34

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Краснодарский государственный университет культуры и искусств»

ФАКУЛЬТЕТ ХПА

КАФЕДРА «ДИЗАЙНА»

ОТЧЕТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Оборудование и благоустройство средовых объектов и систем»

Студентов специальности 070601 Средовой дизайн

Выполнил: 5 курс

Группа ДС-08

Руководитель: к. п. н., доцент

Бартеньева В. Г.

Краснодар, 2012

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….…........2

Глава 1. Общие положения.

1. Водоохранная зона…………………………………….…5

2. Большая вода…………………………………..…….…..13

1.3 Положение о водоохранных зонах

водных объектов и их

прибрежных защитных полосах……………….…….16

Глава 2. Характеристика средового объеке.

2.1 Справка об объекте……………………………………..25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………...….….……………………………........27

CПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………….....28

ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………….………………………….………29

Введение

Актуальность исследования. Тема актуальна тем, что она вписывается в круг проблем средового дизайна, одной из которой является тема застройки жилых объектов вдоль береговой зоны. В том числе это касается и застройки береговой зоны «Затона» в г. Краснодаре, где возведены жилые объекты.

В настоящий момент зона «Затона», скорее всего, является зоной отдыха общего доступа, водоохранной зоной водного объекта, где располагается парк, зоны отдыха у воды, зоны активного отдыха, аттракционы. Так водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Проблемы, формируется за счет того, что в последние годы на берегах рек, озер и других водоемов практически во всех населенных районах страны появилось множество объектов недвижимости. При этом соблюдение застройщиками требований законодательства было скорее исключением из правил, чем нормой.

Объектом исследования является формирование и организация прибрежных зон для отдыха, а предметом исследования является изучение застроенной зоны отдыха жилыми объектами.

Целью нашего исследования является изучение территории «Затона» и застройки жилых объектов вдоль береговой зоны отдыха.

Для достижения поставленной цели нами были определены следующие задачи:

1. Охарактеризовать значение территории «Затона».

2. Проанализировать нормативные документы и СНИПы .

3. Выявить нарушения в данном объекте.

Практическая значимость данной работы заключается в возможности применения результатов исследований в проектной деятельности дизайнера.

Глава 1. Общие положения.

1.1.Водоохранная зона

Водоохранная зона — территория, которая примыкает к береговой линии моря, реки, ручья, канала, озера, водохранилища и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водного объекта и истощения его вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

С 1 января 2007 г. вступил в силу новый Водный кодекс РФ (далее – ВК), содержащий новые правила об установлении водоохранных зон, ограничениях их использования и застройки.  

Согласно ст. 65 (ч. 1) ВК водоохранная зона – это территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Статьей 1 (п. 4) Градостроительного кодекса РФ водоохранные зоны также отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

Из определения водоохраной зоны и других положений законодательства следуют важные выводы.

Во-первых, водоохранные зоны статьей 14 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» исключены из состава земель водного фонда. Поэтому на них могут быть образованы земельные участки любых категорий (целевых назначений) земель, а значит, не только водоохранного назначения. При этом земельный участок может располагаться частично в пределах, а частично за пределами водоохраной зоны и регистрироваться в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) как имеющий обременение – водоохранную зону. Земельный участок может межеваться теперь по береговой линии, но использоваться с учетом предусмотренных нормативными актами обременении. Например, часть земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящаяся в пределах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны, не должна распахиваться.

Во-вторых, водоохранная зона имеется не у всех водных объектов. В соответствии со ст. 65 ВК не установлена водоохранная зона озер и водохранилищ с акваторией менее 0,5 кв. км, не имеющих особо ценного рыбохозяйственного назначения; прудов и обводненных карьеров; ледников, снежников, родников, гейзеров, болот и озер внутри болот; рек и их частей, помещенных в закрытые коллекторы. Соответственно вблизи них не действуют положения законодательства о водоохранных зонах, за исключением режима береговой полосы для некоторых из них. В связи с признанием ВК возможности нахождения в частной собственности только отдельных прудов (прудов-копаней) и обводненных карьеров и отказом от установления их водоохранных зон частные лица, желающие получить в собственность водный объект и, соответственно, его береговую полосу, в том числе для последующей застройки, заинтересованы в принятии уполномоченными органами решений, например, о признании того или иного водоема именно прудом или обводненным карьером (а не озером и не водохранилищем), а также в «переименовании» озера или водохранилища в пруд или обводненный карьер, в том числе в связи с проведением работ по благоустройству водного объекта. При наличии определенных оснований такие решения могут быть приняты органами государственной власти субъектов РФ в порядке нормотворчества по предмету совместного ведения РФ и ее субъектов, поскольку на федеральном уровне такие нормативные положения отсутствуют.

