- •Обєкт, субєкти та предмет бюджетного менеджменту. Органи управління в бюджетному менеджменті.
- •Система управління бюджетом та складові бюджетного менеджменту. Законодавче регулювання бюджетної діяльності.
- •Система управління бюджетом
- •3.Потреба в бк та ініціативи, які йому передували
- •Існуючий Закон про бюджетну систему України позначений серйозними недоліками та прогалинами.
- •Система бюджетної "матрьошки" зосереджує владу на вершині фіскальної піраміди й сприяє суб'єктивному та непрозорому процесу ухвалення рішень
- •За відсутності Бюджетного кодексу бюджетні рішення постійно змінювались
- •Модель "матрьошки" унеможливлює ефективне виконання місцевих бюджетів
- •Бюджетний кодекс обґрунтовує і реалізує положення Конституції України та Закону"Про місцеве самоврядування в Україні"
- •4. Законодавче регулювання бюджетної діяльності в Україні
- •5.Сутність і роль бюджету. Бюджет як економічна категорія. Поняття, структура та принципи бюджетної класифікації України.
- •6.Бюджетний дефіцит: причини, наслідки та межі.
- •Розмежування доходів та видатків між бюджетами, взаємовідносини між бюджетами.
- •Міністерство фінансів України - центральний орган державної виконавчої влади в сфері фінансової діяльності.
- •Поняття бюджетного процесу та його основні елементи. Бюджетний період, бюджетний календар.
- •Бюджетний устрій і бюджетна система України.
- •Характеристика етапів складання бюджетів.
- •II. Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет
- •III. Виконання місцевого бюджету
- •IV. Підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету і прийняття рішення щодо нього
- •Поняття бюджетного фінансування та його організація. Основні вимоги кошторисного фінансування.
- •Взаємовідносини між ланками бюджетної системи
- •Глава 14 озмежування видатків між бюджетами
- •Глава 15 розрахунок видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів
- •Глава 16 міжбюджетні трансферти
- •14. Завдання та методи бюджетного регулювання
- •15. Порядок взаємодії між органами державного казначейства України та органами державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами
- •16. Аналіз виконання бюджету за доходами.
- •17. Розщеплення податків: ілюзорні переваги і реальні проблеми
- •Розгляд питання з погляду бюджетної політики
- •Розгляд питання з погляду податкової політики та адміністрування податків
- •18. Касове виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та видатками.
- •19. Організація виконання видаткової частини державного бюджету
- •20. Загальна організація та управління виконанням місцевого бюджету
- •Координація діяльності учасників бюджетного процесу
- •Особливості виконання місцевих бюджетів
- •Процедури складання та виконання розпису місцевого бюджету
- •Кошторис бюджетної установи
- •21 . Аналіз виконання місцевого бюджету за видатками
- •Моніторинг виконання бюджету
- •Порівняння виконання місцевих бюджетів
- •Розрахунок доходів і кінцевих призначень
- •Зв’язок між виконанням бюджету та оцінкою програм
- •Державні закупівлі
- •Порядок здійснення місцевих запозичень. Процедури в Україні
- •Управління боргом
- •Використання резервного фонду
- •Система контролю за видатками
- •Запровадження контролю за видатками
- •22. Облікова політика державного казначейства. Вимоги основних положень облікової політики органів державного казначейства.
- •23. Порядок відображення операцій у синтетичному та аналітичному обліку. Регістри бухгалтерського обліку.
- •План рахунків виконання бюджету: характеристика класів рахунків, загальні правила ведення бухгалтерського обліку.
- •25.Організаційні основи фінансової звітності.
- •26. Сутність та призначення контролю. Його роль в системі бюджетного менеджменту, органи бюджетного контролю.
- •27. Зміст, принципи, задачі бюджетного планування.
- •28. Програмно-цільовий підхід - основа бюджетного планування.
- •29. Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів
- •30. Бюджетний механізм в зарубіжних країнах.
Управління боргом
Головні принципи здійснення запозичень:
Продумане і обґрунтоване запозичення відповідає добрим методам фінансового управління.
Для того, щоб належним чином брати боргові зобов’язання та їх виплачувати, борг потрібно економічно обґрунтувати.
Перед тим, як взяти нове боргове зобов’язання, всі фінансові і операційні ризики поточного боргу мають бути осягнуті і визначені, якщо це видається можливим.
Добре управління боргом не врятує поганого фінансового і бюджетного управління; все це одна загальна система управління бюджетом. Інакше кажучи, якщо ви володієте найкращими в світі системами управління боргом, а ваш бюджет погано сформовано і він погано виконується, то все одно ви проблему не вирішуєте.
Використання резервного фонду
Стаття 24 Бюджетного кодексу встановлює повноваження на створення резервного фонду для непередбачених видатків, що не носять постійного характеру і не могли бути передбачені при складанні відповідного бюджету. Рішення щодо необхідності створення резервного фонду місцевого бюджету приймає відповідна місцева рада. Резервний фонд бюджету не може перевищувати одного відсотка обсягу видатків загального фонду відповідного бюджету. Порядок використання коштів з резервного фонду бюджету визначається Кабінетом Міністрів України11. Порядок використання коштів резервного фонду бюджету затверджено постановою Кабінету Міністрів України Постанова визначає напрями використання коштів з резервного фонду бюджету та встановлює відповідні процедури щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету і звітування про їх використання.
Бюджетне призначення для резервного фонду встановлюється рішенням про місцевий бюджет загальною сумою без визначення головного розпорядника бюджетних коштів. Використання коштів резервного фонду місцевого бюджету проводиться на підставі порядку, затвердженого відповідною місцевою радою. Виділення коштів за рахунок резервного фонду відповідного бюджету проводиться за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 4 статті 24 Бюджетного кодексу Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчий орган місцевого самоврядування щомісячно звітують відповідно перед Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідною радою про витрачання коштів з резервного фонду відповідного бюджету.
Кошти з резервного фонду місцевого бюджету можуть використовуватися за такими напрямами:
на заходи з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціально-політичного характеру, такі як: ліквідація наслідків стихійних явищ; ліквідація наслідків аварій; ліквідація епідемій та інших непередбачених надзвичайних ситуацій медико-біологічного характеру; ліквідація наслідків дій терористичного або антиконституційного спрямування, а також диверсій;
на інші непередбачені заходи, які відповідно до законів України можуть здійснюватися за рахунок коштів місцевих бюджетів, проте не мають постійного характеру і не могли бути враховані при складанні проекту відповідного бюджету, тобто на час затвердження бюджету не було визначених законами, рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевого самоврядування підстав для проведення таких заходів. При цьому загальний обсяг цих видатків не може перевищувати 20 відсотків річного обсягу резервного фонду.
До інших непередбачених заходів не можуть бути віднесені такі напрямки використання коштів:
обслуговування та погашення боргу Автономної Республіки Крим чи боргу місцевого самоврядування;
додаткові заходи, які забезпечують здійснення бюджетної програми (функції), призначення на яку затверджено в бюджеті;
капітальний ремонт або реконструкція;
придбання житла;
надання гуманітарної чи матеріальної допомоги, якщо це не передбачено іншими місцевими програмами (рішення приймається відповідною радою).