Квотирование рабочих мест в Республике Марий Эл в динамике

Год	Заквотировано рабочих мест всего, ед.	В том числе на селе, ед.	Удельный вес, %
1995	1835	738	40,2
1996	1897	808	42,6
1997	2056	915	44,5
1998	2307	1077	46,7
1999	2200	970	44,1
2000	2200	970	44,1
2001	2195	995	45,3
2002	2165	965	47,6
2003	2220	-	45,0
2004	2234	1034	46,3
2005 2006	2220 1228	1020 828	45,9 67,4

Квота – это определение минимальной численности лиц, подлежащих трудоустройству на данном предприятии, в процентах к среднесписочной численности работников. Квотирование рабочих мест, как правило, проводится для приема на работу лиц с ограниченными возможностями: инвалидов, молодежи, женщин.

В республике ежегодно главы администрации территориальных единиц принимают постановление, в котором устанавливается квота для каждого работодателя.

Все вышеперечисленные формы трудоустройства граждан являются составляющими механизма государственного регулирования занятости.

Социологические исследования подтвердили жизненность вышеуказанных мер государственного регулирования: 14,2% респондентов направлялись на индивидуально-предпринима­тельскую деятельность, 16,3% были трудоустроены на постоянной основе, 21,5% направлялись на переобучение и 50,4% привлекались к общественным работам.

Второй задачей государственного регулирования занятости и активной политики на рынке труда является профессиональное обучение и переобучение безработных граждан, незанятого населения и высвобождаемых работников (табл. 6.11). Этот механизм государственного регулирования способствует повышению роста профессионального мастерства, усилению конкурентоспособности кадров в условиях рыночной экономики, их профессиональной мобильности и социальной защищенности.

Таблица 6.11

Профессиональное обучение безработных граждан Республики Марий Эл в динамике

Год	Направлено на обучение всего, чел.	В том числе из сельских районов, чел.	Удельный вес, %
1993	1964	773	39,4
1994	2625	1279	48,7
1995	2980	1364	45,8
1996	2735	1240	45,3
1997	2300	861	37,4
1998	1889	813	43,0
1999	1912	826	43,2
2000	2758	1299	47,1
2001	2407	1185	49,2
2002	2808	1289	45,9
2003	2906	1305	44,9
2004	2827	1300	45,9
2005 2006	2125 1557	903 707	42,5 45,4

Организация профобучения осуществляется по следующим направлениям:

повышение квалификации, освоение второй смежной профессии, профессиональная подготовка и переподготовка под гарантированное трудоустройство;

обучение граждан основам предпринимательской деятельности;

подготовка граждан по перспективным рыночным профессиям;

опережающее обучение работников в условиях массового высвобождения.

В сельской местности у граждан меньше возможностей для профобучения, чем в городах. Тем не менее почти две трети безработных, прошедших социологическое исследование, хотели бы пройти переподготовку и получить новую профессию.

В республике определены базовые учебные заведения для переподготовки безработных, используются возможности предприятий с учетом перспективы дальнейшего трудоустройства после обучения. Создан учебно-методический центр «Лидер». Профессиональное обучение безработных осуществляется почти по 50 профессиям, в том числе по 16 специальностям для ИТР, 25 – по профессиям, способствующим самозанятости.

Третья задача активной государственной политики занятости – профессиональная ориентация и психологическая поддержка, призванные оказывать содействие в проведении активной социальной политики, способствовать эффективной занятости населения, формированию необходимых условий для профессионального самоопределения граждан и помощи безработным в преодолении психических последствий потери работы и адаптации в сложившейся ситуации (табл. 6.12).

Основными направлениями профориентации являются:

работа с длительно (более 8 месяцев) стоящими на учете безработными и повторно получающими статус безработного;

обязательное индивидуальное консультирование безработных граждан, направляемых на обучение и переобучение;

упреждающая профинформация граждан, приобретающих статус безработного;

превентивная профориентационная работа с высвобождаемыми работниками, выпускниками общеобразовательных школ и молодежью, заканчивающими обучение в профессиональных учебных заведениях.