В-третьих, граница водоохраной зоны зависит от границы (береговой линии, «кромки воды») водного объекта. Новый ВК, в отличие от прежнего, не рассматривает берега (береговую полосу) как часть водного объекта, поэтому его границей является береговая линия, от которой и должна отмеряться водоохранная зона. При наличии набережной водоохранная зона должна определяться «рулеткой» от парапета набережной. Учитывая, что для многих частей водных объектов береговая линия четко не установлена, в некоторых случаях может быть целесообразно для точного установления ширины водоохраной зоны на данном участке земли строительство набережной в порядке проведения работ по изменению берега водного объекта, для чего потребуется получить решение о предоставлении водного объекта в пользование (п. 7 ч. 2 ст. 11 ВК).

При отсутствии набережной граница рек, ручьев, озер, каналов определяется «по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом» (п. 2 ч. 4 ст. 5 ВК), что предполагает многолетние наблюдения за уровнем вод в водном объекте.

Следует отметить, что перечень объектов и видов деятельности, запрещенных в водоохранных зонах, статьей 65 ВК сокращен по сравнению с прежним нормативным регулированием.

Теперь в водоохранных зонах запрещены лишь использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, а также движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянкам на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, а в пределах прибрежных защитных полос – также распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей и ванн (купочных ванн).

Как видно, ВК существенно ослабил требования к охране водных объектов и расширил возможности использования водоохранных зон. По сути, предусмотрев частью 16 ст. 65 ВК проектирование, размещение, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию новых и эксплуатацию любых ранее существовавших объектов, государство разрешило в водоохранных зонах любые виды деятельности и строительства, кроме прямо запрещенных другими положениями законодательства. Отныне в сократившихся по размерам водоохранных зонах допускаются такие виды деятельности, как строительство жилых домов (в том числе многоквартирных) и добыча полезных ископаемых.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что эта «либерализация» не затрагивает правовой режим 20-метровой береговой полосы (части водоохраной зоны «у самой воды»), общедоступность любой части которой может быть ограничена только в соответствии с федеральными законами (например, для проведения безопасности работ на основании ст. 41 ВК). Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, введенному Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», «запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации». Кроме того, 13 июня 2007 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон, который дополнил пункт 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ словами: «а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры и которые относятся к территориям общего пользования».

Таким образом, приватизация земельного участка, который частично (любой частью) находится на береговой полосе как разновидности общедоступной территории, запрещена. Для приватизации такой земли придется либо проводить раздел земельного участка (если это возможно) и приватизировать вновь образовавшийся участок за пределами береговой полосы, а земельный участок в пределах береговой полосы брать в аренду, либо провести работы по изменению береговой линии соответствующей части водного объекта, создав насыпную территорию (возможно, благоустроенную или с набережной), «убрав» тем самым границу береговой полосы с намечаемого к приватизации земельного участка.

Ограждение части общедоступной береговой полосы для деятельности и объектов исключительно частного назначения, не представляющей опасности для окружающих, даже если эта земля находится в аренде у конкретного лица, федеральными законами также не допускается. Однако такое ограждение возможно для полученного в установленном порядке земельного участка, находящегося (хотя бы частично) в. пределах береговой полосы и используемого, например, для организации платного пляжа: в этом случае пляж и соответствующее водопользование общедоступны за плату, что соответствует принципу платности водопользования (п. 14 ст. 3 ВК).

Законны ли объекты, построенные в водоохраной зоне до введения в действие нового ВК, т.е. до 1 января 2007 г.? Универсальный ответ на этот вопрос дать невозможно. Все зависит от того, когда, как, где, кто и что строил.

