), регулируемые нормами такого правового института, как «социальное обслуживание».

3.2 Планы практических занятий

Основная цель практических занятий — помочь студенту в изучении обширного нормативного материала, нормы которого регулируют многообразные общественные отношения в сфере социального обеспечения. Право социального обеспечения — одна из немногих отраслей, которая еще не подверглась кодификации. Нормы ее чрезвычайно динамичны, что вызывает необходимость непрерывного учета новых актов, вносящих изменения в прежние либо отменяющих их. Изучение вопросов, вынесенных на практическое занятие по каждой конкретной теме, должно завершаться письменным решением задач (они даны ко многим темам после планов практических занятий). В процессе решения задач важно приобрести навыки практического применения норм права к той или иной ситуации, указанной в условии задачи. Для этого следует внимательно изучить соответствующие акты и обосновать их применение для ответа на поставленные в условии задачи вопросы.