- •Обєкт, субєкти та предмет бюджетного менеджменту. Органи управління в бюджетному менеджменті.
- •Система управління бюджетом та складові бюджетного менеджменту. Законодавче регулювання бюджетної діяльності.
- •Система управління бюджетом
- •3.Потреба в бк та ініціативи, які йому передували
- •Існуючий Закон про бюджетну систему України позначений серйозними недоліками та прогалинами.
- •Система бюджетної "матрьошки" зосереджує владу на вершині фіскальної піраміди й сприяє суб'єктивному та непрозорому процесу ухвалення рішень
- •За відсутності Бюджетного кодексу бюджетні рішення постійно змінювались
- •Модель "матрьошки" унеможливлює ефективне виконання місцевих бюджетів
- •Бюджетний кодекс обґрунтовує і реалізує положення Конституції України та Закону"Про місцеве самоврядування в Україні"
- •4. Законодавче регулювання бюджетної діяльності в Україні
- •5.Сутність і роль бюджету. Бюджет як економічна категорія. Поняття, структура та принципи бюджетної класифікації України.
- •6.Бюджетний дефіцит: причини, наслідки та межі.
- •Розмежування доходів та видатків між бюджетами, взаємовідносини між бюджетами.
- •Міністерство фінансів України - центральний орган державної виконавчої влади в сфері фінансової діяльності.
- •Поняття бюджетного процесу та його основні елементи. Бюджетний період, бюджетний календар.
- •Бюджетний устрій і бюджетна система України.
- •Характеристика етапів складання бюджетів.
- •II. Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет
- •III. Виконання місцевого бюджету
- •IV. Підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету і прийняття рішення щодо нього
- •Поняття бюджетного фінансування та його організація. Основні вимоги кошторисного фінансування.
- •Взаємовідносини між ланками бюджетної системи
- •Глава 14 озмежування видатків між бюджетами
- •Глава 15 розрахунок видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів
- •Глава 16 міжбюджетні трансферти
- •14. Завдання та методи бюджетного регулювання
- •15. Порядок взаємодії між органами державного казначейства України та органами державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами
- •16. Аналіз виконання бюджету за доходами.
- •17. Розщеплення податків: ілюзорні переваги і реальні проблеми
- •Розгляд питання з погляду бюджетної політики
- •Розгляд питання з погляду податкової політики та адміністрування податків
- •18. Касове виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та видатками.
- •19. Організація виконання видаткової частини державного бюджету
- •20. Загальна організація та управління виконанням місцевого бюджету
- •Координація діяльності учасників бюджетного процесу
- •Особливості виконання місцевих бюджетів
- •Процедури складання та виконання розпису місцевого бюджету
- •Кошторис бюджетної установи
- •21 . Аналіз виконання місцевого бюджету за видатками
- •Моніторинг виконання бюджету
- •Порівняння виконання місцевих бюджетів
- •Розрахунок доходів і кінцевих призначень
- •Зв’язок між виконанням бюджету та оцінкою програм
- •Державні закупівлі
- •Порядок здійснення місцевих запозичень. Процедури в Україні
- •Управління боргом
- •Використання резервного фонду
- •Система контролю за видатками
- •Запровадження контролю за видатками
- •22. Облікова політика державного казначейства. Вимоги основних положень облікової політики органів державного казначейства.
- •23. Порядок відображення операцій у синтетичному та аналітичному обліку. Регістри бухгалтерського обліку.
- •План рахунків виконання бюджету: характеристика класів рахунків, загальні правила ведення бухгалтерського обліку.
- •25.Організаційні основи фінансової звітності.
- •26. Сутність та призначення контролю. Його роль в системі бюджетного менеджменту, органи бюджетного контролю.
- •27. Зміст, принципи, задачі бюджетного планування.
- •28. Програмно-цільовий підхід - основа бюджетного планування.
- •29. Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів
- •30. Бюджетний механізм в зарубіжних країнах.
Система контролю за видатками
Під бюджетно-фінансовим контролем розуміється система органів і заходів з перевірки законності та доцільності діяльності у сфері створення, розподілу та використання державних грошових фондів та фондів місцевого самоврядування. Тому головне завдання організації бюджетно-фінансового контролю Бюджетний кодекс вбачає в сприянні досягненню цілей бюджетної політики та ефективності використання фінансових ресурсів держави.
Ухвалений Бюджетний кодекс є першим законодавчим актом України, який встановлює засади для існування гармонійної системи державного контролю в бюджетній сфері. На відміну від нормативних документів, що регулюють окремі питання, Бюджетний кодекс є всеохоплюючим бюджетним законом, який поєднує і функціонально пов’язує між собою всі стадії бюджетного процесу. Системність цього документа, за означенням, передбачає завдання скласти загальну картину функціонування бюджетної системи, на основі якої – через прийняття суміжних законодавчих актів – з часом має бути створена оптимальна для України бюджетна модель.
Загальна схема організації бюджетного контролю
Стадії контролю |
Попередній |
Поточний |
Остаточний |
Мета та призначення |
Сприяти: досягненню узгодженості в бюджетному процесі річних і стратегічних (середньострокових) завдань державної політики економічного розвитку; визначенню пріоритетних бюджетних програм та напрямків діяльності уряду у відповідності до обмеженого рівня бюджетних ресурсів; встановленню ефективного та раціонального способу надання суспільних послуг та споживання державних ресурсів. |
Регулювати: економічність: на базі первинних документів, оперативно попереджати збитки та втрати за рахунок державних коштів; ефективність: на базі даних бухгалтерського обліку та періодичної звітності реагувати на ефективність господарської діяльності; відповідність: на базі інформації про стан виконання бюджету, дотримуватися встановлених норм та пріоритетів політики; додержання фінансової дисципліни. |
Встановлювати: порушення бюджетного законодавства та дотримання встановлених пріоритетів; законність проведених операцій; достовірність звітності; зловживання та заходи щодо усунення порушень; необхідність притягнення винних до відповідальності. |
Повноваження в сфері контролю за видатками |
Здійснюється на стадії складання, розгляду та затвердження бюджету. Зокрема: контроль за відповідністю бюджетної політики національним інтересам, а не інтересам політичної кон'юнктури; реальність цілей бюджетної політики та створення умов для їх досягнення; економічна оцінка доцільності та ефективності показників бюджетних програм, їх відповідність державним пріоритетам; аналіз попередніх періодів, рекомендації та виявлення резервів; контроль встановлених норм соціального забезпечення. |
Здійснюється у процесі виконання бюджетів та кошторисів бюджетних установ. Зокрема: контроль за доведенням бюджетних призначень та затвердженням кошторисів бюджетних установ; контроль на стадії укладання угод та прийняття фінансових зобов’язань; контроль при здійсненні платежу з бюджетних рахунків; поточна перевірка ефективності використання бюджетних ресурсів.
|
Здійснюється після складання звітності про виконання бюджетів у ході аудиту та загальної бюджетної оцінки. Зокрема: перевірка достовірності звітних даних, балансів, та законності здійсненних операцій; оцінка виконання правових норм та дотримання встановлених положень; оцінка результатів ефективності бюджетних програм та діяльності уряду; аналіз фактичного споживання та рівень надання бюджетних послуг; контроль ефективності використання державної та муніципальної власності. |