Прежде всего необходимо отметить, что комментируемый ВК введен в действие только с 1 января 2007 г. Поэтому все содержащиеся в нем положения могут применяться только с указанной даты. Лишь с 1 января 2007 г. законно можно начать новое строительство в водоохраной зоне, но с соблюдением правил нового законодательства. В частности, необходимо соблюдать Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Отсутствие в ст. 65 ВК запрета на размещение в водоохранных зонах построенных ранее объектов не означает автоматическое узаконивание всех их после 1 января 2007 г. Если в нарушение действовавших норм в водоохраной зоне был построен объект, то подлежат применению положения ст. 222 Гражданского кодекса о самовольной постройке. 

В соответствии со ст. 222 ГК самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить,сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Исключение составляют случаи, когда право собственности  на  самовольную постройку признано судом.

Минимальная ширина водоохранной зоны рек или ручьёв зависит от их протяженности, причем зависимость тут прямая: чем длиннее река, тем шире водоохранная зона. Река менее 10 км — зона от 50 м, река 10 — 50 км — зона от 100 м, река более 50 км — зона от 200 м. Полосу отсчитывают от среднемноголетнего уреза воды (линии пересечения водной поверхности с поверхностью суши) в летний период. Радиус водоохранной зоны для истоков рек — не менее 50 м. Что касается озер и водохранилищ с акваторией больше 0,5 км, то для них ширина водоохранной зоны принимается от 50 м. Для озер отсчет ведут от среднемноголетнего уреза воды в летний период, а для водохранилищ — от уреза воды при нормальном подпорном уровне.

Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке (реке), устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Самая большая водоохранная зона у моря — 500 м (от линии максимального прилива). Размеры и границы водоохранных зон на территории городов и других поселений устанавливают, исходя из конкретных условий планировки и застройки в соответствии с утверждённым генеральным планом. Ширина прибрежной защитной полосы зависит от видов угодий и крутизны склонов территорий, прилегающих к водному объекту. Если берег реки имеет обратный или нулевой уклон, ширина прибрежной защитной полосы равна 30 м. Она увеличивается до 40 м при уклоне до 3 и составляет 50 м для берегового уклона 3 и более. Ширина прибрежной защитной полосы озёр и водохранилищ, имеющих особое рыбохозяйственное значение, — 200 м независимо от уклона прилегающих земель. В городах при наличии ливневой канализации и набережной допускается совмещать границу прибрежных защитных полос с парапетом набережной.

На территории водоохранных зон и не разрешено индивидуальное строительство, ведение хозяйственной и иных видов деятельности там, в принципе, не запрещается — при условии, что объекты оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану от загрязнения, засорения и истощения вод. Для арендатора это означает следующее: если на арендуемом им участке, который расположен в водоохранной зоне, уже имеются постройки (например, старый дом отдыха), можно попытаться выкупить их или взять в долгосрочную аренду и получить разрешение на реконструкцию. При этом нужно соблюдать жесткие санитарные требования, предъявляемые, прежде всего, к канализации.

В домах, предназначенных для постоянного проживания, фекальные воды должны сбрасываться в центральные коллекторы (которых, кстати, поблизости может и не быть). Все коттеджи и отдельно стоящие дома усадебного типа согласно [1] можно оборудовать установками локальной очистки сточных вод (ЛОС), однако подключение этого оборудования необходимо согласовать с природоохранными организациями (как показывает практика, СЭС не всегда даёт разрешение на их использование). Самые жёсткие санитарные требования предъявляются к системам очистки бытовых стоков на прибрежных территориях особо охраняемых водных объектов. Там разрешено использовать только септики закрытого типа, что предполагает регулярный вывоз их содержимого ассенизационной машиной.

Требования Водного кодекса РФ не исчерпываются только ограничением расстояния от берега до дома. Так, около источников водоснабжения и водопроводных сооружений помимо водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы существуют ещё зоны санитарной охраны (300), предназначенные для защиты этих объектов от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Согласно [2] состоят эти зоны из трёх поясов. В поясе строгого режима — на расстоянии 100 — 150 м от уреза воды — запрещено любое строительство, не связанное с водоохранными сооружениями. Режим использования второго и третьего поясов санитарной охраны менее строг. Во втором поясе уже реально построить дачу, но при условии, что расстояние от уреза воды во время весеннего паводка до границы ближайшего участка будет не менее 150 м. Другие ограничения зависят от водоёма и региона. В зоне третьего пояса (не менее 250 — 300 м) ограничений на строительство обычно либо ещё меньше, либо нет вообще.