Таблица 6.12

Профуслуги безработным и незанятым гражданам Республики Марий Эл в динамике

Год	Всего услуг по республике, чел.	В том числе в сельских районах, чел.	Удельный вес, %
1994	28220	13485	47,8
1995	45119	19500	43,2
1996	51867	20912	40,3
1997	48812	23480	48,1
1998	54132	22422	41,4
1999	48626	25056	51,5
2000	58450	26950	46,1
2001	54160	25709	47,5
2002	53061	23916	45,1
2003	53246	24255	45,5
2004	53382	23663	44,3
2005 2006	54153 51207	21704 22749	40,1 44,4

Для активизации длительно безработных граждан в поиске места работы реализуются программы социальной адаптации «Клуб ищущих работу», «Новый старт», консультационно-информационная школа.

В целях успешной реализации второй и третьей задач целесообразно заинтересованным министерствам и ведомствам ежегодно разрабатывать планы приема учащихся в профессиональные образовательные учреждения по специальностям, востребованным экономикой республики, повышать их трудовую мотивацию. Для этого в учебные планы старших классов общеобразовательной школы, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования следует включить курсы «Введение в рыночную экономику», «Навыки поиска работы», «Правовые и экономические основы занятости населения и предпринимательства». Это позволит сократить численность дипломированных безработных. Настала необходимость разработать положение об организации профессиональной подготовки, пере­подготовки и повышения квалификации безработных граждан и незанятого населения в Республике Марий Эл. Механизм государственного регулирования занятости населения РМЭ схематично можно представить в виде приведенной схемы (рис. 6.3).

Проведение активной государственной политики повышает эффективность занятости прямо или косвенно, способствует снижению официальной безработицы. Автором разработана методика расчета коэффициента изменения регистрируемой безработицы с учетом различных форм и механизмов государственного регулирования занятости населения.

Коэффициент изменения уровня регистрируемой безработицы рекомендуется определять отношением числа безработных снятых с учета в течение отчетного периода к экономически активному населению:

где K – коэффициент изменения уровня регистрируемой безработицы, %;

VS – численность безработных, снятых с учета;

L – экономически активное население.

По этой методике можно исчислять коэффициент изменения регистрируемой безработицы как по всем видам и формам активной политики, так и по каждому в отдельности.

Рис. 6.3. Схема механизма государственного регулирования

занятости населения Республики Марий Эл

Так, в 2006 году в республике было снято с учета всего 15928 человек, в том числе трудоустроено 7960 человек, направлено на профессиональное обучение 1557 человек. Состояло на учете 5107 безработных. Экономически активное население составляло 361,1 человек. Рассчитаем коэффициент уровня регистрируемой безработицы:

Определим коэффициент изменения уровня безработицы от числа снятых безработных в связи с трудоустройством:

Определим коэффициент изменения уровня безработицы от числа снятых с учета безработных в связи с направлением их на обучение и переобучение.

Таким образом, коэффициент изменения уровня регистрируемой безработицы составил 4,4%. В случае отсутствия активной государственной политики занятости уровень регистрируемой безработицы мог возрасти до 5,81% вместо 1,41% по факту.

Аналогичные расчеты по сельским районам показаны в сводной табл. 6.13, из которой можно сделать следующие выводы:

1) при условии отсутствия государственной политики занятости и неснятия по этой причине безработных с учета уровень зарегистрированной безработицы по республике мог достигнуть 5,81% вместо 1,41%, имеющейся в настоящее время, в том числе по сельским районам 6,81% вместо 1,89 процента;

2) снятие с учета безработных по причине их трудоустройства позволило снизить уровень официальной безработицы в республике на 2,2%, а в сельских районах – в среднем на 2,54 процента;

3) снятие с учета безработных в связи с направлением их на обучение и переобучение способствовало снижению уровня официальной безработицы по республике на 0,43%, в том числе в сельских районах на 0,46%;

Таблица 6.13